Джозеф: Политический кризис в Косово угрожает государственным интересам

Эдвард П. Джозеф, бывший американский чиновник и эксперт по балканским вопросам, описывает политическую ситуацию в Косово как <x0 катастрофа” и “искусственный кризис”. В интервью Радио Косово он подчеркивает, что невыполнение премьер-министром Альбином Курти конституционных обязанностей создало институциональный хаос, не только ослабив демократические и реформаторские процессы, но и усилив влияние Сербии и напрягая международные отношения Косово.

Как вы оцениваете нынешнюю политическую ситуацию в Косово и основные вызовы стабильности управления?

Эдвард П. Джозеф: У меня есть слово, чтобы описать текущую ситуацию в Косово. Катастрофа! Как я уже сказал, это искусственный политический кризис. Почему мы используем искусственное слово? Потому что может быть политический кризис, который является естественным, когда сам электорат расколот, когда избиратели разделены и дают очень жесткий результат выборов, и тогда становится очень трудно сформировать правительство. Это произошло в Европе, например, в Бельгии, где был установлен рекорд по задержке формирования правительства. Но в Косово у нас такой ситуации нет. Был явный результат выборов, и это дало премьер-министру Альбину Курти ответственность возглавить процессы полного создания правительства Косово, включая конституционное требование для избрания президента. И премьер-министр Курти не смог полностью выполнить эту обязанность. Это искусственный политический кризис, и он катастрофический, а это означает, что есть серьезные последствия как внутри страны, так и из-за институционального хаоса и вакуума, которые могут быть созданы очень быстро, в зависимости от ответа, который Конституционный суд Косово даст как за рубежом, так и за рубежом. Это катастрофа для такой страны, как Косово, у которой есть враждебный сосед, как Сербия, у которой есть нерешенные проблемы и высокий уровень беспокойства в сербском населении Косово, и все еще остается неизвестным из многих стран мира, включая четыре НАТО и пять стран Европейского союза. Это искусственный кризис, который Косово не может себе позволить.

Как вы думаете, почему был создан этот искусственный кризис? От кого и почему?

Эдвард П. Джозеф:  Я хочу сначала сосредоточиться на том, что нужно понять вашим слушателям: великая цена, к сожалению, излишняя, которую они и страна заплатят. И я просто приведу один быстрый пример. На этой неделе у вас есть министр обороны или помощник министра обороны Македонии Эджуп, который говорит чиновнику НАТО, что Косово снова хочет вступить в НАТО. Это, конечно, понятно и, как я уже писал, абсолютно необходимо для Косово, для Сербии и для региона. Таким образом, у вас есть министр обороны Македонии, выражающий фундаментальный интерес Косово к вступлению в НАТО, в то время как у вас есть депутат парламента Косово от правящего Движения Vetevendosje Аднан Рустеми, который предупреждает послов: “Не вмешивайтесь в Конституцию”Как будто они это сделают. Вы видите иронию? С одной стороны, у вас есть чиновник в правительстве премьер-министра Альбина Курти, который говорит, что мы хотим быть в НАТО, в то время как у вас есть другой чиновник, который, по сути, оскорбляет ключевых послов, чья поддержка необходима для вступления Косово в НАТО, потому что Косово до сих пор не признано четырьмя странами НАТО. Это хаос, и это полный фарс. Было бы смешно, если бы это было действительно смешно, но последствия серьезные. И, опять же, это совершенно ненужно.

Я бы снова настоял: кто создал этот искусственный кризис, как упоминалось ранее?

Эдвард П. Джозеф:  Да, как я уже сказал в первом ответе, премьер-министр Альбин Курти и его партия "Движение Ветьендосье" на декабрьских выборах добились очень сильного результата. И это дало ему ответственность за дальнейший процесс. Он знал, что все знают о прошении в Конституции избрать президента. Он обязан собрать своих заместителей в Ассамблее Косово для проведения четкого обсуждения с оппозиционными партиями и продвижения вперед этого процесса. Во-первых, на премьер-министре Курти была эта ответственность. Во-вторых, у него был очень четкий и очень естественный вариант: продолжить с нынешним президентом Вжосой Османи.

Так почему вы думаете, что мистер Курт не предложил это снова? Осман на пост президента страны? 

Эдвард П. Джозеф: Это спекуляция, и я не отвечаю на спекуляции. Очень трудно понять мотивы людей. Мотивы могут быть трудно понять даже во внешней политике стран, но еще сложнее, когда речь идет об отдельных политиках: каков был реальный мотивирующий фактор? Я могу задать некоторые вопросы, которые другие в Косово могут обсудить и ответить: опасался ли он, что Вьоса Османи не сможет его контролировать? Это был его мотив? Он хотел получить полный контроль над всеми институтами, включая президентство? Хотел ли он такой ситуации, как в Албании, где у премьер-министра Эди Рамы более спокойный президент и таким образом удается доминировать на политической сцене? Было ли между ними личное недовольство или напряженность, которые могли повлиять на эту ситуацию? Возможно, это было одной из причин. Но это всего лишь предположения, и я не могу ответить на эти вопросы. Возможно, была другая причина.

У нас уже есть постановление Конституционного суда, который приостановил работу ассамблеи до 31 марта. Как, по вашему мнению, эта ситуация повлияет на демократию в стране?

Эдвард П. Джозеф:  Это уже очень плохая демонстрация демократического процесса. И, опять же, наибольшая ответственность ложится на премьер-министра Альбина Курти, но, конечно, свою долю ответственности несут и другие партии. В любой демократии, особенно в парламентской, система функционирует только при наличии готовности к компромиссу со стороны руководства. Эта система отличается от нашей (президентской) системы; в Европе существует парламентская система, и в этой системе важно, чтобы лидеры имели навыки компромисса. Но если доминирующий лидер не проявляет готовности к компромиссу, то возникает внутренняя демократическая проблема. В этот момент вы отталкиваете других и делаете компромисс невозможным. Это создает институциональный вакуум и хаос. Возникает другой вопрос: действительно ли этого хочет премьер-министр Курти? Он хочет такого институционального хаоса и вакуума, потому что, возможно, это дает ему больше свободы делать то, что вы хотите? Если бы это было правдой, и это вопрос, который я выдвинул, то это был бы наглядный пример политика, который ставит личные интересы выше интересов страны в этом случае Косово.

Но надо учитывать, что ни одна оппозиция не выступила с каким-либо конкретным предложением о согласованных названиях.

Эдвард П. Джозеф:  Да, и это очень ценный момент, когда ты встаешь. Вот почему я сказал, что хотя премьер-министр Альбин Курти несет главную ответственность, это не делает его исключительной ответственностью. В парламентской демократии оппозиция обязана сотрудничать в рамках системы и не создавать полного разочарования в процессе. Это становится особенно трудно, когда лидер, который будет премьер-министром, не проявляет готовности к сотрудничеству. Так что ваши точки верны, и я хочу быть предельно ясным: это не значит, что 100% ответственности ложится на Альбина Курти. У оппозиции также есть свое слово и важная роль в этой очень деликатной ситуации. Она несет ответственность за проявление приверженности интересам Косово, а не только его личным политическим интересам.

Г-н Джозеф, в Косово мы годами говорим о проведении реформ. Как вы думаете, насколько эта политическая поляризация влияет на способность Косово осуществить эти необходимые реформы, включая членство в НАТО, Европейский союз и другие необходимые международные отношения?

Эдвард П. Джозеф: Конечно. Эта политическая поляризация полностью расходится и является препятствием для любых значительных реформ. Наличие хаоса и ненужного политического кризиса в течение столь длительного времени является очень плохим институциональным развитием. Мы должны помнить, что Косово еще не в состоянии продвигаться вперед с членством в НАТО или Европейском союзе. Это важно помнить. Так что обсуждать реформы, да, они необходимы, но у Косово нет четкого пути к НАТО или ЕС из-за блокады со стороны Сербии. Это требует политической поддержки. И нельзя, чтобы депутаты от Движения Ветвендосе оскорбляли послов стран, которые необходимы, чтобы открыть эту дорогу в Косово. Это ясно показывает, что политическая поляризация и отсутствие сотрудничества препятствуют любому реальному прогрессу.

Когда вы упомянули Сербию, вы много говорили о диалоге и отношениях между Косово и Сербией. Как вы видите, есть ли будущее у диалога между Косово и Сербией после последних событий?

Эдвард П. Джозеф: Кому выгоден политический хаос в Косово? Сербия выигрывает. Это явная выгода. И это происходит только в один момент, когда Косово должно показать, что существует стабильный политический порядок, в то время как Сербия сталкивается с внутренними беспорядками с постоянными протестами и угнетением журналистов и оппозиционных деятелей, которые продолжаются от протестов, начавшихся более года назад. Это большая потеря для Косово. Это дает Белграду победу, которая может сказать: “Посмотрите на этот хаос, этот так называемый, как его называют в Белграде, так называемый Косово. Это создает возможность для Сербии продолжить свою концепцию о том, что это так называемое Косово, которое не является реальным государством, которое не функционирует и злоупотребляет правами сербов. Конечно, это усиливает большую и законную тревогу косовских сербов, которые находятся в очень уязвимом положении и под властью премьер-министра Альбина Курти, не были полностью и адекватно проконсультированы. Об этом свидетельствует позиция бывшего американского посла, большого друга Косово. Так что это просто катастрофа для позиции Косово по Сербии и подарок для Александра Вучинка.

Считаете ли вы, что сербы, как меньшинства в Косово, на самом деле имеют наибольшие права, чем все меньшинства в других странах региона? Даже самые простые конституционные изменения не могут быть внесены албанцами, если на сербской стороне нет голосов.

Эдвард П. Джозеф:  Да, мы можем говорить о правах в соответствии с Конституцией, и мы также можем говорить о правах, как это было на практике. И у нас есть много вопросов о реализации законов о собственности на севере, у нас есть вопросы об иностранном праве, которое вызвало большую тревогу у сербского населения Косово, и у нас есть вопросы о возможности функционирования сообщества, учитывая, что это сообщество с основными языковыми различиями. Поэтому правительство в Приштине должно принять решение о своей роли с учетом ответственности за защиту прав и безопасности сербской общины в Косово.

Вам не кажется, что ими манипулирует правительство Сербии?

Эдвард П. Джозеф:  Мы должны быть настоящими. Список Республики Сербской имеет много общего с политикой Александра Вучика. Но мы должны различать права граждан Косово и политическую ориентацию. Как я уже сказал, весь этот хаос только усиливает близость и поддержку позиции Белграда здесь. И я не принимаю идею, что сербы, если вы имеете в виду это, создают свои собственные проблемы. Проблемы возникают из институциональной и политической ситуации, которую создает не сама сербская община.

Вы считаете, что Александр Вучик манипулирует им через Сербский список в Косово?

Эдвард П. Джозеф:  Политическая ориентация косовских сербов, на мой взгляд, динамична. Это ключевой момент. Политическая ориентация косовских сербов динамична и во многом зависит от того, что делает Сербия и, возможно, что более важно, от того, что делает Приштина. Когда в Приштине враждебно относятся к косовским сербам, и мы это знаем, потому что посольство США и основные посольства Европейского союза привлекли внимание к несогласованным действиям премьер-министра Альбина Курти, тогда возникают проблемы. Когда предпринимаются смелые действия по подрыву законного, но не связанного с четкими и устойчивыми подходами к косовским сербам влияния, говорят: Ваше правительство здесь, в Приштине, и мы уважаем вас как полноправных граждан Косово. Мы показываем это через функционирование судов, полиции, экономической политики, мы заботимся о вас как о гражданах. Между тем Белград этого не делает, они используют вас только в своих интересах. Это должно быть послание правительства, ответственного в Приштине: Мы заботимся о тебе, Белград - нет! Это и есть формула успеха. Это путь, который продвигает Косово к НАТО и Европейскому союзу. Это путешествие изолирует режим Александра Вучика.

Исходя из того, что мы наблюдаем в последнее время, могу ли я сказать, насколько реально достичь стабильного соглашения между Косово и Сербией?

Эдвард П. Джозеф:  Я бы сказал, что у нас будет очень мало возможностей, если мы столкнемся с политическим хаосом и институциональным вакуумом в Косово, с таким враждебным соседом, как Сербия. Прогноз очень слабый, и я много раз писал об этом в статьях, отчетах и интервью. Это совершенно другая тема, чем наше нынешнее интервью, в котором основное внимание уделяется нынешнему политическому кризису, но есть более широкая проблема, которая очень затрудняет диалог: страны, которые не признают Косово. Это не стандартная разница, с которой сталкиваются Северная Македония и Болгария. Северная Македония сталкивается с блокадой со стороны Болгарии, потому что Болгария является партнером в Европейском союзе. Таким образом, есть предел тому, что может сделать Северная Македония, и, несмотря на свои действия, Болгария может контролировать свой процесс в отношении ЕС. Аналогичным образом, для Косово ограниченное международное присоединение и непризнание некоторыми странами серьезно препятствуют любому прогрессу в диалоге с Сербией.

Считаете ли вы, что Евросоюз и США могут повлиять на меняющуюся динамику этого диалога?

Эдвард П. Джозеф:  Да, конечно! Это именно то, что я пытаюсь сказать в этом интервью. Да, США и ЕС могут влиять и на НАТО, в первую очередь с участием США. Но как вы будете влиять на США, если они продемонстрируют полную политическую безответственность и отсутствие лидерства в Приштине? Если у вас есть руководство в Приштине, которое говорит: “Мне все равно, что думают другие, я собираюсь контролировать каждый элемент правительства, у меня будет свой президент, у меня будет это, меня не волнуют последствия, ” Как вы думаете, США будут инвестировать в страну с таким подходом? Был приемлемый вариант избежать президентского кризиса и этого искусственного кризиса: сохранить Вжосу Османи на посту президента. Теоретически это все еще может произойти. Независимо от того, насколько лично вам это может нравиться, вам может не нравиться, вы можете критиковать это, факт заключается в том, как это было сделано в качестве президента, и если это заслуживает второго срока, это ключевой вопрос. Как кто-то из Вашингтона, где я лично приветствовал президента Османи прошлым летом, я видел его заметное и эффективное присутствие. У нее были встречи, когда у Косово были сложные отношения с США в сентябре, администрация приостановила стратегический диалог с Косово, и Сербия воспользовалась этим. Кто был чиновником, который продолжал поддерживать критическое и высокоуровневое общение с администрацией Трампа? Президент Османи! Под его руководством Косово было приглашено в Совет мира, где было видно присутствие в Давосе и Вашингтоне. Он встретился с госсекретарем Марко Рубио и заместителем госсекретаря. Так что для такой страны, как Косово, у которой есть враждебный сосед, она не признана четырьмя странами НАТО и пятью странами ЕС, и которая абсолютно нуждается в прочных стратегических отношениях с США, почему бы просто не сохранить Вжосу Османа в должности еще на год? Не было никакого скандала или ужасного акта, который бы противостоял этому решению. Для интересов Республики Косово было бы лучше продолжить работу с Вьосой Османи в качестве президента страны.

Вы думаете, что присутствие Вджозы Османи в Вашингтоне помешало ей вновь стать президентом?

Эдвард П. Джозеф:  Я скажу вам вот что: вы спрашивали раньше о моих мотивах. Я не могу дать окончательного ответа о том, каковы были мотивы премьер-министра Альбина Курти или других членов Ассамблеи Косово. Я не могу ответить на этот вопрос об их мотивах. Могу сказать, что главной и единственной мотивацией для премьер-министра Курти и его коллег в этот критический момент не должны быть индивидуальные предпочтения. Это не должно быть их основным мотивом. Основным мотивом должны быть интересы Республики Косово, и они ясны и недвусмысленны: сохранение президента не относится к имени, которое построило скромные и уважаемые отношения с администрацией в Вашингтоне, что она и сделала. Поэтому, хотя я не могу проанализировать истинные мотивы, главный факт заключается в том, что в этот критический момент интересы Косово должны быть на первом месте.