Полковник Войчик: Неожиданный вывод американских войск вызовет неопределенность в Косово

Радио Свободная Европа Соединенные Штаты остаются главной опорой стабильности в Косово, и любые внезапные изменения в размещении американских войск в стране могут создать неопределенность и увеличить пространство для внешнего влияния, предупреждает отставной американский полковник Рэй Войчик, ранее занимавший пост главы Управления оборонного сотрудничества при американском посольстве в Приштине.

Дебаты по этому вопросу начались на этой неделе, когда американская газета политикоПо словам четырех дипломатов НАТО, США просят альянс сократить свою внешнюю активность, в том числе в косовской миротворческой миссии СДК.

В настоящее время в СДК служат около 590 американских военнослужащих.

В ответ на радио «Свободная Европа» 19 февраля представитель Пентагона заявил, что «x0sot» не обязана объявлять о каких-либо изменениях в размещении сил «x1».

Полковник Войчик, каковы шансы того, что США сократят свое военное присутствие в Косово при более широкой реструктуризации НАТО, и какие факторы определят такое решение?

Рэй ВойчикСоединенные Штаты пересматривают свою глобальную военную позицию с акцентом на европейских союзников по НАТО, чтобы сосредоточиться на коллективной защите в Европе, в то время как США отдают приоритет своей роли в Тихоокеанском и Западном полушарии.

В этом контексте ожидаются изменения в дислокации американских сил в Европе. Именно поэтому способность европейских союзников брать на себя большую ответственность в Европе чрезвычайно важна.

Ведущая роль Европейского союза в политической нормализации отношений между Косово и Сербией может помочь в переходе к повышению ответственности за безопасность со стороны Европы.

В то же время при принятии решений относительно развертывания НАТО следует также учитывать потенциал, профессионализм и легитимность институтов внутренней безопасности Косово, включая полицию Косово (PK) и Силы безопасности Косово (FSK).

После провозглашения независимости Косово достигло заметного прогресса в создании демократических институтов, включая весьма позитивные события в КК и КНФ.

Эти достижения позволяют НАТО постепенно переходить от стабилизирующих сил к линии фронта к целенаправленной роли мониторинга в сдерживании рисков, в то время как институты безопасности Косово становятся все более способными поддерживать порядок и стабильность.

В конечном итоге более широкая оценка региональной стабильности повлияет на принятие решений. Потому что нестабильность в Косово может распространиться на Боснию и Герцеговину, Черногорию или Северную Македонию, увеличивая стратегический риск и потенциально подталкивая решения о выводе войск.

Каковы будут непосредственные последствия для безопасности в Косово, если США значительно сократят свой военный вклад в СДК?

Рэй ВойчикЛюбое внезапное изменение положения американских войск или других союзных сил в СДК будет неправильным и создаст неопределенность.

Мы всегда должны помнить, как выглядит радикальное изменение в дислокации сил, и просто помнить о хаотичном притяжении, организованном Америкой в Афганистан в 2021 году.

Следует также помнить, что еще в 2023 году сербские военизированные формирования атаковали косовские полицейские силы.

Исторически мы не должны забывать, что нестабильность на Балканах привела к началу Первой мировой войны и гибели 20 миллионов человек по всей Европе.

Помня о том, что этот план важен, НАТО всегда со временем становилось сокращением фазы сил в Косово (включая американские). Но этот план должен быть основан на обеспечении надлежащих условий безопасности, прежде чем войска будут сокращены.

Если США сигнализируют о том, что сокращают свое присутствие, тогда европейским союзникам следует подумать о том, как заполнить пробелы, убедившись, что любая общая привлекательность создается только тогда, когда соблюдаются условия безопасности.

Значительное сокращение американских войск в СДК окажет большее влияние на способность предотвращать кризисы и быстро реагировать на них, чем на повседневную безопасность.

Если сокращение расходов США включает в себя такие важные возможности, как разведка и надзор, медицинская авиация и эвакуация, транспорт или командный состав, то СДК могут медленнее выявлять риски, принимать решения и направлять силы в случае неожиданного кризиса, особенно в чувствительных районах.

Это может создать хрупкий период в переходный период, который дестабилизирующие субъекты могут попытаться испытать.

Даже если европейские страны компенсируют это отсутствие, изменения в предупреждениях и национальных правилах взаимодействия могут сделать реакцию менее быстрой и менее решительной.

Полиция Косово способна обеспечить повседневную безопасность и долгосрочные двусторонние усилия, такие как Государственная программа партнерства «Аева-Косово», и связи между городами-побратимами будут продолжаться, но они не заменят немедленного предотвращения вооруженных сил СДК, командования НАТО и быстрого реагирования на кризисы.

Может ли возможное привлечение американских войск создать возможности для расширения влияния России или Китая на Западных Балканах?

Рэди ВойчикДа. Вывод американских войск из Косово может создать возможности для расширения влияния России и Китая на Западных Балканах во всех сферах политики, разведки, военной и экономической деятельности.

Мы должны иметь в виду, что Россия и Китай являются поставщиками оружия и проводят учения с сербскими вооруженными силами. Россия, безусловно, является ведущим политическим сторонником Сербии.

Будьте уверены, что Белград внимательно следит за исходом войны России на Украине. Если этот результат вознаградит российскую агрессию и ее зверства, это может побудить Сербию быть менее обеспокоенной, если она развивает или поддерживает агрессивное поведение против Косово.

Такая же логика применима и к Китаю. Положительные результаты для России в ее войне на Украине, несомненно, увеличат возможности Китая атаковать Тайвань и усилят его пагубное глобальное воздействие, в том числе на Западных Балканах.

Россия, вероятно, будет использовать любое сокращение американского военного присутствия в Косово и в более широкой Европе, чтобы представить ее НАТО слабой. Россия почувствует, что на Балканах больше свободы подрывать доверие к западным институтам.

Несмотря на то, что Китай усилил экономическое и инфраструктурное воздействие в других частях региона и по всей Европе, Косово последовательно демонстрирует сильное соответствие США и евроатлантическим институтам. Однако Китай сделал некоторые стратегические инвестиции в Косово, что повторяется в других частях Европы.

Поэтому США должны рассмотреть вопрос о том, как глобальное положение наших сил может быть использовано не только для ограничения агрессии Китая в Тихом океане, но и для противодействия агрессивным усилиям Китая по расширению своего влияния в Европе и в других местах, поскольку эти фронты напрямую связаны.

Мы должны также учитывать, что если мы действительно хотим обуздать Китай, то нам нужен глобальный подход, включая предотвращение Китая в Европе.

Этот тип глобального доступа к профилактике имеет важное значение для всеобъемлющей стратегии Америки. Мир через силу (x1).

Мы должны помнить, что Россия и Китай объявили о безграничном партнерстве между собой.

Тем временем Китай продолжает свои усилия в рамках проекта «Пояс и путь» по всей Европе. Америка должна продолжать заниматься контрпрофессиональными проектами, такими как возглавляемая Польшей Инициатива трех морей, в которую уже входят две западнобалканские страны: Хорватия и Словения.

Косово следует пригласить присоединиться к этой группе в качестве ассоциированного члена (в настоящее время), с тем чтобы укрепить свои политические и экономические связи в регионе и Европе. Это укрепляет стабильность Косово и повышает стабильность на Балканах и в Европе.

Что касается страха многих людей за продолжение участия Америки в Европе, включая Западные Балканы, то хорошо бы повторить то, что сказал госсекретарь США Марко Рубио на конференции по безопасности в Мюнхене: Сегодня я здесь, чтобы дать понять, что Америка прокладывает путь к новому веку процветания, и что мы снова хотим сделать это вместе с вами, нашими драгоценными союзниками и старейшими друзьями 1. Это хороший сигнал для Европы.

В какой степени военное присутствие США в Косово служит превентивным фактором против возможной нестабильности?

Рэй Войчик: Военное присутствие США в Косово имеет очень большое превентивное значение, намного большее, чем количество войск, которое оно имеет на местах. Он посылает четкий сигнал стратегической и прямой приверженности Америки и укрепляет доверие и единство НАТО.

Региональные субъекты знают, что любой серьезный инцидент с участием американских сил вызовет быстрый и устойчивый дипломатический, экономический и потенциально военный ответ со стороны Вашингтона, что значительно увеличит стоимость и последствия любых дестабилизирующих действий.

Помимо оперативных возможностей, присутствие США укрепляет единство альянса, снижает риск просчетов и обеспечивает местному населению приверженность НАТО региональной стабильности. Эта комбинация является ключевым элементом предотвращения нестабильности в Косово и на Западных Балканах.

Если США сократят войска, могут и должны ли другие страны НАТО усилить свое присутствие в Косово?

Рэй Войчик: Без сомнения, да. Если США сократят свой вклад в СДК, другие союзники по НАТО должны усилить свое присутствие для поддержания надежности предотвращения и оперативной эффективности. Даже это присутствие со временем может быть уменьшено, но только если позволят условия безопасности.

И одним из самых важных условий, которое станет решающим изменением для региона, будет членство Косово в НАТО. Как Косово может использовать геополитический момент, чтобы приблизиться к НАТО?

Насколько реально ожидать членства Косово в НАТО в ближайшем будущем?

Рэй Войчик: Членство Косово в НАТО очень важно, но для этого потребуется время. Косово в НАТО предоставит самую сильную долгосрочную гарантию стабильности на Западных Балканах, расширив коллективную защиту в соответствии со статьей 5 и прочно закрепившись в архитектуре евроатлантической безопасности.

С стратегической точки зрения это позволит более четко определить, где Косово выступает за свою безопасность и ограничивает возможности для иностранных субъектов использовать неопределенность в регионе.

Расширение НАТО требует консенсуса от всех государств-членов, а вопросы политического признания, наряду с более широкими геополитическими факторами, делают членство в краткосрочной перспективе невозможным.

Вместе с тем процесс вступления в НАТО будет способствовать продолжению позитивных политических, экономических событий и событий в области безопасности в Косово и, следовательно, во всем регионе.

Расширенные возможности для участия в учениях НАТО, структурированные программы взаимодействия, дальнейшее развитие оборонного потенциала и устойчивые двусторонние инициативы, такие как Государственная программа партнерства Атава-Косово, оказывают стабилизирующее воздействие и способствуют долгосрочным перспективам интеграции Косово в НАТО.