Какая модель интеграции сербского образования и здравоохранения в Косово может быть поставлена на карту?

Она говорит, что не может быть никакой разницы с системой образования Республики Сербии, потому что, наоборот, под угрозой окажется положение и выживание сербов в Косово.

Трайковичи был директором Дома здоровья в Граканице, легализованного в Медицинском университете в Северной Митровице, который продолжает работать по системе Сербии, а также был заместителем в Ассамблее Косово.

С другой стороны, социолог из Приштины Артан Муджари, в то же время знаток политических обстоятельств, оценивает, что наиболее логичным подходом для интеграции образовательных и медицинских учреждений, которые в большинстве сербских районов Косово продолжают работать по сербской системе, будет прагматичный “эктизм”, соответственно “выявление существующих международных моделей аналогичного” и “выбор решений, которые были бы уместны для Косово <5>

По его словам, “не нужно начинать с нуля, потому что такая практика интеграции меньшинств, даже в сложных рамках, применяется десятилетиями и во многих различных ситуациях”.

Правительство Косово заняло четкую позицию в отношении интеграционных моделей

Вопрос интеграции сербского здравоохранения и образования в Косово был поднят в сентябре прошлого года, когда премьер-министр Альбин Курти заявил, что двойная система не является устойчивой и что она должна быть включена и ее союз “.

В то время он заявил, что эта интеграция будет работать совместно с политическими представителями сербской общины, а также с международным сообществом.

Это сообщение было отправлено обратно послам стран QUINT, Франции, Великобритании, Германии и Италии, в середине января этого года.

Но до сих пор не было четко указано, какие модели интеграции рассматриваются.

На этот вопрос правительство Косово не ответило.

10 февраля бывший вице-премьер Косово Бесник Бислими заявил, что следующие пять недель очень важны для интеграции сербских учреждений здравоохранения и образования, и добавил, что все должны быть конструктивными по этому вопросу.

В конце прошлой недели Европейский союз заявил, что статус медицинских и образовательных учреждений и услуг, поддерживаемых Сербией в Косово, будет решен в рамках диалога между Приштиной и Белградом в соответствии с достигнутыми договоренностями и законами, находящимися у власти в Косово.

Официальный Белград настаивает на интеграции здравоохранения и образования в соответствии с Брюссельским соглашением, как и Сербский список сербов в Косово, который имеет поддержку нынешних властей в Сербии.

Что предвидит Ассоциация здравоохранения и образования Сербии?

Ассоциация муниципалитетов сербского большинства согласовала в 2013 году первое Брюссельское соглашение между Косово и Сербией, а принципы для него гармонизировали в 2015 году.

Эта ассоциация также упоминается в Соглашении о пути нормализации отношений, которое Косово и Сербия приняли в 2023 году в Брюсселе, после чего Евросоюз также подготовил проект государства.

Однако Косово еще не направило этот проект государства в Конституционный суд для рассмотрения, что должно стать первым шагом на пути к созданию ассоциации.

Проект государства так и не был обнародован, но СМИ имели к нему доступ и должны были решать многочисленные открытые вопросы, включая функционирование сербских учреждений здравоохранения и образования.

Эти учреждения предназначены для того, чтобы стать частными под эгидой муниципалитетов сербского большинства, в то время как Сербия предлагает финансовую структуру “.

В проекте уточняется, что они имеют статус частных иностранных учреждений “и получают разрешение или лицензию на соблюдение действующих законов Косово.

Даже когда речь идет о учебной программе, в проекте говорится, что она должна регулироваться в соответствии с действующим законодательством Косово.

В настоящее время неясно, как это будет выглядеть, учитывая, что Косово и Сербия имеют совершенно разные взгляды, когда речь идет об истории или географии, поскольку Сербия не признает независимость Косово.

Тем не менее, в проекте говорится, что Ассоциация будет обладать компетенциями в области образования, что означает сотрудничество между муниципалитетами, представление образовательной политики перед центральными органами власти, предоставление консультаций центральным органам для сербской учебной программы, предоставление консультаций по изменениям в законодательстве об образовании и так далее.

Согласно проекту государства, также будет применяться стандарт подхода “double diplomas”, косовского и сербского, который будет признан как Косово, так и Сербией.

В этом же проекте учреждения образования и здравоохранения могут использовать созданные Сербией финансовые условия, однако это не должно препятствовать функционированию существующей системы образования и здравоохранения Косово.

Аналогичным образом, Ассоциация муниципалитетов большинства сербов должна обладать компетенциями в области здравоохранения, содействуя сотрудничеству между муниципалитетами в целях улучшения первичного и вторичного здравоохранения, представительства политики в области здравоохранения и социальной политики перед центральными органами власти, финансирования инфраструктурных проектов, медицинского оборудования и материалов, сбора или финансирования социальной помощи и т.д.

А как же здравоохранение и образование в Косово?

Конституция и законы Косово, которые были разработаны на основе плана Мартти Ахтисаари, на основе которого Косово провозгласило независимость в 2008 году, также предусматривают права сербской общины, от культуры, языка, религии и традиций, по вопросам образования, здравоохранения, экономики и собственности, до формирования сербского большинства муниципалитетов через процесс децентрализации.

Сегодня в Косово насчитывается в общей сложности десять сербских муниципалитетов. Шесть расположены к югу от реки Ибер Ибер Граканица, Новоберда, Штрпка, Раниллуг, Кллокоти и Партеш, а остальные четыре территориально связаны в северной Митровице, Лепосавици, Звечани и Зубин Потоку.

Согласно Конституции Косово, общины меньшинств имеют право получать образование на одном из официальных языков всех уровней, что означает даже на сербском языке, поскольку этот язык, наряду с албанским, официально используется на всей территории Косово.

Однако сербскоязычных учебных заведений в рамках косовской системы в настоящее время нет.

Кроме того, Конституция Косово и План Ахтисаари определяют, что общины меньшинств имеют право создавать и управлять своими частными учебными заведениями, которым может быть предоставлена финансовая помощь в соответствии с международным правом и стандартами.

Статья 20 Закона Косово «О местном самоуправлении» предоставляет муниципалитетам Граканицы, Шрпки и Северной Митровицы расширенные компетенции в области среднего медицинского обслуживания, в то время как со статьей 21 муниципалитет Северной Митровицы расширил компетенции в области высшего образования.

Муниципалитеты северной Митровицы, Граканицы и Шрпки, обладающие этими расширенными компетенциями, имеют право на оказание вторичной медико-санитарной помощи, включая регистрацию и лицензирование медицинских учреждений, трудоустройство медицинских работников, заработную плату и подготовку медицинских работников и тех, кто работает в администрации.

Что касается высшего образования, то муниципалитет Северная Митровица, обладающий расширенными компетенциями, имеет право предоставлять высшее образование, включая регистрацию и лицензирование учебных заведений, трудоустройство преподавательского состава, выплату заработной платы, подготовку учебного и административного персонала. / REL