Хасани: США стремятся ослабить значимость мыслей Венецианской комиссии на Балканах

“Это видно как раз в том, что были случаи, когда рекомендации Венецианской комиссии были восстановлены до уточнения и для второго мнения, с случаем Косово в последние годы как типичный пример, именно потому, что США в Косово во время правительства Курти II не проявили никакого интереса к вмешательству в вопросы верховенства права, как это было в прошлом”, - говорит Хасани в интервью Радио Свободная Европа.

Хасан был первым представителем Косово в Венецианской комиссии Совета Европы, когда Косово стало членом этого учреждения в сентябре 2014 года.

Профессор Хасан говорит, что это решение Вашингтона, которое было отозвано из 65 других международных организаций, которые он назвал <x0-эффективным> ”, будет стимулировать популистских политиков” в регионе выйти из стандартов верховенства закона, разработанного в судебной системе Венецианской комиссии.

По словам Хасана, одним из самых больших последствий присутствия Вашингтона на институте являются страны Западных Балкан.

Радио Свободная Европа: Насколько важна на практике приверженность Соединенных Штатов Венецианской комиссии, несмотря на их статус наблюдателей?

Энвер Хасани: Это было очень важно, поскольку Соединенные Штаты, как глобальная держава, не только финансово поддерживали работу Комиссии, но и обогащали ее мысли и доклады путем продолжения взаимодействия с ее войсками по различным юридически неконституционным вопросам. Присутствие США стало сигналом глобального влияния на работу Комиссии, которое также усилилось благодаря влиянию США во всем мире.

Радио Свободная Европа: Какой политический сигнал США посылают западнобалканским правительствам, сталкивающимся с критикой в отношении верховенства закона, избирательных процессов или конституционных реформ?

Энвер Хасани: Одно из последствий присутствия США в Венецианской комиссии связано с балканскими странами. В этих странах нет конституции и системного закона, которые не прошли бы фильтр экспертиз Венецианской комиссии. США из-за большого политического влияния на балканские страны служили своего рода теневым гарантом реализации мнений Венецианской комиссии. До этого момента мы не помним, что ни одна из балканских стран не применяла добросовестно мысли и оценки Венецианской комиссии.

Радио Свободная Европа: Может ли это снизить давление на лидеров Западных Балкан с целью применения рекомендаций Венецианской комиссии, и если да, то как?

Энвер Хасани: Не обязательно. Это зависит от двухсторонних интересов США в конкретном случае реализации любой рекомендации Венецианской комиссии.

Как правило, в принципе следует сказать, что уход США значительно снижает вес и важность мыслей и рекомендаций Венецианской комиссии на Балканах. Это видно как раз в том, что были случаи, когда рекомендации Венецианской комиссии были повторно направлены на разъяснение и второе мнение, причем случай Косово в последние годы является типичным примером именно потому, что США в Косово во время правления Курти II не проявили никакого интереса к вмешательству в вопросы верховенства права, как это было в прошлом.

Влияние США на мысли Комиссии по Косово

Радио Свободная Европа: Учитывая поддержку Косово в мнениях Венецианской комиссии во время конституционных и избирательных споров, может ли выход США уменьшить политическое бремя этих мнений или облегчить их игнорирование местными субъектами?

Энвер Хасани: Ага. Этого можно ожидать, и, как я уже сказал, первые признаки Косово были даны за последние несколько лет, когда некоторые из его нормальных структур были явно новыми для второго мнения, несмотря на мысли и рекомендации Комиссии. Это произошло, как я уже сказал, именно потому, что США в Косово, во время мандата правительства Курти II, не проявили никакого интереса к более активной поддержке в вопросах верховенства права, позволяя местным субъектам выполнять свою работу, как они знают. Этот опыт известен тем, как он закончился, судя по международным оценкам, которые были сделаны в Косово за эти годы верховенства права и благого управления.

Диана:
Где право вето в правосудии?
Венецианская комиссия призывает уважать решения Конституционного суда
США сыграли “в выполнении рекомендаций Боснии”
Венецианская комиссия играет консультативную роль в судебных вопросах и верховенстве права в Боснии и Герцеговине, включая недавние мнения о криминализации клеветы в Республике Сербской и опасения относительно Обвинения. Считаете ли вы, что выход США может нанести ущерб авторитету или влиянию Венецианской комиссии в таком глубоко сложном государстве?

Роль США в выполнении рекомендаций Венецианской комиссии еще более очевидна в Боснии и Герцеговине, даже в том, что США являются основным гарантом физического существования Боснии и Герцеговины. Сделать эту страну нормальным государством даже невозможно без постоянного внимания США, несмотря на большую роль и вес Европейского союза. Мысли и рекомендации Комиссии не имеют обязательной юридической силы. Они оказали большое влияние благодаря экстраординарному опыту Комиссии и ее войск, а также политическому влиянию США и Европейского союза на государства-члены Комиссии.

Поскольку рекомендации Венецианской комиссии касаются фундаментальных конституционных вопросов, США сохраняют свое влияние через другие структуры безопасности, такие как НАТО, принимая во внимание тот факт, что членство в этом объекте также основано на осуществлении верховенства закона и благого управления. Известно, что все балканские страны, кроме Сербии, с большим энтузиазмом относятся к членству в НАТО. Однако американское влияние здесь, в отношении решений Комиссии, может быть осуществлено только в тех случаях, когда администрация США сочтет его полезным для своих стратегических интересов, как недавно определила администрация американского президента Дональда Трампа. В этой новой национальной стратегии Западное полушарие заняло первое место.

Радио Свободная Европа: Что означает выход США из Венецианской комиссии для демократии и верховенства закона на Западных Балканах?

Энвер Хасани: Это многое значит, потому что Европейский Союз имеет ограниченное влияние, поскольку он относится только к членству в Европейском Союзе, в то время как американское влияние в странах Западных Балкан было и остается общим и включает в себя все вопросы, а не только верховенство закона и благое управление.

Уход Америки из Венецианской комиссии будет стимулировать популистских политиков в регионе выйти из стандартов верховенства закона и благого управления, разработанных в судебной системе Венецианской комиссии. Не редко, когда возникает тупик в выполнении рекомендаций Венецианской комиссии, требуется американская помощь, особенно когда они занимаются чувствительными политическими вопросами, которые влияют на безопасность и стабильность балканских стран. Теперь это нельзя воспринимать как должное.