Хавенье: Заявления Курти против Конституционного суда привели к приостановке стратегического диалога

 Какой сигнал США пытаются направить руководству Косово этим шагом?

Джеффри ОвнирЕсли вы прочитаете заявление США, сделанное посольством США в Приштине во время объявления, то ясно, что это решение было принято властями Вашингтона в результате их восприятия того, что правительство действующего премьер-министра [Альбина] Курт недостаточно сотрудничает. Они считают, что, несмотря на предложения, предложения и усилия США, премьер-министр и его правительство в должности продолжают предпринимать действия, которые, по мнению США, прямо и негативно влияют на безопасность и стабильность в регионе.

Обратите внимание, однако, что эта точка зрения, похоже, исходит не только от Соединенных Штатов. Европейские партнеры также продолжают высказывать подлинную озабоченность по поводу некоторых политических выборов в правительстве Курти.

Может быть, это самая низкая точка в отношениях со времен независимости?

Джеффри ХавениерТрудно сказать, потому что в этих двусторонних отношениях были и другие проблемы. Но это не приятная ситуация. Это является серьезным препятствием для реализации видения, которое Соединенные Штаты имеют с момента обретения независимости, а также народ Косово, для улучшения сотрудничества и укрепления партнерства.

В сообщениях в социальных сетях и других официальных заявлениях я заметил, что некоторые пытаются преуменьшить это значение. Некоторые говорят, что Альбин Курти и правительство Косово все еще имеют хорошие отношения с США, но это просто не так. Если бы все было хорошо, не было бы необходимости в этом решении временно или бессрочно приостановить Стратегический диалог.

Это указывает на то, что администрация Трампа была настолько разочарована, что ей пришлось принять меры, потому что публичных заявлений было недостаточно, чтобы восстановить отношения, как она хотела.

Почему для Украины важен стратегический диалог?

Джеффри ХавениерЯ думаю, что это важно для Косово из-за возможностей, которые оно предлагает. Как я уже говорил, в этом диалоге обсуждались вопросы защиты, безопасности, энергетической безопасности, торговли, инвестиций, экономического роста, кибербезопасности и укрепления человеческих связей.

За три года моего пребывания в качестве посла в Косово народ Косово действительно хотел видеть все больше и больше.

Стратегический диалог способствует расширению и углублению сотрудничества. Это работает так: делегации едут в Вашингтон, или делегации приезжают в Приштину; правительство США привозит людей из Министерства энергетики, Министерства обороны, Министерства сельского хозяйства, Министерства торговли... Таким образом, все правительство работает над укреплением отношений. Потеря этой возможности — огромная потеря.

 Некоторые утверждают, что это результат разочарования, собравшегося против правительства Курти. Не так давно, когда вы были в министерстве, мы видели подобные ситуации, как вы говорили раньше. Как вы думаете, в чем причина этого решения сейчас?

Джеффри ХавениерЯ не говорю за администрацию Трампа, поэтому трудно объяснить ее мотивы и решения.

Я дам вам свою оценку, которая может быть неправильной. Я не думаю, что был один акт, который привел к этому решению. Я также думаю, что это был сборник разочарований, или, говоря по-американски, который заполнил чашу.

Я думаю, что последний акт, который привел к этому решению, заставил людей в Вашингтоне решить, что они должны принять меры, были заявления премьер-министра и других в его правительстве, которые прямо критиковали Конституционный суд, независимый институт, основанный на конституциях, в разработке которого США внесли свой вклад.

С точки зрения каждого наблюдателя, это казалось несовместимым с принципами хорошей демократии, защиты независимости судов и уважения судом способности принимать решения.

Я думаю, что, возможно, это было главной причиной. Но это была не просто реакция. Это была реакция после ряда усилий американских чиновников в этой администрации, в том числе недавнего визита старшего чиновника Европейского офиса по делам Брендана Ханрахана в Приштину, где он встретился с президентом Османи и премьер-министром Куртом, чтобы обсудить, как улучшить отношения.

Меня там не было, но я думаю, что дискуссия была связана с более тесным сотрудничеством с США, с тем, как Косово будет решать сложные вопросы поддержки сербской общины и других неамериканских общин.

У американского правительства сложилось впечатление, что правительство действующего премьер-министра Курти не слушает.

 Помимо приостановки этого диалога, какие еще меры могли бы предпринять США для усиления давления на Курта?

Джеффри ХавениерЯ не знаю ответа на этот вопрос. Проблема, стоящая перед правительством США, с которой я столкнулся в свое время, заключается в том, что есть некоторые приоритеты, которые часто противоречат друг другу, в то время как главный приоритет остается очень важным.

Правительство США и американский народ поддерживают Косово. Мы поддерживаем его путь как европейского и евроатлантического государства, как многонациональной демократии, как источника стабильности и безопасности в Юго-Восточной Европе и привержены поддержке народа Косово. Вы видите это во многих отношениях: программы, мероприятия, обязательства, люди...

Если вы пойдете почти в каждый университет в Косово, вы обнаружите, что американцы помогли с их учреждением, помогли с их учебной программой или все еще присутствуют. Таким образом, США хотят оставаться одним из ближайших партнеров, если не самым близким партнером Косово.

Мы знаем ужасы этнических чисток 1990-х годов и гордимся тем, что помогаем народу Косово создавать и укреплять свое государство.

Администрация [бывшего американского президента Джо] Бедена, а теперь и администрация Трампа, реально обеспокоены определенными действиями и политическими решениями правительства премьер-министра Курти. Это так просто.

«Эта администрация пришла к тому же выводу, что и предыдущая администрация: лучший способ решить деликатный вопрос поддержки дальнейшей интеграции Косово и его суверенитета — уважать права и статус неамериканских общин, особенно сербской общины, уважая конституционные положения, чтобы эта община могла жить с точки зрения достоинства и безопасности», — говорится в заявлении.

Безопасность Косово остается приоритетом США

Возможно ли, что нынешняя администрация США создаст условия для более широкого сотрудничества, например, в области безопасности или помощи, если она почувствует, что ее игнорируют?

Джеффри ХавениерЯ не знаю ответа. Я могу только сказать, что для США приоритетом является безопасность Косово. Мы гордимся тем, что помогаем Силам безопасности Косово стать многонациональной силой, способной работать с НАТО и с миссией территориальной обороны. Это очень важная часть безопасности и стабильности.

Но я бы сказал, что эта администрация, частью которой я не являюсь, была более готова к действиям, которые другие администрации не предприняли. Поэтому любое правительство Косово должно быть уверено в тесном сотрудничестве с США.

Я заметил, что президент [Воса] Осман продолжает говорить о необходимости координации с Соединенными Штатами... и даже тогда, когда мы не согласны как друзья и партнеры сесть вместе и найти общие пути для продвижения вперед. Это очень важно.

 Но некоторые считают, что внимание США сейчас не так много на Балканах...

Джеффри ХавениерДумаю, это правда. США являются глобальной державой и могут следить за развитием событий и защищать свои интересы во всем мире. Но, правда, в начале 1990-х и начале 2000-х годов косовский вопрос получил прямое внимание президента, госсекретаря, советника по национальной безопасности и министра обороны. Это уже не так, и это что-то позитивное. Это означает, что он становится более регулярным, более нормальным.

Вероятно, больше людей имеют дело с Косово и беспокоятся о косовском вопросе, чем, скажем, Швейцария или Австрия. Но, с другой стороны, есть еще много людей, которые посвящают время беспокойству об американской политике по таким вопросам, как Израиль-Палестина или Украина.

У наших посольств есть хорошие люди, а у правительства США есть эксперты, которые обращают внимание на Косово. Косово остается интересом США. Мы гордимся помощью, которую мы оказали народу Косово для консолидации и создания собственного государства, и мы хотим, чтобы Косово преуспело.

 В гипотетической ситуации, как бы выглядело Косово с меньшим американским влиянием на практике? Сможет ли Косово обойтись без сильной американской поддержки?

Джеффри ХавениерЭто решение принадлежит только народу Косово, а не США. США продолжат предлагать дружбу и партнерство, но последнее решение должно принять Косово.

Если бы я был политическим лидером Косово, я был бы очень осторожен, чтобы не делать ничего, что могло бы повредить или негативно повлиять на мои отношения с Соединенными Штатами. Почти все успехи, достигнутые Косово на международной арене, включали активную поддержку со стороны Соединенных Штатов.

Итак, если приостановка стратегического диалога продолжится, с каким риском сталкивается Косово, особенно с учетом растущих связей Сербии с Россией и Китаем?

Джеффри ХавениерКак я уже сказал, стратегический диалог — это лишь один из многих инструментов. Его освобождение представляет собой просто упущенную возможность. Это не значит больше, но это реальная потеря возможностей.

Некоторые страны региона ведут стратегический диалог с Соединенными Штатами, некоторые нет, но я думаю, что партнерство и сотрудничество будут укрепляться через стратегический диалог. Таким образом, результатом для Косово является потеря возможностей и сотрудничества. Страны, работающие ближе к США, скорее всего, выиграют от расширения сотрудничества.

Какой сигнал это решение посылает партнерам по ЕС и НАТО для приоритетов США на Балканах и особенно в Косово?

Джеффри ХавениерЯ не думаю, что они в конечном итоге скажут, что Косово не является приоритетом. Но они поймут, что США проявляют большую озабоченность по поводу отсутствия хорошего сотрудничества и партнерства, которого они хотят от Косово.

Многие разделяют эту точку зрения. Многие также предпринимали различные действия. Во время моего пребывания в Косово мы говорили о санкциях ЕС, которые также вызывали озабоченность.

Учитывая роль Америки в строительстве государства Косово, что бы вы сказали обычным косоварам, которые могут быть обеспокоены этим решением?

Джеффри ХавениерСоединенные Штаты не намерены отказываться от партнерства с народом Косово. Но мы различаем нашу преданность государству Косово, народу и институтам и любому конкретному правительству. Очевидно, что администрация Трампа обеспокоена качеством партнерства с правительством нынешнего премьер-министра Курти.

 И что бы вы посоветовали косовским лидерам сейчас, если бы они хотели восстановить доверие к Вашингтону?

Джеффри ХавениерЯ недавно не участвовал в переговорах с премьер-министром, его министрами и американскими коллегами, поэтому я не знаю точно, что правительство США рекомендует прямо сейчас.

В мое время мы искали более тесное сотрудничество по сложному механизму отмены поддержки сербского государства сербской общине в Косово, а также непринятия поспешных или односторонних действий, таких как закрытие поликлиник, отделений социального обеспечения или других подобных вещей.

Мы договорились, что они должны быть интегрированы в структуры государства Косово, но это должно быть сделано согласованным образом через диалог.

Питер Соренсен - очень хороший переговорщик. Находя путь вперед, чтобы быть приемлемым для обеих сторон, я считаю, что это по-прежнему то, что требует эта администрация. Но, как я уже сказал, я не участвовал в этих переговорах с конца декабря.