Харгрис: Политический тупик оставляет Косово безмолвным, Конституцию нужно уважать

Он призывает все стороны позволить Конституционному суду выполнять свою работу, недвусмысленно уважать его решения и обеспечить функционирование Ассамблеи, выборы правительства и президента в начале весны.

По его словам, ответственность за решение является общеправовой и политической, добавив, что если этого не добиться, то новые выборы остаются вариантом, но при условии, что местные выборы изначально проходят хорошо и результаты соблюдаются.

Ожидается, что к 30 сентября Конституционный суд вынесет новое решение в отношении процесса принятия Конституции Косовской ассамблеи после жалобы Сербского списка на раскол вице-президентов из рядов общин.

Харгривз также говорит, что диалог с Сербией продвигается медленно из-за отсутствия институтов в Косово и политических событий в Сербии.

Комментируя условия, установленные действующим премьер-министром Косово Альбином Курти, для продолжения диалога по вопросу экстрадиции Милана Радоджичи в Харревес, говорит, что важно, чтобы Радойчик и другие виновники нападения на Банджску были привлечены к ответственности как можно скорее, поскольку безнаказанность за это нападение не может продолжаться.

Британский дипломат также коснулся вопроса интеграции сербских учреждений образования и здравоохранения, заявив, что их интеграция крайне чувствительна, подчеркнув, что решение должно быть найдено в правовых рамках Косово, через создание Ассоциации сербских муниципалитетов большинства.

 Каждый день мы ждем очередного решения Конституционного суда, касающегося конституции и вопроса избрания подзаголовков, которые приходят из общин. Каковы ваши ожидания?

Джонатан ХаргризБольшое спасибо за приглашение. Прежде чем перейти к этой теме, хочу подчеркнуть, что на этой неделе исполняется вторая годовщина страшного нападения на Банжску. Я хочу выразить свои соболезнования семье убитого полицейского, Африка. Мы с близнецом также уверяем вас, что мы продолжаем настаивать на том, чтобы виновные в этом нападении были отслежены и привлечены к ответственности.

Что касается Конституционного суда, да, мы все с нетерпением ждем приговора на следующей неделе, и я надеюсь, что суд сможет дать его вовремя.

Конечно, я не знаю, что это, и не думаю, что кто-то из нас знает наверняка.

Я думаю, что самое главное, чтобы все вовлеченные стороны относились к этому очень серьезно, публично заявляли, что они будут соблюдать все, что предлагает или предписывает Суд, и, прежде всего, действовать для его выполнения.

Мы долгое время не имели ни парламента, ни полноценного правительства в интересах Косово. И, я думаю, это действительно срочно. Давно необходимо, чтобы Ассамблея была сформирована должным образом и чтобы правительство функционировало.

Я думаю, что Косово проигрывает в этот период, не имея полного и надежного международного голоса.

Как я понимаю, в Ассамблее заблокированы почти миллиард евро грантов и кредитов. Есть также много законов, чтобы пройти. Так, народ Косово проигрывает по отсутствию целого собрания и правительства.

Забота о языке против Конституционного суда

Но почему Соединенное Королевство считает необходимым подчеркнуть уважение решений суда? Есть ли опасения, что какая-то часть его не будет уважать?

Джонатан ХаргризКонечно, это является неотъемлемой частью Конституции Косово и неотъемлемой частью осуществления верховенства права, где Косово за последний период достигло значительного прогресса. Косово должно гордиться этим. Со времени обретения независимости был достигнут значительный прогресс в решительном осуществлении принципа верховенства права.

Мы, как и другие, обеспокоены словами о Конституционном суде и его последствиях, если бы суд мог выполнять свою работу должным образом и если бы его решения полностью соблюдались.

Поэтому я очень надеюсь и ожидаю, что все политические партии и все общество позволят Суду работать и, самое главное, применять решения, которые он принимает.

Вы имеете в виду язык, используемый победившей партией действующего премьер-министра Альбина Курти?

Джонатан ХаргризЯ думаю, очень важно, чтобы все стороны дали понять, что, несмотря на политические убеждения, они находятся на одной линии, когда дело доходит до Конституционного суда, чтобы он выполнял свою работу и уважал свои решения.

Потенциал новых выборов для разрешения политического тупика в Косово

Какие опасности вы видите, если эта коррозия распространяется?

Джонатан ХаргризЯ думаю, что слишком много рисков. Один из них о времени. Нам действительно нужно, чтобы Ассамблея была функциональной и могла избрать нового президента в начале весны.

Косово нуждается в утвержденном бюджете. Он должен быть активным на международной арене. Мы много лет работаем с Косово не только здесь, но и в международной повестке дня.

Мы хотим видеть Косово частью большего числа международных организаций. Мы хотим видеть в нем нашего партнера по европейской безопасности. Мы хотим видеть, что правительство Косово делает то, что действительно важно для всех людей, живущих в Косово.

И все это сейчас заблокировано. Я не думаю, что это в интересах Косово.

 Но мы также слышали о возможности проведения еще одного избирательного цикла. Может ли Косово себе это позволить?

Джонатан ХаргризЕсли они необходимы и если стороны приходят к выводу, что они необходимы для продвижения ситуации вперед, тогда пусть они держатся. Во-первых, я думаю, что очень важно, чтобы местные выборы прошли хорошо. Мы упорно работаем с центром. Избирательная комиссия и другие органы должны обеспечить надлежащую организацию местных выборов. И я надеюсь, что да. Я очень надеюсь, что многие граждане по всей стране примут участие. Надеюсь, что результаты будут соблюдены и реализованы. Я думаю, что это первый шаг.

Если есть необходимость в новых национальных выборах, потому что это единственный способ выхода Косово из нынешнего тупика, то пусть это будет проведено.

Я уверен, что все партии и институты организуют их, по крайней мере, так же, как и выборы в феврале прошлого года.

 Где вы видите главную ответственность, когда дело доходит до решения этой задачи?

Джонатан ХаргризЯ думаю, что это все политические партии. Конечно, есть правовые и институциональные вопросы, и это работа Конституционного суда. Но необходимо сочетание правовых и политических подходов.

Я не думаю, что мы пойдем дальше этого, если партии не сделают то, что космополитическая система построена для того, чтобы люди и партии работали вместе, находили политические решения в интересах страны, уважая и осуществляя Конституцию.

Поэтому я призываю все политические партии найти вместе любое решение, которое они могут.

Я не знаю, какая комбинация лучше, но я думаю, что помимо соблюдения правовых процедур, требуется много работы, много политического мужества от лидеров этой страны.

Я знаю, что это непросто и что ситуация сложная для каждого из них, но это именно политическое мужество, чтобы идти на компромисс и работать вместе для интересов страны, это то, что нам нужно.

“Языковые проблемы Конституционного суда”

Вы упомянули язык, который использовался ранее. Критика Конституционного суда — это именно то, что побудило США приостановить запланированный Стратегический диалог с Косово. Меры ЕС в отношении Косово, введенные два года назад, все еще действуют. Каковы нынешние партнерские отношения или отношения между Соединенным Королевством и Косово?

Джонатан Харгриз: Я в этой стране уже 18 месяцев. Для меня большая честь быть здесь, в этой роли, в качестве британского посла. Первое, что меня впечатляло, почти на каждой встрече, которую я проводил за время моего пребывания здесь, — это глубина и теплота отношений между Косово и Соединенным Королевством, которые, как вы знаете, восходят к 1999 году, когда британские войска были в числе первых, пришедших в рамках операции НАТО. В 2008 году Великобритания стала первой страной, признавшей независимость Косово. Мы давно и глубоко сотрудничали в интересах безопасности и считаем, что Косово должно быть и является независимой и суверенной страной. Поэтому я думаю, что отношения между Соединенным Королевством и Косово имеют очень сильные корни, и мы очень гордимся этим и будем и впредь делать это.

У нас есть некоторые опасения, которые мы разделяем с другими международными партнерами. Я упомянул некоторые из этих опасений по поводу языка в отношении Конституционного суда. Мы сказали ему публично. Я публично заявил, что я обеспокоен некоторыми действиями, которые были предприняты, особенно в северном Косово за последние несколько месяцев, которые не были предприняты в реальных консультациях с затронутыми общинами и которые способствовали страху и нестабильности в этих общинах.

Я обеспокоен, когда слышу, как люди ставят под сомнение основание этого государства, которое, с нашей точки зрения, опирается на план Ахтисаари, отраженный в Декларации независимости и Конституции; которое образует фундаментальную связь между нашими странами, потому что именно на этом основании мы поддержали нашу основную помощь Косово, чтобы получить признание более чем 100 стран.

 Считаете ли вы, что Косово недостаточно полагается на это?

Джонатан Харгриз: Меня беспокоит, когда я слышу, как люди открывают эту дискуссию, потому что я думаю, что очень важно, чтобы Косово продолжало полагаться на фундамент, который принес признание государству. В частности, защита общин, не являющихся большинством, которая была в основе трех упомянутых мною документов. У нас есть несколько... Мы хотели бы видеть более активное применение этих принципов, реальную защиту прав не-большинства общин, действительно активный язык и действия, которые гарантируют, что все некоммунистические общины, живущие в этой стране, чувствуют себя по-настоящему защищенными, чувствуют, что у них есть будущее здесь, чувствуют, что они являются частью этой страны.

 Я полагаю, что вы посылали эти сообщения действующему премьер-министру Курти во время ваших встреч. Вы видите готовность?

Джонатан Харгриз: Я думаю, что люди слышали, как я часто говорю эти вещи публично и, конечно, говорю те же вещи в частном порядке. Я был воодушевлен тем, что премьер-министр сказал в своем видеообращении к сербской общине около недели назад, где он говорил о своей приверженности сербской общине Косово, в частности о своей приверженности сотрудничеству с молодыми сербскими мэрами Косово, независимо от того, будут ли они избраны, особенно в четырех северных муниципалитетах.

Он говорил о реальных дискуссиях с ними о некоторых решениях, которые могут повлиять на их жизнь. То, что я услышал, действительно обнадеживает. То, что мы хотели бы видеть сейчас и в течение следующих нескольких месяцев и лет, — это работы, не говоря уже о словах, которые действительно демонстрируют, что у него и у правительства есть это. А для косовских сербов и других некоммуникационных сообществ чувствовать, что у них есть будущее, у них есть такие же права на услуги и защиту, как и у всех остальных.

 Считаете ли вы, что это должно быть одним из приоритетов будущего правительства? И какие еще приоритеты, по вашему мнению, должно иметь будущее правительство?

Джонатан Харгриз: Конечно, я думаю, что это одна из действительно важных вещей, и одна вещь, в которой мы, как международное сообщество, очень много внимания уделяем тому, почему я упомянул об этом, была так важна для основы наших отношений. Но, конечно, сейчас я с радостью могу сказать, что побывал практически в каждом муниципалитете Косово. У меня осталось всего несколько, чтобы посетить. Посетив эти муниципалитеты, я поговорил с мэрами и жителями. Конечно, я слышу о них гораздо больше. Я слышу, как люди беспокоятся об управлении водой и отходами.

Мы слышим их во время избирательной кампании.

Джонатан Харгриз: Именно. Я слушаю людей, которые говорят о качестве образования. И я слышу, как молодые люди, как на прошлой неделе, на одном из мероприятий Берлинского процесса здесь говорят о том, что заставляет их оставаться, работать и быть продуктивными в этой стране, вместо того, чтобы чувствовать, что они могут жить лучше в другом месте. Я часто общаюсь с женскими группами, которые беспокоятся о гендерном насилии. В этой стране есть много вещей, с которыми приходится иметь дело любому новому правительству, наряду с некоторыми основами, которые, как я говорю, составляют основу этой страны.

Диалог с Сербией

 А как же диалог с Сербией? Обстоятельства как в Сербии, так и в Косово не выглядят благоприятными для продолжения этого процесса. Как этот процесс может развиваться с вашей точки зрения?

Джонатан Харгриз: Это секрет, что он не так быстро двигается. И это неудивительно, учитывая отсутствие здесь парламента и правительства с полной компетенцией. Мы также понимаем, что в настоящее время в Сербии происходит много событий, которым уделяется большое политическое внимание.

Поэтому вызывает разочарование и тревогу тот факт, что диалог не продвигается быстро. Но у ЕС есть отличный специальный представитель и отличная команда, которая, как я знаю, упорно работает над тем, чтобы подготовить почву для того момента, когда появится лучшая возможность двигаться вперед. Великобритания, безусловно, намерена поддержать ЕС в этом процессе. А тем временем она обеспечивает, чтобы условия в Косово были наилучшими из возможных, с тем чтобы создать для этого благоприятные условия. Это то, что Косово может сделать, несмотря на двусторонние или трехсторонние переговоры. Но на основу диалога будут в значительной степени влиять условия на местах. И я думаю, что это то, что контролирует Косово и его правительство.

Должна ли экстрадиция Милана Радоича быть условием для продолжения диалога?

Но есть еще одно условие, которое премьер-министр Курти поставил для продолжения диалога, и это экстрадиция Милана Радоджичи, который взял на себя ответственность за вооруженное нападение на Банджску. Рассматриваете ли вы это законное требование?

Джонатан Харгриз: Я думаю, что очень важно, чтобы Милан Радойч и другие виновники нападения на Банджску были привлечены к ответственности как можно скорее.

 Где?

Джонатан Харгриз: Я думаю, что изначально это дело сербских властей, и мы стабильно и упорядоченно об этом говорим с сербскими властями. Я не хочу вдаваться в то, что будет дальше, потому что я думаю, прежде всего, это дело сербской судебной системы. Но это действительно важно. Мы не можем безнаказанно продолжать эту ужасную атаку, и должны быть предприняты действия против г-на Радочика и его коллег.

Так вы говорите, что премьер-министр должен придерживаться этого условия?

Джонатан Харгриз: Я не имел в виду, должно ли это быть условием для диалога. Я думаю, что это процесс, который должен произойти. Кроме того, я думаю, что чем скорее Косово и Сербия вернутся на путь конструктивного диалога, тем лучше будет для народа Косово.

<x0]

Сейчас также продолжается дискуссия, и вы упомянули послание премьер-министра сербской общине на прошлой неделе об интеграции системы здравоохранения и образования. Лидер сербского списка Златко Эллек сказал, что это в некотором роде красная линия для них. Как вы видите этот процесс? Участвуете ли вы в обсуждении этого вопроса с правительством Косово?

Джонатан Харгриз: Это очень деликатная тема, и, конечно, каждая семья будет очень серьезно думать о качестве образования и здравоохранения, откуда оно будет поступать, как оно будет продолжаться, как оно будет финансироваться, как их дети будут продолжать иметь к ним доступ. Так что это чрезвычайно... Эти два вопроса являются чрезвычайно деликатными и, тем временем, представляют собой большие проблемы для людей по всему Косово и имеют значение для семей по всей стране.

В настоящее время они предлагаются сербскими структурами. И мы всегда утверждали, что основным способом, которым они должны регулироваться в соответствии с правовыми рамками Косово, будет согласованный механизм объединения муниципалитетов сербского большинства. И мы по-прежнему считаем, что это конечная цель — достичь соглашения, сформировать и внедрить ассоциацию, которая контролирует эти услуги.

 Согласны ли вы с тем, что эти услуги должны быть выбраны в рамках Ассоциации, как это предусмотрено в проекте государства, который был представлен премьер-министру Курти?

Джонатан Харгриз: Я думаю, что ассоциация должна быть конечным пунктом, и любая работа в области здравоохранения и образования должна соответствовать созданию ассоциации. Я думаю, что следующий действительно важный момент, и, возможно, более важный момент, как я уже сказал, это услуги, которые напрямую влияют на семьи и отдельных лиц. И я думаю, что каждый политик, где бы он ни находился, согласится с тем, что реальная консультация, реальное участие сообществ, которые будут затронуты изменениями, в том, как вы сообщаете им такие важные вопросы, это должен быть реальный разговор.

Как я уже сказал, я был очень рад услышать, что премьер-министр сказал, что он будет готов обсудить такие вопросы с новыми мэрами. Но я также думаю, что существуют различные каналы, по которым властям Косово действительно необходимо иметь реальную, личную и прямую связь с пострадавшими общинами и найти способ, чтобы, что бы ни случилось с этими услугами, они оставались доступными, с высоким качеством и доступными.

И, как я уже сказал, это должно происходить в рамках диалога под руководством ЕС, потому что это долгосрочное обязательство Косово. Но также, и самое главное, я думаю, [в консультации] с сообществами, которые будут затронуты ими.

Но после того, что произошло за последние два года на севере, кажется, что диалог, общение никогда не были дальше от местных сербов и официальных властей в Приштине. Как я уже сказал, глава Сербского списка уже заявил, что это красные линии. Как бы правительство Косово отнеслось к этим людям, может быть, восстановило бы их веру, и открыло бы обсуждение этого вопроса?

Джонатан Харгриз: Конечно, я не притворяюсь, что это легко, и у нас, в Соединенном Королевстве, есть какой-то общественный опыт, который долгое время не доверял друг другу. Я имею в виду, конечно, ситуацию в Северной Ирландии. Со временем для этих общин были найдены пути создания более эффективных форм диалога.

Я думаю, что одна важная часть — это использование различных механизмов для честного разговора, как через политических представителей, так и через гражданское общество и других подлинных представителей общин. Но, пожалуй, еще важнее то, что Косово, как мне часто говорят и с чем я согласен, имеет очень хорошую правовую базу для защиты прав неамериканских общин. Структура существует, но то, что не всегда происходит, - это ее применение четкими, доступными и устойчивыми способами.

Есть очень полезные учреждения и механизмы, которые могут помочь, например, Полицейская инспекция, хорошая организация, но это должно быть еще более доступным и показывать ответ на жалобы. Роль омбудсмена также чрезвычайно важна. Рядом с канцелярией премьер-министра находится Управление по делам комитетов, которое должно заниматься языковыми вопросами, Управление языкового комиссара и многие другие.

Эти структуры существуют, но зачастую существуют неполные страны, нехватка средств или препятствия, мешающие общинам иметь к ним доступ или точно знать, как они функционируют. Поэтому я думаю, что есть много практических шагов, которые могут быть предприняты, помимо добрых слов и заявлений для целей, и которые фактически показали бы, что власти Косово хотят облегчить для косовских сербов ощущение себя частью этой ассоциации.

Я остановлюсь на немного большем диалоге. Похоже, что диалог с Сербией препятствует прогрессу Косово в направлении новых признаний и членства в различных организациях, таких как Совет Европы или даже НАТО. Если Сербия не продолжит сотрудничать, это немного гипотетически, но если Сербия продолжит не сотрудничать, есть ли момент, когда международное сообщество скажет “достаточно с задержками для Косово, давайте поможем ему двигаться вперед”?

Джонатан Харгриз: Сербия и Косово взяли на себя обязательства на различных этапах этого процесса диалога, как я бы назвал это, на протяжении многих лет, и мы хотели бы, чтобы обе стороны, Сербия и Косово, полностью выполнили эти обязательства. Это означает, конечно, что Сербия несет ответственность за то, что она обещала, но Косово должно двигаться вперед с тем, что оно взяло на себя. Я думаю, что это лучший способ для Косово добиться большего прогресса в создании институтов, в которых мы действительно хотим видеть.

Мы хотим, чтобы Косово было частью НАТО. Мы хотим, чтобы Косово было частью Европейского Союза. Мы хотим, чтобы Косово было частью Совета Европы. Мы часто защищаем дело Косово. Но сложнее, когда есть места, которые видят, что происходит, и они видят какие-то клятвы, которые еще не выполнены. Нам труднее убедить других, что Косово должно стать частью клубов, членами которых оно является, если оно не выполнит взятые на себя клятвы.

То, что, кажется, беспокоит многих людей в этой стране и что, как я уже упоминал в начале этой дискуссии, имеет важное значение для наших отношений. И, по моему мнению, лучший способ для людей в этой стране чувствовать себя в безопасности - это чтобы Косово было членом тех международных организаций, которые гарантируют эту безопасность.

Я хотел бы, как я уже сказал, чтобы Косово достигло большего прогресса в направлении НАТО. Я хотел бы, чтобы Косово играло еще большую роль в том, что мы иногда называем экспортом безопасности. У Косово есть экстраординарные возможности и возможности, с которыми мы работаем вместе, например, в операции «Интерфекс», где Силы безопасности Косово помогали обучать украинцев.

Поэтому я думаю, что в интересах Косово сделать то, что позволит нам помочь Косово стать частью этих международных организаций. Но Косово также должно быть в состоянии убедить существующих членов этих организаций в том, что оно может быть их частью.