IKD призывает депутатов: без промедления учредить парламент, мы рискуем углубить институциональный кризис

По мнению IKD, после последнего акта Конституционного суда, который четко разъяснил процедуры для учреждения, любая дальнейшая задержка углубляет институциональный кризис и серьезно нарушает демократическое функционирование государства.

“Конституция Ассамблеи является основной предпосылкой функционирования конституционных институтов. Без функциональных рамок страна управляется действующим правительством, которое не подчиняется парламентскому надзору”.

IKD предупреждает, что отсутствие парламента привело к параличу многих учреждений, с дисфункциональными советами и истекшими мандатами, включая Омбудсмена, Орган по конкуренции, КПМ, Конституционный суд и Фонд пенсионных накоплений.

Также заблокированы ключевые международные соглашения, в том числе План роста на 2024-2027 годы на сумму 882 млн евро и стратегические партнеры, такие как Всемирный банк, Германия и Франция.

"Несмотря на то, что ответственность за конституцию несут все партии, основная нагрузка ложится на "Движение Ветьендосье" как первую партию на выборах”", - говорится в сообщении ИКД, призвав эту политическую силу предложить приемлемого кандидата или достичь политического соглашения о выходе из блокады.

IKD также настоятельно призывает хозяина сессии Авни Дехари не прерывать сессию без достижения института и принятия мер в соответствии с Конституцией. “Только через ответственный и динамичный процесс можно уважать конституционный порядок. Любая преднамеренная задержка противоречит акту Конституционного суда”, - говорится в заявлении.

Полный ответ:

IKD: Конституция парламента, конституционное обязательство вернуть институциональную стабильность и легитимность

Приштина, 22 августа 2025 года Институт правосудия Косово (IKD) призывает депутатов парламента Республики Косово, которые от имени стабильности и институциональной легитимности безотлагательно составляют Ассамблею и прокладывают путь для формирования правительства.

Вслед за недавним актом Конституционного суда, который четко прояснил ключевые вопросы, касающиеся конституционализации любой задержки в этом процессе, служит углублению институционального кризиса и серьезно влияет на демократическое функционирование жизненно важных институтов государства. Так, накануне очередной сессии по Конституции Палаты представителей ИКД призывает убрать партийный гнев и интересы, отдавая стратегическим интересам приоритет в сторону продвижения демократических ценностей и верховенства закона.

Конституция Парламента является необходимым условием демократического функционирования конституционных институтов. Без функциональных рамок депутаты не могут исполнять свои обязанности представителей граждан. Без функциональных рамок Косово управляется действующим правительством, за которым Ассамблея не может осуществлять парламентский надзор.

Отсутствие Ассамблеи повлияло на то, что многие учреждения остались без кворума, а многие другие оказались на грани дисфункции из-за истечения мандатов. Эта ситуация затрагивает такие фундаментальные институты, как:

• институт омбудсмена,

• Орган по конкуренции,

• Независимая комиссия по СМИ,

Конституционный суд (выборы двух членов)

• Фонд пенсионных сбережений Косово (выборы двух членов),

а также ряд общественных советов, действующих с ограниченными возможностями или с истекшими мандатами.

Этот институциональный паралич оставляет страну и граждан без надлежащих механизмов обеспечения прав, подрывая правовую безопасность и качество услуг для граждан.

Кроме того, в связи с несоблюдением положений Ассамблеи были заключены важные международные соглашения, включая План роста на 2024-2027 годы, в котором содержатся меры по экономическому развитию, инвестициям в инфраструктуру и подход Косово к стандартам ЕС. Задержка в принятии этого плана обходится стране в ущерб исторической возможности для устойчивого роста и улучшения социального обеспечения.

И в результате этой ситуации также остались сделки со стратегическими партнерами, такими как Всемирный банк, Германия, Франция и другие государства, которые хотят помочь государству Косово. Задержка в их утверждении непосредственно подрывает экономическое развитие, инфраструктурные проекты, «зеленую» энергетику, образование и здравоохранение, а также ставит под угрозу международный авторитет Косово и европейскую перспективу.

Международные партнеры уже дали понять, что они ожидают от Косово конституционной Ассамблеи и законного партнера продвижения совместных проектов. Без функционального решения Косово рискует потерять финансовую и политическую поддержку в критический для своего европейского будущего период.

Помимо всего этого, общая ситуация с функционированием государства находится на еще более тревожном уровне из-за того, что большое число членов правительства занимают должности, противоречащие Конституции Республики Косово. Это, несмотря на решение Верховного суда от 15 июля 2025 года, согласно которому акты, принятые членами Правительства, которые на момент подписания одновременно выполняли роль заместителя и исполняющего обязанности министра, являются незаконными. В настоящее время некоторые депутаты продолжают одновременно исполнять обязанности премьер-министра в правительстве “Курти 2”. Это явление представляет собой открытые нарушения Конституции и Закона, уже подтвержденные Верховным судом.

ИКД считает, что Косово нуждается в руководстве и политическом видении, которое ставит государственные интересы на эту сторону. Политический консенсус является ключом к выходу из кризиса, в то время как уважение решений Конституционного суда является непочтительным и ценностью, способствующей благому управлению и верховенству закона. Недавние решения Конституционного суда четко определяют, что конституция должна быть завершена в течение 30-дневного срока, поэтому любое отклонение от этого срока является неконституционным.

В этой ситуации IKD подчеркивает, что, несмотря на то, что ответственность за конституционализацию Ассамблеи лежит на всех политических партиях, основное бремя ложится на Движение Ветвендосе, такое как партия, занимающая первое место после выборов. У этой темы уже есть две реальные возможности: либо предложить кандидата в Спикера/Пута, который, согласно заявлениям других политических партий, имеет их поддержку, либо достичь политического соглашения с другим парламентским субъектом. Любой другой подход приводит лишь к ненужным задержкам и институциональному тупику.

В свете разъяснений, представленных в недавнем акте Конституционного суда, ответственность Председателя сессии, особенно на этом критическом этапе, приобретает особый вес и огромное значение для конституционных рамок. Ведущий сессии обязан избегать любых действий или практики, которые привели бы его к ряду нарушений Конституции. Хотя он также должен будет соблюдать привилегию возглавлять конституционную сессию, как старший член парламента, осуществлять свой пост в направлении конституционализации конституции в интересах функционирующего государства Косово. В ходе сегодняшней сессии глава сессии не должен прерывать сессию до момента конституционализации парламента, постоянно добиваясь очередного предложения от первой партии, пока предложенный кандидат/кандидат не получит необходимого большинства.

Только через ответственный и динамичный процесс может быть обеспечена конституция и уважение конституционного порядка. В то время как искусственные ограничения на проведение сессий каждые 48 часов и предложение кандидатов без перспективы только подталкивают процесс к ограничениям или потенциально выходу за конституционный срок.

Таким образом, IKD ищет движение Vetevendosje, и глава сессии Авни Дехари берет на себя институциональную и политическую ответственность за обеспечение конституции в конституционные сроки, чтобы страна могла выйти из нынешней блокады и восстановить демократическую и институциональную функциональность.Перископ