IKD: Парламент должен возобновить голосование по подзаголовкам групп

Однако нарушение Конституции, Постановлений, Акта Конституционного Суда и Парламентской практики в отношении подзаголовков из рядов общин представляет собой новый сценарий блокировки в рамках конституции.

ИКД наблюдала за процессом разработки конституционной сессии 26 августа и отметила, что спикер парламента Дималь Баша разработал процедуру избрания вице-президентов из числа не большинства общин вопреки обязательствам, которые Конституция возложила на парламент, Закон о Конституционном суде и парламентскую практику до сегодняшнего дня.

Согласно решениям Конституционного суда по делам NoNo Евро193/25 и KO196/25 выборы мэра и вице-президентов должны проводиться в соответствии с Конституцией, Регламентом парламента и текущей парламентской практикой. Согласно Конституции (Nini 67, пункт 4) и Постановлению Ассамблеи (Nen 12, пункты 4 и 5), процедура отбора подзаголовков из рядов общин выглядит следующим образом:

Кандидаты в депутаты от сербской и других общин предлагаются в письменной форме.
Предложение вносят большинство депутатов сербской общины, другие общины соответственно.
Голосование вице-президентов из рядов общин происходит в пакете, как и голосование вице-президента тремя крупнейшими парламентскими группами.
За исключением письменной формы предложения, которая является новшеством в новой Рамочной программе, эта процедура последовательно соблюдалась и соблюдалась в ходе парламентской практики, включая посвящение прошлогоднего законодательного органа в 2021 году, в ходе которого за процедурой последовал председатель Учредительной сессии г-н Авни Дехари.

Таким образом, первоначально предложение нового Спикера Ассамблеи предложить кандидата в заместители главы Парламента из числа общин противоречит Регламенту Ассамблеи. Это связано с тем, что данный регламент требует письменной формы предложения для заместителей глав парламента, которое было проигнорировано в случае с Эмили Редзепи. По этой причине как процесс предложения кандидата в депутаты от сербской общины, так и избрание депутата Эмилии Редзепи на должность заместителя спикера парламента были сделаны вопреки парламентскому правлению парламента и в отсутствие прозрачности. Политические соглашения, которые ввел народный депутат Эльберт Красницкий, не могут стать частью конституционно-правового процесса.

Следующим нарушением в процессе стало голосование. Как легко доказать, Конституция и регламент определяют два (2) пункта, разделенных по вопросу о голосовании вице-президентов Парламента. В этих двух (2) пунктах говорится о двух (2) единых процессах голосования: голосовании трех (3) вице-президентов крупнейшими парламентскими группами и голосовании (2) вице-президентов от беспартийных общин. Таким образом, так же, как процесс голосования вице-президентов не может быть разделен тремя крупнейшими парламентскими группами, процесс голосования подголовников из общин не может быть разделен. Такова и нынешняя парламентская практика, в том числе практика 2021 года во главе с самим ЛВВ. По этой причине разделение процесса голосования в данном случае противоречит Конституции, Постановлению Собрания, решениям Конституционного суда и парламентской практике. Этот факт представляет собой двойные конституционные нарушения, как у госпожи Редепи в должности вице-президента, так и в отрицании права сербской общины представлять главу Ассамблеи.

По предложению депутата Ненада Раши для голосования в качестве заместителя главы парламента из рядов сербской общины он не выдвигается большинством депутатов сербской общины, большинство которых составляло сербский список с 9 депутатами. Таким образом, самопредложение запрещается как в письменной, так и в материальной форме, которая должна быть представлена большинством депутатов сербской общины.

ИКД также отмечает, что Спикер парламента начал с процесса жребия вопреки правилу парламента, потому что жребий действует только тогда, когда предложений нет, тогда как в этом случае были конкретные предложения от депутатов сербской общины, которые не получили необходимых голосов, а с другой стороны, сами депутаты этой общины справедливо отклонили жребий, потому что способ осуществления голосования за обоих вице-президентов не был конституционным.

Представление не большинства общин в руководящих органах Ассамблеи является не привилегией, а конституционной гарантией их интеграции в демократический процесс и защиты их прав. Навязывание парламентским большинством воли меньшинств на имя представителей меньшинств противоречит духу Конституции Республики Косово.

По этой причине в целом процедура, применяемая в связи с избранием вице-президентов от общин, занимающихся вопросами нераспространения, противоречит Конституции, Рамкам Парламента, актам Конституционного Суда и парламентской практике.

ИКД призывает нового Спикера Ассамблеи продолжить конституционную сессию 28 августа, повторить процедуру голосования заместителей мэров из общин и процесс, который будет проводиться в соответствии с Конституцией, Регламентом парламента и недавним решением Конституционного суда. Заместители руководителя сербской общины и заместители председателя других общин, не входящих в большинство, после принятия письменных предложений должны голосовать вместе в пакетах. Это необходимо для обеспечения соблюдения конституционного порядка и обеспечения того, чтобы процесс создания Конституционного суда осуществлялся на основе четких правовых и конституционных норм и в течение 30-дневного срока, установленного Конституционным судом.