Национальное бюро аудита увеличило заработную плату для 16 директоров, присвоив им служебное положение 12, вопреки закону о Салате.

Несколько месяцев назад генеральный аудитор Влора Спанка приняла два подзаконных акта - Правило (ZKA) No 02/2024 для внутренней организации и систематизации рабочих мест и Настройка (ZKA) No 03-2024 для классификации рабочих мест в Национальном аудиторском бюро, посредством которого был изменен режим классификации нескольких руководящих должностей в учреждении.

Основываясь на этих правилах, Национальное бюро аудита сделало эквивалент сотрудников по заработной плате для директоров департаментов, назначив их кассиру 12 в новых трудовых договорах. Это действие вызывает сомнения в его соответствии Закон No 08/L-196 «О заработной плате в государственном секторе» и Закон о Конституционном суде по делу КО 79-23, 23 января 2024 года.

Согласно документам и сигналам, проанализированным редакцией, Закон о заработной плате в государственном секторе Он обеспечивает эффективность работы директоров среднего уровня 8.5, в то время как эффективность 12 связана с управлением высшего уровня. Тем не менее, в соответствии с внутренними нормативными актами, ZKA применяет служебные 12 для 16 директоров отделов, открывая вопросы о том, как согласовать функции и должности, как того требует статья 42 закона.

Дополнительная дилемма также связана с несогласием между классификацией этих должностей во внутренних правилах ZKA, где директора называются руководителями среднего звена, и системой казначейства, где они фигурируют в качестве руководителей высокого уровня, что привело к конкретным финансовым последствиям.

Сигналы также вызывают сомнения в том, как работает Юридический департамент и Департамент международного общения и сотрудничества, которые в одном отношении рассматриваются как государственные служащие, в то время как с точки зрения заработной платы они классифицируются как коэффициент 12.

Кроме того, Национальное бюро аудита предоставило свои ответы и аргументы по этим вопросам, утверждая, что действия соответствуют конституционным полномочиям и действующей правовой базе.

ZKA: “

В официальном ответе на редактирование Национальное бюро аудита заявляет, что Закон No 08/L-196 о заработной плате в государственном секторе прямо не предусматривает должность директора отделов аудита и отделов, поддерживающих аудит в ЗКА.”

ЗАК далее разъясняет, что эффективность 8,5, упомянутая в приложении 10,5 закона: “относится к управлению административными услугами и не применяется к директорам отделов аудита и директорам отделов поддержки отделов аудита. ”

Согласно ЗКА, закон предусматривает со-руководителей для аудиторов и юрисконсультов, но не для руководящих должностей над ними:

Закон предусматривает со-эффективность для профессиональных должностей в области аудита, определенных в 14-м приложении, а также для юридических консультантов в приложении 10.5, хотя и не предполагает особой эффективности для руководящих должностей, которые контролируют эти профессиональные функции.

В этом контексте ЗКА указывает, что интерпретация иначе создала бы, по ее словам, нелогическую ситуацию. Если интерпретировать это таким образом, практически это сделает аудиторский профессиональный персонал более высокооплачиваемым, чем их руководитель.

Согласно редакционной оценке, это рассуждение основано главным образом на общих институциональных и конституционных интерпретациях, не связываясь с конкретными правовыми положениями, которые предусматривают, что со-выступал за категорию.

ЗКА: “Мы действовали в рамках конституционных компетенций”

Национальная аудиторская палата утверждает, что определение коэффициента 12 дано в соответствии с его конституционными полномочиями.

“при отсутствии конкретного правового регулирования, классификации этих должностей и определения соответствующей эффективности осуществляется в рамках организационных компетенций ЗКА с соблюдением конституционных принципов институциональной независимости”.

Учреждение добавляет, что внутренние правила были приняты в соответствии с пунктами 2 статьи 136 Конституции Республики Косово и статьей 10 и пунктом 2 статьи 15 Закона No 05L-055 для Генерального аудитора и Национального контрольного управления.

ЗОКА настаивает на том, что эти акты соответствуют Закону о заработной плате и Закону о правосудии Конституционного суда.

Закон «О салате в государственном секторе» не может быть интерпретирован ни одним способом, ни тем, который нарушает конституционную компетенцию независимых конституционных институтов, независимость которых была подтверждена даже Законом КО 79/23.

Однако, согласно редакционным документам и правовым положениям, эта общая конституционная интерпретация не связана с конкретным положением, которое предусматривает повышение уровня руководства.

Статья 12 и статья 42 Закона

В отношении статьи 42 Закона о заработной плате в государственном секторе, которая запрещает создание новых сотрудников, ЗКА заявляет, что статья 42 Закона о государственном секторе читается и толкуется вместе с другими положениями этого закона и с Законом о Конституционном суде от 79/23 ноября.

ZKA добавляет, что “Cofficent 12 (B-5) специально определен в Законе о заработной плате в государственном секторе, и в соответствии с этим определением стал эквивалентом должностей. ”

Но согласно документам, проанализированным редакционными статьями, закон не связывает эффективность 12 руководящих должностей среднего уровня, что ставит этот аргумент ближе к обширной интерпретации закона, чем прямое выполнение существующих положений.

Для несогласия между внутренними правилами и Казначейской системой ЗКА заявляет, что различная классификация этих позиций в Казначейской системе является результатом технических и административных параметров системы и не производит судебных последствий в отношении нормативного рейтинга, определенного внутренними актами ЗКА”.

На практике, однако, именно через эту систему осуществляется заработная плата из государственного бюджета, производя реальные финансовые последствия.

Министерство финансов не говорит

Как он научился Демократия. комментироватьПо этому поводу Минфин несколько раз отклонял применение этих коэфити, считая их не основанными на законе и без бюджетных планов. Однако на заключительном этапе платежи были разрешены, поскольку, согласно имеющейся информации, юридическая и финансовая ответственность за это действие была взята непосредственно широкой аудиторией.

Министерство финансов не ответило на редакционный интерес по этому вопросу.

Общая аудитория Республики Косово является высшим учреждением экономического и финансового контроля страны, а Национальное бюро аудита является независимым учреждением, которое помогает общей аудитории выполнять свои обязанности. Отчеты Национального аудиторского бюро непосредственно способствуют подотчетности и обеспечивают стабильные основания для ведения бухгалтерского учета руководителям любой бюджетной организации. Общая аудитория докладывает Ассамблее Республики Косово и имеет право контролировать все мероприятия, программы и финансовые, административные и другие проекты, управляемые государственными учреждениями, включая процесс и доходы от продажи активов, приватизации и концессий. /Перископи