Акт, подписанный Трампом, Серер: Косово в документе, но не обязательно в приоритете

Подписание президентом США Дональдом Трампом Закона об обороне вернуло Косово в центр политических дебатов в Вашингтоне. Участие Косово в этом документе, а также подтверждение взаимного признания в качестве основы для окончательного соглашения с Сербией и противодействие территориальным разделениям по этническому признаку были истолкованы как позитивный сигнал для продолжения американской поддержки.

Однако, по мнению американского балканского эксперта Даниэля Сервера, этот язык следует читать очень внимательно.

Включение этих формул не обязательно является выражением сильного политического консенсуса в США, а скорее ответом на интенсивные усилия лоббистов, направленные на изменение традиционной американской политики в отношении Косово.

Хотя мне нравится, что Конгресс одобрил язык, было бы неправильно интерпретировать его как однозначно положительный знак. Причина, по которой этот язык задействован, заключается в том, что лоббисты интенсивно работают над отменой традиционной политики США, которая благоприятствует суверенитету и территориальной целостности Косово, а также взаимному признанию с Сербией. Это попытка блокировать лоббистов и работать до определенного момента. Но президент обладает почти 100-процентной властью во внешней политике, и Трамп считает такие ограничения раздражающими. Я не могу обещать вам, что он будет уважать язык, предусмотренный законом, — сказал Сервер.

Он подсчитал, что Конгресс пытался навязать тип “воздерживаться” от идей, которые противоречат принципу суверенитета и территориальной целостности Косово, но предупредил, что эта защита ограничена.

Что касается косовского диалога, то Сервер заявил, что Косово должно и впредь стремиться к взаимному признанию в качестве главной цели, но он выразил скептицизм по поводу того, что этот закон делает эту цель более доступной, чем раньше.

Даже с точки зрения евроатлантической перспективы Сервер высказался сдержанно. Он отметил, что администрация Трампа проявила враждебное отношение к Евросоюзу и не была сторонником расширения НАТО, что делает непонятной реальную поддержку членства Косово в этих структурах.

Косово всегда должно стремиться к взаимному признанию. Но у меня нет оснований полагать, что сегодня это более вероятно, чем до подписания закона. У меня также нет оснований полагать, что администрация поддержит членство Косово в ЕС или НАТО. Стратегия национальной безопасности президента является враждебной по отношению к ЕС. Он не был сторонником расширения НАТО. Главный момент здесь - тупик или замедление изменений в американской политике, которые могут навредить Косово. Есть люди, которые настаивают на этих изменениях. Их тупик требует постоянной бдительности”, - написал он.

По словам Сервера, основная битва происходит на заднем плане, на фоне различных лоббистов и интересов, и требует постоянного внимания со стороны косовских институтов и дипломатии для защиты интересов страны.

Президент США Дональд Трамп в прошлый четверг подписал закон об оборонной политике на сумму почти 1 триллион долларов, включая Косово. В документе на 3 тыс. страниц подчеркивается стратегическое значение Косово как части Западных Балкан и подтверждается приверженность США миру, стабильности, демократии и экономическому развитию в регионе.

Специальный раздел посвящен отношениям между Косово и Сербией. Стороны призывают к выполнению Брюссельского соглашения, достигнутого 27 февраля 2023 года, отказавшись от идеи изменения границ на Балканах.

После того, как был отмечен прогресс в диалоге, США перечислили действия, которые они могут предпринять, включая приверженность соглашению, которое имеет взаимное признание в центре, а также развертывание Вашингтоном стратегического диалога с Косово и Сербией.

Закон предусматривает продолжение поддержки демократических реформ и верховенства права на Западных Балканах, экономического развития, увеличения инвестиций и укрепления институтов./Перископи/