2025 год, отсутствие законодательного

В преддверии парламентских выборов 9 февраля этого года этот законодательный орган был распущен, и 18 законов, принятых в этот день, остаются последними даже сейчас, когда 2025 год закрывается.

Это, поскольку депутаты, освобожденные от февральских выборов, не смогли даже зарегистрировать Ассамблею к половине октября.

Помимо 60 заседаний в Зале заседаний Ассамблеи Косово по конституции, эти депутаты встречались всего три раза.

Дважды 26 октября и 19 ноября голосовать за предложения мандатариев на пост премьер-министра; и один раз, 19 ноября, на внеочередную бюджетную сессию.

И так, в течение года не было принято ни одного закона, как того ожидало бы дежурное правительство и нефункциональное собрание.

Но обстоятельства 2025 года не были “ненормальным”, говорит Наим Джакай из Косовского института правосудия (IKD).

«В срочном порядке должны быть решены некоторые жизненно важные вопросы для функционирования государства», - сказал Якай Радио Свободная Европа, ссылаясь на международные соглашения, бюджетные подразделения на 2026 год, бюджет Радиотелевидения Косово и бюджет четырех муниципалитетов на севере страны.

В качестве одного из наиболее серьезных провалов он называет невыполнение Конституционным судом закона о заработной плате в государственном секторе, который позволил работникам, заработная плата которых была снижена новым законом, продолжать получать транзитные надбавки до тех пор, пока новые зарплаты не будут равны старым.

Это свидетельствует о том, что проблема заключается не только в отсутствии функциональных институтов, но и в отсутствии воли к соблюдению конституционного порядка и правовых обязательств, - говорит Якай.

В течение 2025 года правительство во главе с премьер-министром Альбином Курти провело 39 встреч.

Якай говорит, что МКБ в ходе своего мониторинга не наблюдала активных и устойчивых подходов к дальнейшим многочисленным процессам, таким как тот, который был предан правосудию, и несколько других законопроектов, которые уже прошли процесс общественных консультаций.

Среди них: Закон об Академии юстиции, Билль о рекрутинге, Признании исполнения, Контроле добросовестности и Статусе судей и прокуроров, а также Билль об изменении и исполнении Закона о дисциплинарной ответственности судей и прокуроров.

Неспособность пересмотреть эти инициативы заблокировала значительный шаг на пути к глубокой реформе в системе правосудия”, говорит Якай, добавляя, что большая часть ответственности ложится на Движение Ветвендосе, поскольку у правящей партии было время разработать политическую прозрачность на основе <x2 и существенную”.

Но от этого институционального паралича страдает не только правосудие. В течение всего года ответы гражданскому обществу и даже государственным институтам на различные темы, обсуждаемые Радио Свободная Европа, упоминали, что политическая ситуация не в состоянии удовлетворить многие потребности.

Например, план роста Европейского союза для бюджета Косово, бюджет радиотелевидения Косово, советы по полусвязи многих агентств, Закон о предотвращении самоубийств, поправка к Уголовному кодексу, чтобы включить цифровое насилие.

Маригона Шабиу, исполнительный директор Молодежной инициативы по правам человека ЮИПЧ Косова, говорит, что 2025 год показал общее пространство для парламентской дискуссии по основным вопросам прав человека, правосудия переходного периода и верховенства права.

«Безусловно, не было ни желания, ни возможности встретиться с представителями парламента, чтобы обсудить рекомендации, полученные из доклада гражданского общества 2024 года, касающиеся серьезных недостатков в области прав человека», — сказал Шабху. Радио Свободная Европатрансляция Перископ.

Она указывает, что в этой ситуации требования гражданского общества остаются вне общественной и законодательной повестки дня. Одним из наиболее важных, по ее словам, является рассмотрение проекта Гражданского кодекса.

Отсутствие парламентских дебатов и общественных консультаций приостановило этот процесс, потеряв целый год без юридического прогресса.

Кроме того, она говорит, что не только были рассмотрены требования гражданского общества, но и что она и журналисты также столкнулись с попытками дискредитировать и делегировать, в том числе посредством оскорбления языка и публичных атак, без адекватного институционального ответа или функциональных механизмов защиты.

В последние годы Ассоциация журналистов Косово несколько раз критиковала правящую партию «Движение Ветьендосье» и ее членов за язык, используемый против СМИ.

В последнее время Европейский Союз и Миссия Организации Объединенных Наций подали такую жалобу в Европейский Союз в Косово.

Якай добавляет, что 2025 год — это еще один год, когда Косово не предприняло крупных шагов в области внешней дипломатии, таких как членство в Совете Европы.

Это последствия, которые превышают календарный год и рискуют стать структурными проблемами.

По его словам, последствия взаимные: политические и финансовые. Более того, ни одна компенсация за них, говорит Джакадж, не может быть быстрой или легкой.

Убытки, вызванные отсутствием функциональных институтов в течение 2025 года, займут не менее двух-трех лет. Некоторые процессы могут возобновиться, но с более высокими политическими, финансовыми и институциональными издержками.

Основной риск заключается в том, что некоторые из реформ потеряют свой импульс и доверие, как в стране, так и в отношении международных партнеров.

Он также подчеркнул, что следующий год будет иметь решающее значение для ускорения программы реформ.

В этом году Косово даже близко к избирательной партии. Досрочные парламентские выборы пройдут 28 декабря, от которых ожидается десятый законодательный орган.

Но Шабху из ИПЧ Косова не убежден, что после формирования новых институтов с предстоящих выборов будут учтены требования гражданского общества.

“Точно политическая воля остается неясной”.Перископ/