Как изменения в мире могут принести новое признание Косово

На мировой арене Косово по-прежнему стремится утвердить свою страну. Даже после почти 18 лет независимости многие государства-члены исламского мира не признают его, в то время как его дипломатия часто кажется фрагментированной и неясной.

В этом году президент Османи подтвердил признание Косово тремя государствами: Кения в марте, Судан в апреле и Сирия в октябре.

В последний раз Косово получало три признания за один год в 2015 году: от островов Кука, Антигуа и Барбуды и Ниуэ. За это десятилетие до этого года страна получила всего шесть новых признаний.

Правительство Альбина Курти, которое вело за последние четыре года к управляющей программе на 2021-2025 годы, писало, что Республика Косово усилит свою международную субъективность. Это касается как усилий по признанию, так и двусторонних дипломатических отношений, членства в международных организациях, экономического сотрудничества, культурных обменов и всего спектра двустороннего и многостороннего сотрудничества.

И, почти в конце мандата, в декабре 2024 года Курт попытался связать критику отсутствия новых признаний, утверждая, что они не были частью предвыборных обещаний.

Я знаю, что нас критиковали за то, что у нас нет новых признаний, но вы должны понять одну вещь: либо либерализация визового режима, либо новые признания, которые мы не обещали в кампании. Мы говорили о трудоустройстве и правосудии в кампании. Таким образом, вы должны измерить нас по сравнению с нашими клятвами, которые мы дали в кампании 2021 года и в правительственной программе более чем”, - сказал Курти.

Свободное радио Европы запросило информацию об их деятельности, приоритетах и возможностях для любого нового признания, но не получило ответа.

На сайте MPJD 120 стран признают Косово со всего мира, но относительно небольшое число мусульманских государств выделяется. Учитывая, что Косово является преимущественно мусульманской страной, можно ожидать, что поддержка со стороны этих государств будет более широкой.

Независимость, провозглашенная в 2008 году, была признана чуть более чем половиной из 57 государств-членов Организации исламского сотрудничества. До признания Судана и Сирии в этом году последней страной с мусульманским большинством, признавшей Косово, была Бангладеш в 2017 году.

Бывший посол Косово в Италии Альберт Пренкай говорит, что сильная идентификация Косово как американского проекта в период, когда у Вашингтона были напряженные отношения со многими исламскими странами, часто шла вразрез с региональными интересами этих государств. По его словам, религиозный фактор вообще не взвешивался.

Каждый раз, когда мы представляли исламский элемент, мы представляли его как нечто особенное, как светский ислам, но который исламские страны не принимают, потому что у них самый глубокий ислам в обществе. Это не для нас... но каждый раз, когда мы появлялись таким образом, мы не воспринимались как серьезные, - говорит Пренкай о программе Free Europe Radio Expo.

Исследователи Бутринт Бериша, который практиковал международные отношения в Тартуском университете в Эстонии, говорит, что важную роль сыграл исторический фактор. По его словам, Сербия унаследовала широкие связи бывшей Югославии с арабскими, африканскими и азиатскими странами, которые продолжают эксплуатировать сегодня, чтобы помешать продвижению Косово отношений с исламским миром.

Кроме того, Белград также участвовал в кампании по признанию Косово, которая, по словам сербских чиновников, принесла некоторые результаты, хотя они никогда не подтверждались властями Косово.

Бериша также подчеркивает, что многие государства, помимо внешнего влияния, имеют свои собственные проблемы, что делает их более осторожными в признании Косово.

Думаю, это лучшая иллюстрация. На местах мы имеем дело с вторжением Марокко в Западную Сахару [но ООН считает нерешенную проблему]. Поэтому такие государства, как эта, которые имеют проблемы с контролем над своей территорией в стране, гораздо более неохотно признают Косово. Это относится не только к государствам исламского мира, но и к глобальному уровню в общее время, — говорит Бериша.

Признание Косово Сирией произошло после смены режима и усиления влияния США в регионе.

Оба эксперта отмечают, что Косово следует воспользоваться этими глобальными изменениями для продвижения своих интересов. Они предполагают, что Ливан может стать следующей мусульманской страной для лоббирования, поскольку в настоящее время существует функциональное правительство и все чаще находится в центре внимания США. Кроме того, Азербайджан, следуя соглашению, заключенному при посредничестве США с Арменией, рассматривается как реалистичная цель нового признания.

Радио «Свободная Европа» связалось с министерствами иностранных дел обеих стран по электронной почте, чтобы спросить, рассматривают ли они возможность признания Косово, но не получило ответа.

Бывший дипломат Пренкай говорит, что Косово, особенно в последние годы, не придерживается устойчивой стратегии, чтобы стать надежным игроком на международной арене. По его словам, отсутствие координации между президентом, правительством и MPJD, а также с основными союзниками США, Великобританией и Турцией, ослабило кампанию за новое признание.

Это специальная политика. Я уже говорил, что Косово в течение определенного периода не имеет внешней политики, поскольку оно также утратило координацию с дружественными государствами.

В 2008 году, когда Косово провозгласило независимость, тогдашний премьер-министр Хашим Тачи пообещал признание со стороны 193 государств, которые были переведены на все государства-члены Организации Объединенных Наций плюс еще одно государство. Однако Косово по-прежнему далеко от этой цели.

Страна не признана ни двумя западнобалканскими государствами, Сербией и Боснией и Герцеговиной, а также пятью государствами Европейского союза: Грецией, Испанией, Румынией, Словакией и Кипром.

В институциональном плане Косово удалось присоединиться к таким организациям, как Всемирный банк, Международный валютный фонд, Европейский банк реконструкции и развития, но не смог войти в состав ООН, Интерпола, Совета Европы, ООН и других.

Эксперты согласны с тем, что Косово должно разработать многоплановую и устойчивую стратегию международного признания. Помимо традиционной дипломатии, Бериша также рекомендует использовать экономические партнерства и негосударственные субъекты, такие как НПО и целибаты.

Я пытаюсь отстаивать аргумент о том, что в государствах, находящихся вне досягаемости Косово, есть много пространства даже в тех случаях, когда признание невозможно для продвижения экономических отчетов с этими странами. Конечно, мусульманский мир, но другие страны Африки, Азии, Латинской Америки. Чем больше будет партнерских отношений, тем больше возможностей будет и для людей, даже для бизнеса, - говорит Бериша.

И Пренкай, и Бериша подчеркивают, что для Косово по-прежнему необходимо новое признание, поскольку оно свидетельствует о стабильности государства и его роли как фактора стабильности в регионе.

Бериша признает, что дискуссия между внешней и внутренней политикой неизбежна, но чтобы проиллюстрировать вес признания, он также приводит пример палестинской территории, признанной большим количеством стран, чем Косово, но которая по-прежнему нестабильна из-за конфликта с Израилем. По его словам, даже в таких случаях число признаний сохраняет свое значение как символического и дипломатического инструмента, несмотря на сложную реальность на местах.

В этом контексте Бериша напоминает, что сам процесс государственности Косово исторически строился на идее международного признания.

Я думаю, что косовский государственный проект, не только провозглашенная в феврале 2008 года независимость, но и с 1990-х годов, был основан на международном признании. Это то, что Косово искало с 1990-х годов, и нет никаких оснований для изменения доступа или мышления.

В мире, где альянсы быстро меняются, а дипломатическая конкуренция растет, эксперты подчеркивают, что новое правительство Косово должно будет выстроить скоординированную стратегию с союзниками, а также иметь возможность быстро адаптироваться и действовать, когда открываются новые возможности, например, в случае с Сирией, после смены режима. В дипломатии время так же важно, как и видение. / REL//Перископи/