Политика ЕС в отношении Косово в <x0pilot”

В отличие от сроков их развертывания, сербская община участвовала в парламентских и местных выборах этого года в Косово, значительно изменив условия, которые они когда-то оправдывали.

Мы считаем, что в настоящее время нет условий, обусловливающих принятие мер против Косово. С выборами у сербов есть свои политические представители на местном и центральном уровне. Это в той или иной форме знаменует возвращение сербской общины к нормальной политической жизни в Косово, — говорит Бесар Грогги из Группы присяжных и политических исследований. Радио Свободная Европа.

Эта группа является одной из 12 организаций гражданского общества, которые призвали ЕС на прошлой неделе отменить меры против Косово, утверждая, что первоначальные обстоятельства больше не действуют и что меры подрывают процесс европейской интеграции.

Радио «Свободная Европа» спросило ЕС, обсуждается ли их удаление, но не получило ответов.

СМИ процитировали лишь подтверждение пресс-секретаря о том, что ЕС принял письмо от гражданского общества в Косово.

Эти меры, включая замораживание части средств ЕС и приостановку встреч на высоком уровне с косовскими чиновниками, были введены в середине 2023 года после эскалации напряженности на севере сербской страны и некоторых правительственных действий, которые ЕС назвал несогласованными и наносящими ущерб сербскому сообществу.

Некоторые признаки одомашнивания, однако, начали проявляться поздно, в том числе из отдельных встреч, которые президент Европейской комиссии Урсула фон Лейен провела 15 октября в Приштине с президентом Вьосой Османи и действующим премьер-министром Альбином Курти.

В коммюнике, которое он опубликовал в X, фон дер Лиен сказал только, что важно, чтобы Косово продолжало создавать сильные институты, снижать напряженность и завершать шаги, необходимые для использования Плана роста ЕС.

В феврале этого года, Радио Свободная Европа сообщило, что проект по отоплению города Приштины, “Trmokos”, для удвоения тепловых мощностей в столице, был приостановлен из-за замораживания гранта более 17 миллионов евро от Европейского союза.

Области, которые выиграют от этого проекта, включают: Новая Приштина, Калабрин, Маттин 1 и С-стрит.

Спустя восемь месяцев после этого отчета Термокос подтверждает, что ситуация остается прежней.

Проект не начался с этапа реализации, поскольку грант от Европейского союза был временно приостановлен в результате мер ЕС в отношении Косово. В результате процесс реализации проекта остается на рассмотрении до тех пор, пока эти меры не будут отменены, - говорится в ответе компании, направленном Радио Свободная Европа.

Как и в этом случае, есть и другие. В докладе, опубликованном в мае Институтом перспективных исследований GAP в Приштине, отмечается, что карательные меры ЕС стоили Косово около 613,4 млн евро за приостановленные или отложенные проекты на неопределенный срок. Из этой суммы 7,1 млн евро были полностью потеряны, в то время как наиболее пострадавшими секторами являются: окружающая среда, энергетика, цифровизация и культура.

Тоби Фогель, аналитик Совета демократической политики со штаб-квартирой в Брюсселе, говорит, что Европейский союз был занят крупным кризисом в мире со времен Украины на Ближнем Востоке, и политика Косово оставила его в <x0-автопилоте”.

Я думаю, что это один из тех примеров политики ЕС, которые просто функционируют автоматически. В настоящее время у ЕС нет четких указаний по вопросу Косово или Сербии, который связан друг с другом посредством диалога. Ни один национальный лидер, ни чиновник, ни комиссар не хотят вкладывать политический капитал в вопрос, который считается относительно незначительным.

Для него эти меры с самого начала были несправедливы по отношению к Косово, особенно учитывая, что Сербия не сталкивалась с чем-то подобным, несмотря на сомнения в своей причастности к вооруженному нападению на Банджску в 2023 году.

Фогель не исключает возможности того, что ЕС продолжит использовать меры как средство давления и на другие политические вопросы в Косово.

Но, несмотря на это, они, похоже, не повлияли на прозападную ориентацию граждан Косово. Опрос, проведенный Международным республиканским институтом в период с мая по июль этого года, показал, что 85 процентов граждан, опрошенных в Косово, поддерживают про-- ЕС и прозападные страны, по сравнению с 9% в Сербии.

Герги говорит, что часть ответственности за продолжение мер ЕС лежит на местных учреждениях, которые в течение нескольких месяцев были дисфункциональными или занимали свой пост.

Мы, как гражданское общество, можем сделать первый шаг, можем сделать то, что есть в нашей деятельности, но, конечно, основная нагрузка в этом отношении ложится на государственные институты. И если они имеют ограниченные мандаты, это должно повлиять на внешнюю политику, - сказал Герги.

После встречи с фон дер Лиеном в Приштине президент Османи написала в Facebook, что также обсудила необходимость снятия мер против Косово, но не раскрыла других деталей.

Фогель говорит, что подходящий момент для снятия мер ЕС может наступить, если Косово сформирует стабильное и законное правительство и избежит действий, которые ЕС и его партнеры считают провокационными или односторонними.

Косово, конечно, переживает сложный период во внутреннем плане, из-за неспособности сформировать правительство и всей связанной с этим ситуации. Я думаю, на самом деле, пребывание в Брюсселе ждет и видит. Существует общее мнение, что «%na нуждается в каком-то решении для политического тупика в Приштине, прежде чем будет принято какое-либо важное решение», — говорит Фогель.

Но он также предупреждает, что отсутствие внимания со стороны ЕС опасно, поскольку оно увеличивает вероятность нестабильности и насилия на Западных Балканах. По его словам, без политического фокуса ЕС регион может столкнуться с серьезными проблемами безопасности.

Я думаю, что ЕС повезло, что в Косово больше не было насилия или более серьезного насилия. К счастью, до сих пор в Боснии и Герцеговине не было случаев насилия. Имеет миссии, расположенные в обеих странах. В письме есть средства, чтобы ответить на любой вызов безопасности, но политически не хватает внимания и готовности. Это опасная ситуация, потому что то, что происходит на востоке ЕС, на Украине, имеет цепное влияние и на Западных Балканах, - говорит Фогель.

Ранее в этом году Европарламент призвал отменить карательные меры в отношении Косово. Министры иностранных дел ЕС также предложили Еврокомиссии постепенно отменять меры.

В интервью радиостанции «Свободная Европа» в апреле еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос заявила, что не все страны ЕС согласны с отменой мер против Косово.

Такое решение требует консенсуса 27 государств-членов, и среди них пять стран, которые до сих пор не признают независимость Косово — Испания, Греция, Румыния, Словакия и Кипр.

Однако еще до развертывания этих мер не было отмечено никакой реальной готовности к продвижению Косово в процессе европейской интеграции.

Это единственная страна на Западных Балканах, не имеющая статуса кандидата в члены ЕС. Заявка на вступление в блок подала его до конца 2022 года, но, почти три года спустя, просьба пока не рассматривалась.

Из-за задержки с формированием центральных институтов Косово остается даже за пределами Плана роста ЕС и не может извлечь выгоду из денежных средств. Это объясняется тем, что международное соглашение, обеспечивающее доступ к этим транспортным средствам, должно быть предварительно одобрено Ассамблеей.

Герги подчеркивает важность скорейшей функционализации институтов, чтобы они могли начать скоординированную лоббистскую кампанию в европейских центрах.

Но даже тогда мяч останется на их стороне, чтобы решить, вознаграждать ли Косово за его усилия или просто держать его в ожидании.