“Блокировка зарплат, пенсий...”, что если Косово вовремя не утвердит бюджет следующего года?

Вызов в институте Ассамблеи, последовательные жалобы в Конституционный суд, правительство в должности с ограниченной компетенцией и риск иностранных средств на сотни миллионов евро.

Когда худшее наступает, встает вопрос государственного бюджета на следующий год, который, по прогнозам Минфина, составит около 3,5 млрд евро.

Для бывшего министра экономики Хаки Шатри нынешняя ситуация очень тревожная.

“Бюджет является материальной основой функционирования государства. Если эта база будет уничтожена, государство обанкротится, оно не сможет функционировать”, - говорит он радиостанции "Свободная Европа".

Чтобы не сделать этого, бюджет должен пройти несколько этапов, чтобы он мог вступить в силу 1 января 2026 года.

Стадии утверждения бюджета

Бюджет на следующий год начинает готовиться уже в марте, в нескольких бюджетных схемах, а затем распределяется на рассмотрение всех финансируемых бюджетом учреждений.

В идеальных условиях Правительство провело все подготовительные работы, и, согласно Закону об управлении государственными финансами, последняя дата утверждения бюджета - 30 октября.

Таким образом, у депутатов есть два месяца, с 1 ноября по 31 декабря, на рассмотрение документа в двух чтениях, на комиссии, на внесение необходимых изменений.

Но первая проблема сейчас заключается в том, что в Косово действует правительство с ограниченными полномочиями.

В правительственном законе не упоминается термин «правительство в должности», но «правительство в отставке», определяемый как правительство, которое функционирует после распределения Ассамблеи до избрания нового правительства.

Закон предусматривает, что такое правительство не может принимать новые законы, но может предложить принятие государственного бюджета.

Здесь довольно мило. Но у Косово также есть вторая проблема, поскольку он ожидает решения Конституционного суда, чтобы понять, является ли Ассамблея конституционной в соответствии с законами и правилами, и в зависимости от решения процесс утверждения бюджета может быть остановлен.

«Если мы останемся без правительства и без парламента, есть риск, что с 1 января не будет бюджета, и никакая процедура оплаты не может произойти без решения парламента», — сказал Шатри.

Среди заблокированных выплат - зарплаты, пенсии, те, что предназначены для полицейских и военных топлив, или даже те, которые предназначены для предоставления сберегательных материалов учреждений.

“Практически блокировка состояния”, оценивает Шатри.

Говоря о сроках утверждения бюджета, действующий министр финансов Айрон Мурати заявил, что правительство сделает все возможное, в интересах республики, чтобы институты функционировали последовательно, как мы делали до сих пор.

Второй вариант

Есть еще одна возможность избежать блокады.

Если правительство одобрит бюджет, а народные депутаты задержатся, чтобы завершить необходимые процедуры, то исполнительный орган может внести предложения по заседанию/изменению действующего закона о бюджете, чтобы он не истек 31 декабря, а допустил следующие расходы за январь или февраль, с месячным средним показателем предыдущего года, или как правило 1/12 известно иное.

Шатри вспоминает, что нечто подобное произошло с Косово в двух направлениях от объявления независимости.

Какой закон может быть принят, если сроки достигнуты?

У действующего премьер-министра Косово Альбина Курти еще есть несколько дней, чтобы представить новый состав правительства перед Ассамблеей и посмотреть, получит ли он необходимые голоса.

Даже если он или кто-то другой сможет сформировать правительство и начнет с бюджетных процедур, Шатри не верит, что документ будет очень хорошо продуман, учитывая ситуацию, которую страна пережила до сих пор.

Почему? Потому что, по его словам, не было ни одного всемогущего министра, который мог бы составить адекватную политику развития на следующий год, и поэтому следующий бюджет мог бы быть копией этого предварительного бюджета.

Другие экономические вред

Председатель Экономической Оды Косово Лулзим Рафуна говорит, что Косово очень экономически страдает от отсутствия мощных институтов.

Бизнес хочет предсказуемости, чтобы понять, какая фискальная политика будет, какие инвестиции в капитальные проекты, чтобы государственные инвестиции могли затем привлечь частные инвестиции.

По его словам, акцент на бюджетных подразделениях на следующий год должен быть, в том числе, на реформах фискальной политики, на увеличении бюджета на капитальные вложения и улучшении имиджа государства, открытии дверей для иностранных инвестиций.

Шатри также ссылается на необходимость использования кредитных возможностей и государственных займов для обеспечения динамичного развития страны.

Согласно отчету Всемирного банка, для стран Западных Балкан рост снижается с 3,6 процента до 2024 года до 3 процентов в 2025 году. Наибольшее снижение прогнозируется в Сербии и Косово, которые, однако, остаются немного выше среднего показателя по региону, сообщает REL.