21 Организация гражданского общества написала Вёсе Османи: Это их требования

Один из них касается утверждения бюджета страны на 2026 год.

Полное письмо:

Уважаемый президент Османи,

В отсутствие политического соглашения о формировании нового правительства и после публичных заявлений лидеров крупнейших парламентских партий о том, что у них нет интереса или возможности создать правительство, даже если такая возможность будет предложена, страна движется к новым парламентским выборам.

В этих щекотливых условиях институциональной и экономической стабильности страны, опираясь на вашу предыдущую готовность проконсультироваться с гражданским обществом и ваше приглашение поделиться с вами нашими проблемами и предложениями, когда мы считаем их важными для страны, мы, как организации гражданского общества и профессионалы, занимающиеся в области правительства, государственных финансов и демократии, чувствуем гражданскую и профессиональную обязанность решить нашу текущую ситуацию с некоторыми конкретными предложениями по ответственному и юридическому преодолению ее.

Мы отдаем себе отчет в том, что в этот чувствительный политический период Ассамблее Косово необходимо срочно уделить внимание многим вопросам. Однако мы понимаем, что две из них особенно необходимы и что между всеми политическими силами может быть достигнуто широкое примирение. Принятие бюджета на следующий год и принятие соглашений между Республикой Косово и Европейским союзом о плане роста до роспуска парламента.

Согласно статье 24 Закона «Об управлении государственными финансами и обязанностях», в случаях, когда закон о бюджете не принят до начала финансового года и у нас проходят национальные выборы во второй половине года, то временное продление предварительного бюджета (2025) может произойти только до конца февраля следующего года. По истечении этого срока, если острое Собрание не санкционирует продление до марта следующего года, как позволяет высший закон, то никакая бюджетная организация не может санкционировать расходы, кроме выплат по государственному долгу. Такая ситуация парализовала бы выплаты зарплат учителям, врачам, государственному управлению, социальные переводы сотен тысяч граждан Косово, осуществление общественной работы и многое другое.

Кроме того, в результате многомесячной институциональной блокады Косово является единственной страной в регионе, которая еще не ратифицировала соглашения с Европейским союзом о плане роста. Это не в состоянии собрать первый транш за меры, реализуемые в рамках этого соглашения, и потерю важной возможности восстановить доверие Евросоюза и граждан к преданности институтов страны процессу европейской интеграции.

Ввиду вашей конституционной и согласованной роли мы призываем вас выступить с инициативой политического посредничества, пригласив парламентские партии найти временное и функциональное решение рассматриваемого вопроса бюджета и соглашения, прежде чем нынешний парламент и страна смогут пойти на выборы.

Мы предлагаем следующие возможные правовые и применимые способы:

Правительство, отвечающее за передачу законопроекта о бюджете на 2026 год парламенту в соответствии с компетенциями, предоставленными Закону о правительстве, и в соответствии с законами и решениями Конституционного суда, чтобы нынешний парламент принял регулярный бюджет на следующий год с ускоренной процедурой. Это также лучший и самый безопасный вариант, учитывая, что создание новых институтов может затянуться на месяцы, как это произошло в этом году. Мы подчеркиваем, что новое правительство после перехода может завершить и изменить бюджет и скорректировать некоторые строки к своему графику.

Если попытаться выше, то действующее Собрание как минимум до конца марта 2026 года проголосует за продление действующего бюджета, исходя из положений статьи 24 Закона об управлении государственными финансами, в целях обеспечения базового функционирования государства и финансовой стабильности до формирования новых институтов.

Такой шаг, помимо избежания риска беспрецедентного бюджетного кризиса, принес бы больше спокойствия и безопасности гражданам, особенно тем, которые зависят от зарплат и государственных трансфертов, избавив их от чувства тревоги и экономической неопределенности в период выборов. Такая финансовая и институциональная стабильность также будет иметь важное значение для процветания демократического процесса, позволяя гражданам осуществлять свое право голоса свободно и без чувства экономического давления или неопределенности в отношении будущего.

Ратифицировать Конституционное соглашение, уже согласованное и подписанное Европейской комиссией и правительством Косово. Также подписывает кредитное соглашение исполняющий обязанности заместителя министра, отвечающего за МППТ, поскольку депутатского мандата нет. Подчеркиваем, что подписание этого соглашения не нарушает Закон о Правительстве, так как его инициатива состоялась 4 декабря 2024 года, на тот момент у Правительства был полный мандат. Только после ратификации этих двух соглашений Косово сможет воспользоваться Планом развития.

Рекомендуем, чтобы в рамках ускоренных процедур статья 123 Регламента Парламента о перекрёстных сроках и другие процессуальные действия в целях принятия бюджета и ратификации соглашений осуществлялись в кратчайшие сроки, требуемые чрезвычайной ситуацией.

Финансовое будущее страны и благосостояние граждан не должны быть заложниками политической блокады. Мы считаем, что ваш опыт, авторитет и объединяющая роль в качестве президента Республики, возможно, определяют, как избежать кризиса, который затронет многие семьи в Косово, а также укрепить доверие к институтам и партнерство с Европейским союзом в этот критический для страны момент.

С уважением,

Институт GAP
Фонд гражданского общества Косова (KCSF)
Институт политики развития (INDEP)
Институт европейской политики Косово (EPIK)
Группа присяжных и политических исследований (GLPS)
Косовский институт местного самоуправления (KLGI)
СХЛ-Косово
Балканский зеленый фонд (BGF)
Общественное здание Митровица (CBM)
Фонд общественного развития (CDF)
Косовский центр гендерных исследований (QKSGJ)
Корни активизма
Форум гражданской инициативы (FIQ)
Центр развития социальных групп (CSGD)
Косово
ЕК изменит его.
YMCA Косова
Тока
Организация партнерства, инжиниринга и развития (OPED)
Учебно-ресурсный центр адвокатуры (ATRC)
Институт политических исследований Приштины (PIPS)