1 января в отсутствие бюджета в Косово могут остаться без зарплаты и пенсий риски

Неспособность сформировать новое правительство повысила риск вступления Косово в 2026 году без бюджета.

Для эксперта по финансам Хакки Шатри государство рискует объявить дефолт, при этом денег ни на зарплаты, ни на пенсии и прибавки для детей в следующем году может не быть.

В интервью Радио Свободная Европа Шатри говорит, что только полностью компетентное правительство может предпринять инициативы по изменению бюджетного закона или продолжить бюджетное разделение в течение первых месяцев 2026 года.

Если в январе не будет найдено никакого решения, которое функционировало бы на 11-ю часть бюджета, даже землетрясение, никто не осмелится взять что-либо.

Бывший министр экономики и финансов говорит, что видел новое правительство, в январе у него не будет денег ни на армию, ни на полицию.

Радио Свободная ЕвропаДействующий премьер-министр Косово Альбин Курти не обеспечил голосов, необходимых для создания нового правительства. 30 октября — крайний срок утверждения бюджета правительства, а Ассамблея должна проголосовать по нему до 31 декабря. Какие могут быть экономические последствия, если этот процесс не будет завершен в установленные сроки?

Хакки ШатриРегулярные сроки для процедур утверждения бюджета в Ассамблее являются таковыми. Если у нас нет всесильного правительства с всесильным мандатом, которое может приступить к оформлению документа правового характера, такого как бюджет, то никто не может направить бюджетный законопроект в Ассамблею, даже если он подготовлен гражданским персоналом в рамках Минфина, или компетентными органами для его подготовки.

В этой ситуации никто не предлагает изменить действующее бюджетное законодательство. В качестве возможного варианта это 11-я часть бюджета этого года на январь и февраль следующего года. Процедура представляет собой предложение по изменению закона о бюджете этого года, поэтому она следует той же процедуре, что и принятие самого закона о бюджете. Если 1 января не будет нового правительства, некому будет предлагать это продолжение бюджетных расходов и государственных денег.

Только правительство с полным мандатом “может изменить закон о бюджете”

Радио Свободная ЕвропаВ сложившейся ситуации имеет ли правительство право предлагать продолжение расходов в течение первых двух месяцев следующего года?

Хакки ШатриЗакон о бюджете гласит, что все бюджетные подразделения на 2025 финансовый год истекают 31 декабря 2025 года. Всемогущее правительство выносит решение об изменении 31 декабря, и принимается решение о том, что бюджетный закон 2025 года продолжает исполняться в январе и феврале 2026 года, что равносильно изменению закона, означает ту же процедуру с одобрением закона. Правительство [в офисе Косово] не имеет такого права. Я уже говорю о профессиональной ответственности, которая у меня есть, только если депутаты закрывают глаза, потому что их зарплата или определенные личные интересы нарушаются, и они говорят “hit, даже если это не соответствует закону, мы проглатываем этот вариант”. Но это незаконно. Я говорю полную ответственность: это незаконно.

Радио Свободная ЕвропаПочему вы считаете это незаконным?

Хакки ШатриПотому что это правительство не имеет полномочий предлагать ни закон, ни изменения закона. Это позволяет лишь обеспечивать соблюдение действующих законов.

Радио Свободная ЕвропаКак долго у нас есть бюджеты в ситуации, в которой мы находимся, так что с правительством в офисе?

Хакки ШатриВ нашей ситуации до 31 декабря бюджет утверждается. Применяется, зарплаты, пенсии, все выплаты, которые беспрецедентны с бюджетным законом, идут гладко, как с правительством, как без правительства. Потому что министру больше не нужно заботиться об этом. Казначейство берется, Управление бюджета берется, и оно только действует. С 31 декабря этот закон отменяется. Для того чтобы этот закон стал мощным после 1 января, он должен быть изменен. Разница формальная, два предложения изменены, но это юридическая процедура. Решение правительства о продолжении этого бюджета даже в следующем году не соответствует закону, поскольку действующее правительство не обладает компетенцией.

Только всесильное правительство может предложить парламенту продолжить бюджет еще на месяц, по мере необходимости, как это происходило в прошлом.

Радио Свободная ЕвропаНо Косово уже имеет свои конституционные рамки. Есть ли внутри этого органа механизм, который позволит бюджету продолжаться еще два месяца?

Хакки ШатриНасколько мне известно, действующие законы предсказывают возможность продолжения существования всемогущих правительств. Чтобы [исполнительный] предложил парламент, тогда парламент примет решение.

Радио Свободная ЕвропаКосово сталкивается с возможностью проведения досрочных выборов, которые сами по себе имеют крайние сроки. Насколько это повлияет на финансовую стабильность страны и процесс бюджетного планирования на 2026 год?

Хакки ШатриЛюди, которые являются местными лидерами, я говорю обо всех партиях, должны думать со временем, управлять временем и обстоятельствами. Ему не нужно было терять год, чтобы дойти до конца года и не иметь единого института. Обычно у нас сейчас проблемы такого характера, бюджетные.

В течение этого года у нас также может быть экстраординарный выбор, но нового правительства не будет. Я не знаю, имеет ли право парламент давать правительству мандат, с особым решением принимать бюджетное решение.

1 января “не будет зарплат, пенсий”

Радио Свободная ЕвропаНо, по-вашему, каково решение, поскольку за мандат вы руководили министерством финансов в правительстве Косово?

Хакки Шатри: По опыту, который у меня был в парламенте, ассамблея может ввести немного “в красном”, если депутаты большинством голосов согласятся, попросите правительство принять решение относительно бюджета. В противном случае другого пути нет.

Мне просто грустно, насколько это возможно. Пусть ситуация наступит, после 25 лет освобождения, обанкротит государство, закроется, не сработает.

Если у нас не будет всесильного решения 1 января о продолжении 11-го бюджета этого года, то не будет ни зарплат, ни пенсий, ни прибавлений детей, ни денег на какие-либо расходы, ни топлива, чтобы поставить в [государственный] автомобиль ключ от его освещения.

Радио Свободная ЕвропаА как насчет чрезвычайных ситуаций?

Хакки ШатриЕсли в январе не будет найдено никакого решения, которое бы функционировало на 11-ю часть бюджета, даже землетрясение, никто не посмеет ничего взять.

Радио Свободная ЕвропаНе для армии или других важных секторов?

Хакки ШатриНи армии, ни полиции, ничего. Бюджет – это закон, который никто не может нарушить.