IKD: Parlamentul trebuie să reia votul pentru subheaders din grupuri

Cu toate acestea, încălcarea Constituţiei, a Ordonanţelor, a Legii Curţii Constituţionale şi a practicii parlamentare privind subpoziţiile din rândurile comunităţilor reprezintă un nou scenariu de blocare a cadrului constituţiei.

IKD a monitorizat procesul de elaborare a sesiunii constituţionale din 26 august şi a menţionat că Preşedintele Parlamentului, Dimal Basha, a elaborat procedura de alegere a vicepreşedinţilor dintre comunităţile non-majore, contrar obligaţiilor pe care Constituţia le-a atribuit Parlamentului, Legii Curţii Constituţionale şi practicii parlamentare de până în prezent.

Potrivit hotărârilor Curţii Constituţionale în cauzele nr. Euro193/25 şi KO196/25, alegerea primarului şi a vicepreşedinţilor trebuie să se facă în conformitate cu Constituţia, Regula Parlamentului şi practica parlamentară actuală. Potrivit Constituției (Nini 67, punctul 4) și Ordinul Adunării (Nen 12 alineatele (4) și (5)), procedura de selecție pentru subheaderii din rândurile comunităților este următoarea:

Candidaţii şefilor adjuncţi ai Parlamentului, atât din comunitatea sârbă, cât şi din alte comunităţi, sunt propuşi în scris;
Propunerea este făcută de majoritatea deputaţilor comunităţii sârbe, respectiv de alte comunităţi;
Votul vicepreşedinţilor din rândurile comunităţilor are loc în pachet -- la fel ca votul vicepreşedintelui de către cele mai mari trei grupuri parlamentare).
Cu excepția formei scrise a propunerii, care este inovarea în noul cadru, această procedură a fost urmată și respectată în mod consecvent în timpul practicii parlamentare, inclusiv a dedicării legiuitorului de anul trecut în 2021, în cursul căreia procedura a fost urmată de președintele sesiunii constitutive, domnul Avni Dehari.

Astfel, iniţial, noul preşedinte al Adunării, invitat să propună candidatul la funcţia de vicepreşedinte al Parlamentului din rândul comunităţilor, este contrar regulii Adunării. Acest lucru se datorează faptului că acest regulament necesită forma scrisă a propunerii privind vicepreşedinţii Parlamentului, care a fost ignorată în cazul Emily Redzepi. Din acest motiv, atât procesul de propunere candidată a vicepreşedintelui din rândurile comunităţii sârbe, cât şi alegerea deputatului Emilia Redzepi în funcţia de vicepreşedinte al Parlamentului au fost contrare statutului Parlamentului şi în absenţa transparenţei. Acordurile politice, care au fost introduse de deputatul Elbert Krasniqi, nu pot face parte dintr-un proces constituţional şi juridic.

Următoarea încălcare a procesului a fost procesul de votare. După cum se poate demonstra cu uşurinţă, Constituţia şi regulamentul definesc două alin. (2) împărţite asupra chestiunii votului vicepreşedinţilor Parlamentului. Aceste două alineate (2) se referă la două (2) procese unice de vot: votul a trei (3) vicepreședinți de către cele mai mari grupuri parlamentare și votul a 2 vicepreședinți din comunitățile nepartide. Astfel, aşa cum procesul de votare a vicepreşedinţilor nu poate fi împărtăşit de cele mai mari trei grupuri parlamentare, procesul de votare a sub-capilor comunităţilor nu poate fi împărtăşit. Așa a fost și practica parlamentară actuală, inclusiv practica din 2021 condusă de LVV în sine. Din acest motiv, divizarea procesului de votare în acest caz este contrară Constituției, ordinii Adunării, hotărârilor Curții Constituționale și practicii parlamentare. Acest fapt prezintă dublă încălcare constituţională, la fel ca în cazul dnei RedÉpi în poziţia de vicepreşedinte, precum şi în negarea dreptului comunităţii sârbe de a reprezenta şeful Adunării.

În ceea ce priveşte propunerea deputatului Nenad Raši de a vota în calitate de vicepreşedinte al Parlamentului din rândurile comunităţii sârbe, acesta nu este nominalizat de majoritatea deputaţilor comunităţii sârbe, pe care majoritatea îi constituie pe lista sârbă cu 9 deputaţi. Astfel, autopropunerea este interzisă atât de formele cerute în scris, cât şi de materie, care trebuie să fie reprezentate de majoritatea deputaţilor comunităţii sârbe.

IKD observă, de asemenea, că Preşedintele Parlamentului a început cu procesul de sorţi contrar statului Parlamentului, deoarece lotul se aplică doar atunci când nu există propuneri prezentate, în timp ce în acest caz au existat propuneri concrete din partea deputaţilor comunităţii sârbe, care nu au obţinut voturile necesare, iar, pe de altă parte, parlamentarii acestei comunităţi înşişi au respins pe bună dreptate lotul, deoarece modul de punere în aplicare a votului pentru ambii vicepreşedinţi nu era constituţional.

Prezentarea comunităților non-majore în organele de conducere ale Adunării nu este un privilegiu, ci o garanție constituțională a integrării lor în procesul democratic și protecția drepturilor lor. Impunerea voinţei minorităţilor de către majoritatea parlamentară asupra numelui reprezentanţilor minorităţilor este contrară spiritului Constituţiei Republicii Kosovo.

Din acest motiv, în întregime, procedura urmată în legătură cu alegerea vicepreședinților din comunitățile de neproliferare este contrară Constituției, cadrului Parlamentului, actelor Curții Constituționale și practicii parlamentare de până în prezent.

IKD solicită noului preşedinte al Adunării să continue sesiunea constituţională din 28 august, să repete procedura de votare a vicepreşedinţilor comunităţilor şi procesul care urmează să se desfăşoare în conformitate cu Constituţia, Regula Parlamentului şi recenta hotărâre a Curţii Constituţionale. Vicepreşedintele comunităţii sârbe şi vicepreşedintele altor comunităţi non-majore, după acceptarea propunerilor scrise, ar trebui să fie votate împreună în pachete. Acest lucru este necesar pentru a asigura respectarea ordinii constituționale și pentru a asigura desfășurarea procesului de stabilire a instanțelor constituționale pe baza unor norme juridice și constituționale clare și în termenul de 30 de zile stabilit de Curtea Constituțională.