La 1 ianuarie, nu pot exista salarii şi pensii în Kosovo în absenţa unui buget

Neformarea unui nou guvern a ridicat riscul intrării Kosovo în 2026 fără buget.

Pentru expertul în finanţe, Hakki Shatri, statul riscă să nu fie în stare de nerambursare, în timp ce în anul următor nu pot exista bani nici pentru salarii, nici pentru pensii şi completări pentru copii.

Într-un interviu acordat Radio Europa Liberă, Shatri afirmă că numai un guvern pe deplin competent poate întreprinde iniţiative de modificare a legii bugetului sau de continuare a diviziunii bugetare în primele luni ale anului 2026.

Dacă nu se găseşte nici o soluţie care să funcţioneze pe 11 din buget în ianuarie, nici chiar cutremurul, nimeni nu îndrăzneşte să ia nimic.

Fostul ministru al economiei şi finanţelor declară că a văzut un nou guvern, în ianuarie nu va avea bani nici pentru armată şi poliţie.

Radio Europa Liberă: actualul prim-ministru al Kosovo, Albin Kurti, nu a asigurat voturile necesare pentru crearea noului guvern. Pe 30 octombrie este termenul limită pentru aprobarea bugetului guvernului, iar Adunarea ar trebui să voteze asupra acestuia până la 31 decembrie. Ce consecințe economice ar putea exista dacă acest proces nu este finalizat în termenele-limită?

Hakki Shatri: Acestea sunt termenele de aprobare a bugetului în Adunare. Dacă nu avem un guvern atotputernic cu un mandat atotputernic, care poate continua cu un document de caracter juridic, cum ar fi bugetul, atunci nu este nimeni care să trimită proiectul de buget Adunării, chiar dacă este pregătit de personalul civil din cadrul Ministerului Finanțelor, sau de organismele competente să-l pregătească.

În această situație, nimeni nu poate propune modificarea actualei legi bugetare. Ca o posibilă opţiune, este un 11 din bugetul acestui an pentru ianuarie şi februarie anul viitor. Procedura este o propunere de modificare a legii privind bugetul acestui an, deci urmează aceeași procedură ca și adoptarea legislației bugetare în sine. Dacă nu există un nou guvern la 1 ianuarie, nimeni nu va propune această continuare a cheltuielilor bugetare şi a banilor publici.

Numai guvernul cu mandat deplin “poate modifica legea bugetului”

Radio Europa Liberă: În situația actuală, Guvernul are dreptul de a propune continuarea cheltuielilor pentru primele două luni ale anului viitor?

Hakki Shatri: Legea bugetului scrie că [toate diviziunile bugetare pentru anul fiscal 2025 expiră] la 31 decembrie 2025. Guvernul atotputernic vine cu o decizie ca 31 decembrie să fie schimbată, iar decizia este ca legea bugetară din 2025 să continue să fie pusă în aplicare în ianuarie şi februarie 2026, care se referă la o schimbare de legi, înseamnă aceeaşi procedură cu aprobarea legii. Guvernul [din biroul Kosovo] nu are acest drept. Vorbesc deja din responsabilitatea profesională pe care o am, doar dacă parlamentarii închid ochii pentru că salariul lor sau anumite interese personale sunt încălcate, și ei spun “hit, chiar dacă nu este în conformitate cu legea, suntem înghiţind această variantă”. Dar acest lucru este ilegal. Eu spun întreaga responsabilitate: este ilegal.

Radio Europa LiberăDe ce crezi că e ilegal?

Hakki ShatriPentru că acest guvern nu are autoritatea de a propune nici legi, nici legi. Acest lucru are capacitatea doar de a aplica legile care sunt în vigoare.

Radio Europa Liberă: Cât timp avem bugete în situația în care ne aflăm, așa că guvernul este în funcție?

Hakki Shatri: În situația noastră, până la 31 decembrie bugetul este aprobat. Se aplică, salariile, pensiile, toate plățile fără precedent cu legea bugetului merg fără probleme, ca și cu guvernul, ca și fără guvern. Pentru că nu mai e nevoie ca ministrul să se ocupe de asta. Trezoreria este preluată, Direcția Bugetului este luată, și se aplică doar. Din 31 decembrie, această lege este abolită. Pentru a face această lege puternică după 1 ianuarie, legea trebuie schimbată. Diferenţa este formală, cu două propoziţii schimbate, dar este procedura legală. O decizie a Guvernului de a continua acest buget nici anul viitor nu este în conformitate cu legea, deoarece actualul guvern nu are competenţă.

Numai un guvern atotputernic poate propune Parlamentului să continue bugetul pentru încă o lună, după cum este necesar, aşa cum s-a întâmplat în trecut.

Radio Europa Liberă: Dar Kosovo are deja cadrul său constituţional. Există un mecanism în interiorul acestui organ care va permite ca bugetul să continue încă două luni?

Hakki Shatri: Eu, din câte știu, legile care sunt în vigoare prezic posibilitatea de a continua atunci când există guverne atotputernice. Astfel încât [executiv] să propună Parlamentul, atunci Parlamentul va lua o decizie.

Radio Europa Liberă: Kosovo se confruntă cu posibilitatea de a organiza alegeri anticipate, care au termene limită. Cât se preconizează că va afecta procesul de stabilitate financiară și planificare bugetară al țării pentru 2026?

Hakki Shatri: Oameni care sunt lideri locali, vorbesc despre toate partidele, ar trebui să se gândească în timp, gestiona timp și circumstanțe. El nu a trebuit să piardă un an pentru a veni la sfârșitul anului și nu au o instituție unificată. În mod normal, acum avem probleme de această natură, bugetate.

În acest an vom avea şi alegeri extraordinare, dar nu va exista un nou guvern. Nu știu dacă Parlamentul are dreptul de a acorda mandat guvernamental, cu o decizie specială de a lua o decizie bugetară.

La 1 ianuarie “nu vor exista salarii, pensii”

Radio Europa LiberăDar, potrivit dumneavoastră, care este soluţia, deoarece pentru un mandat aţi condus Ministerul Finanţelor în Guvernul Kosovo?

Hakki Shatri: Conform experienţei pe care am avut-o în Parlament, Adunarea poate intra puţin în roşu “, dacă deputaţii prin vot majoritar sunt de acord, cere Guvernului să ia o decizie cu privire la buget. Altfel, nu există altă cale.

Sunt doar trist în măsura în care a venit. Să vină situaţia, după 25 de ani de eliberare, falimentând statul, închis, nu funcţionează.

Dacă nu avem o decizie atotputernică pe 1 ianuarie de a continua un 11 din bugetul acestui an, nu vor exista salarii, pensii, adaosuri de copii, nici bani pentru orice fel de cheltuieli, nici combustibil pentru a pune într-o cheie auto [guvern] pentru a aprinde.

Radio Europa LiberăDar cazurile de urgenţă?

Hakki Shatri: Dacă nu se găseşte nici o soluţie pentru a funcţiona o 11 a bugetului în ianuarie, chiar şi cutremurul are, nimeni nu îndrăzneşte să ia nimic.

Radio Europa Liberă: Nu pentru armată sau alte sectoare importante specifice?

Hakki ShatriFără armată, fără poliţie, nimic. Bugetul este legea pe care nimeni nu o poate încălca.