No dia 1o de janeiro, não pode haver riscos de salário e pensões para o Kosovo na ausência de um orçamento.

A não constituição de um novo governo aumentou o risco de o Kosovo entrar em 2026 sem orçamento.

Para o especialista em finanças Hakki Shatri, o estado corre o risco de falhar, enquanto não pode haver dinheiro para salários ou para pensões e adições para crianças no próximo ano.

Em uma entrevista para a Radio Free Europe, Shatri diz que apenas um governo totalmente competente pode empreender iniciativas para alterar a lei do orçamento, ou continuar a divisão orçamental para os primeiros meses de 2026.

Se nenhuma solução é encontrada para funcionar um 11o do orçamento em janeiro, mesmo o terremoto tem, ninguém ousa tomar nada”, diz ele.

O ex-ministro da economia e finanças diz que viu um novo governo, em janeiro ele não terá dinheiro nem para o exército e a polícia.

Rádio Europa Livre: O primeiro-ministro do Kosovo, Albin Kurti, não garantiu os votos necessários para a criação do novo governo. Em 30 de outubro é o prazo para a aprovação do orçamento do governo, enquanto a Assembleia deve votar sobre ele até 31 de dezembro. Quais as consequências económicas se este processo não for concluído dentro dos prazos fixados?

Hakki Shatri: São estes prazos regulares para os procedimentos de aprovação orçamental na Assembleia. Se não tivermos um governo todo-poderoso com um mandato todo-poderoso, que possa proceder com um documento de caráter legal, como o orçamento, então não há ninguém para enviar o projeto de orçamento para a Assembleia, mesmo que seja preparado por funcionários civis dentro do Ministério das Finanças, ou por órgãos competentes para prepará-lo.

Nesta situação, não há ninguém que proponha a alteração da actual lei orçamental. Como opção possível, trata-se de um décimo primeiro do orçamento deste ano para Janeiro e Fevereiro do próximo ano. O procedimento é uma proposta de alteração da lei sobre o orçamento deste ano, pelo que segue o mesmo procedimento que a própria lei orçamental. Se não houver um novo governo em 1 de Janeiro, não haverá ninguém para propor esta continuação das despesas orçamentais e dinheiro público.

Somente o governo com mandato completo “pode alterar a lei orçamentária”

Rádio Europa Livre: Na situação actual, o Governo em exercício tem o direito de propor despesas contínuas para os dois primeiros meses do próximo ano?

Hakki Shatri: A lei orçamental escreve que [todas as divisões orçamentais para o exercício de 2025 expiram] em 31 de dezembro de 2025. O todo-poderoso governo vem com uma decisão para 31 de dezembro para ser alterado, e a decisão é tomada de que a lei do orçamento 2025 continua a ser implementada em janeiro e fevereiro de 2026, o que equivale a uma mudança de lei, significa o mesmo procedimento com aprovação da lei. O governo [no escritório do Kosovo] não tem esse direito. Já estou falando de responsabilidade profissional que tenho, só se os deputados fecharem os olhos porque seu salário ou certos interesses pessoais estão sendo violados, e eles dizem “hit, mesmo que não esteja de acordo com a lei, estamos engolindo essa variante”. Mas isto é ilegal. Eu digo responsabilidade total: é ilegal.

Rádio Europa Livre: Por que você acha que é ilegal?

Hakki Shatri: Porque este governo não tem autoridade para propor leis ou mudanças. Isto só tem a capacidade de impor as leis em vigor.

Rádio Europa Livre: Quanto tempo temos os orçamentos na situação em que estamos, então com o governo em exercício?

Hakki Shatri: Na nossa situação, até 31 de Dezembro, o orçamento é aprovado. Aplica-se, salários, pensões, todos os pagamentos sem precedentes com a lei do orçamento vão sem problemas, como com o governo, como sem governo. Porque já não há necessidade de o Ministro tratar disso. O Tesouro é tomado, a Direcção de Orçamento é tomada, e só se aplica. A partir de 31 de dezembro, esta lei é abolida. Para tornar esta lei poderosa depois de 1 de Janeiro, a lei deve ser alterada. A diferença é formal, com duas frases alteradas, mas é procedimento legal. Uma decisão do Governo de continuar este orçamento mesmo no próximo ano não é coerente com a lei, porque o Governo em exercício não tem competência.

Só um governo todo-poderoso pode propor ao Parlamento que prossiga o orçamento durante mais um mês, conforme necessário, como aconteceu no passado.

Rádio Europa LivreO Kosovo já tem o seu quadro constitucional. Existe algum mecanismo dentro deste órgão que permita que o orçamento continue por mais dois meses?

Hakki Shatri: Eu, tanto quanto sei, as leis que estão em vigor predizem a possibilidade de continuar quando há governos todo-poderosos. Para que [executivo] propusesse o Parlamento, então o Parlamento tomaria uma decisão.

Rádio Europa Livre: O Kosovo está confrontado com a possibilidade de realizar eleições antecipadas, que eles próprios têm prazos. Quanto se espera que afete a estabilidade financeira e o processo de planejamento orçamentário do país para 2026?

Hakki Shatri: Pessoas que são líderes locais, estou falando de todos os partidos, devem pensar ao longo do tempo, gerenciar tempo e circunstâncias. Ele não teve que perder um ano para chegar ao fim do ano e não ter uma instituição unificada. Normalmente, temos agora problemas desta natureza, orçamentados.

Dentro deste ano também podemos ter escolhas extraordinárias, mas não haverá novo governo. Não sei se o Parlamento tem razão em dar mandato ao governo, com uma decisão especial para tomar uma decisão orçamental.

Em 1o de janeiro “não haverá salários, pensões”

Rádio Europa LivreMas, segundo o senhor deputado, qual é a solução, desde que, para um mandato, liderou o Ministério das Finanças no Governo do Kosovo?

Hakki Shatri: De acordo com a experiência que tive no Parlamento, a Assembleia pode entrar um pouco “em vermelho”, se os deputados por maioria concordarem, peça ao Governo para tomar uma decisão sobre o orçamento. Caso contrário, não há outra maneira.

Só estou triste por isso. Deixe a situação vir, depois de 25 anos de liberdade, falir o estado, fechar, não funcionar.

Se não tivermos uma decisão onipotente em 1o de janeiro para continuar um 11o do orçamento deste ano, não haverá salários, pensões, acréscimos de crianças, nenhum dinheiro para qualquer tipo de despesa, nenhum combustível para colocar em um carro [governo] chave para a luz.

Rádio Europa Livre: E os casos de emergência?

Hakki Shatri: Se nenhuma solução é encontrada para funcionar um 11o do orçamento em janeiro, mesmo o terremoto tem, ninguém se atreve a tomar nada.

Rádio Europa Livre: Não para o exército ou outros setores importantes específicos?

Hakki Shatri: Sem exército, sem polícia, nada. O orçamento é a lei que ninguém pode violar.