Duitsland en Frankrijk met “niet-papier” voor de Westelijke Balkan vóór de top van Montenegro

Dit initiatief is van mening dat landen die het lidmaatschap naderen in een vroeg stadium kunnen profiteren van bepaalde voordelen voor de binnenlandse markt, afhankelijk van hun vorderingen bij de onderhandelingen.

Ook wordt gesuggereerd dat deze landen nauwere banden hebben met de EU-instellingen tijdens het dagelijkse besluitvormingsproces, bijvoorbeeld door het verkrijgen van de status van waarnemer bij verschillende vergaderingen van Europese instellingen, Telegrafi-uitzending.

Deze betrokkenheid zou echter alleen plaatsvinden onder duidelijke voorwaarden die de onafhankelijkheid en autonomie van de besluitvorming van de Europese Unie in stand houden.

Het uitbreidingsbeleid heeft een nieuwe impuls nodig. De toekomstige spanningen die de Europese Unie met de Westelijke Balkan op 5 juni en met Moldavië op 22 juni zal organiseren, zijn een kans om niet te verliezen. Het gemeenschappelijke doel is de Europese Unie als een echte Europese unie te voltooien. Om dit doel te verwezenlijken en een nieuw dynamisch proces te geven, moeten er extra stimulansen worden gecreëerd binnen een geleidelijke integratie, die gebaseerd moet zijn op verdienste. Ook moet het huidige uitbreidingsproces worden vereenvoudigd, zodat het efficiënter kan worden en sneller en dieper in de EU kan worden geïntegreerd, altijd in overeenstemming met de criteria van Kopenhagen”, aldus het document.

Gestreefd dat het doel van het volledige EU-lidmaatschap ongewijzigd blijft en dat geleidelijke integratie niet de bedoeling is om het volledige lidmaatschap te vervangen of de weg ernaartoe uit te breiden, rtcg.

Het doel is juist stimulansen te creëren die de vooruitgang op deze weg versnellen. Op die manier zal de geleidelijke integratie bijdragen tot een succesvolle uitbreiding van de Europese Unie en tot de versterking ervan als geheel”, wordt er verder op gewezen.

In het document wordt ook voorgesteld de methodologie van de onderhandelingen te vereenvoudigen door middel van enkele procedurele stappen. De nadruk ligt op de taak van de kandidaat-lidstaten, de Europese Commissie en de Raad van de EU, meer op de inhoud en de essentie van hervormingen, en minder op procedures.

Het wijst er ook op dat het door middel van gestructureerde en geleidelijke integratie erop gericht is de kandidaat-lidstaten een extra impuls te geven om de noodzakelijke hervormingen door te voeren en te versnellen. Ook wordt voorgesteld om, als aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan, twee keer per jaar gezamenlijke vergaderingen te houden tussen de Europese Commissie, leden van het Europees Parlement en vertegenwoordigers van de landen van de Westelijke Balkan en Moldavië.

Ook wordt voorzien dat de gemengde parlementaire commissies vaker bijeenkomen om de politieke en institutionele samenwerking te versterken.

Een ander element van het voorstel is dat vertegenwoordigers van kandidaat-lidstaten aan bepaalde agendapunten kunnen deelnemen tijdens informele vergaderingen van de Europese Raad en de Raad van de EU, maar alleen als waarnemers en zonder stemrecht.

Tegelijkertijd krijgen de kandidaat-lidstaten volledige deelname aan de interne markt van de EU aangeboden op basis van een uitgebreid model van de Europese Economische Zone (EEA+), wat betekent dat de economische integratie zonder volledig EU-lidmaatschap moet worden verdiept.

Dit betekent dat deze landen op soortgelijke wijze toegang zouden hebben tot de gemeenschappelijke Europese markt (IJsland, Liechtenstein en Noorwegen).

Deze aanpak zou echter afhankelijk zijn van het nakomen van enkele belangrijke verplichtingen: kandidaat-lidstaten zouden EU-wetgeving moeten aannemen en uitvoeren -- dat wil zeggen “acquis communautaire” -- in de eerste vijf onderhandelingshoofdstukken.

Het vereist ook dat de desbetreffende onderhandelingshoofdstukken voorlopig worden afgesloten, aangezien blijkt dat hervormingen daadwerkelijk worden doorgevoerd en EU-normen op die gebieden worden bereikt.