Procureur-generaal kwesties met betrekking tot het proces van benoeming van hoofdofficier van justitie

De KKP benadrukt dat het voorstel voor de benoeming van de hoofdaanklager in 2022 niet heeft geleid tot benoeming, aangezien er geen presidentieel decreet is uitgevaardigd, geen benoeming is afgerond en geen enkele kandidaat het recht heeft gekregen om het staatshoofd uit te oefenen.

Volgens de grondwet van de Republiek Kosovo wordt de hoofdaanklager door de president benoemd en ontslagen met het KKP voorstel. Ook bepaalt de wet voor de procureur-generaal van Kosovo dat de Raad verantwoordelijk is voor het voorstellen van de hoofdaanklager van de staat en voor de toepassing van juridische procedures, beginselen van verdienste en transparantie.

De Raad benadrukt dat het standpunt van de hoofdofficier van justitie sinds april 2022 zonder volledig mandaat is gebleven, terwijl taken zijn vervuld met taakfunctionarissen. Deze langdurige situatie heeft geleid tot institutionele en rechtsonzekerheid, waardoor het functioneren, de efficiëntie en de geloofwaardigheid van het openbaar ministerie worden aangetast.

In de verslagen van de Europese Commissie over Kosovo voor 2023, 2024 en 2025 wordt voortdurend gewezen op de noodzaak van een eerlijk en transparant proces, dat gebaseerd is op verdienste en dat op tijd is ontwikkeld. Daaruit blijkt dat er vertragingen zijn opgetreden bij het vervullen van dit standpunt en wordt aangedrongen op een snelle, transparante en op verdienste gebaseerde procedure.

In het kader van de stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de EU en Kosovo en de desbetreffende vergaderingen van subcomités heeft de Europese Unie benadrukt dat het proces van verkiezing van de hoofdaanklager van de staat nodig is om zich binnen redelijke termijnen en overeenkomstig de hervormingsagenda en de desbetreffende aanbevelingen te ontwikkelen.

Standpunten van internationale partners, maatschappelijke organisaties

Het KKP houdt rekening met de publieke houding van internationale partners en relevante organisaties, waarin het belang van een eerlijk, transparant en op verdienste gebaseerd proces wordt benadrukt:

Het bureau van de Europese Unie heeft verklaard dat het selectieproces eerlijk, transparant en op verdiensten gebaseerd moet zijn, dat deze beginselen in eerdere processen niet in acht moeten worden genomen en dat de institutionele praktijken moeten worden verbeterd.

-De ambassade van de Verenigde Staten heeft benadrukt dat het selectieproces objectief, transparant en op verdienste gebaseerd moet zijn, waarbij opgemerkt wordt dat elke afwijking van deze beginselen het geloof in de instellingen van justitie schaadt.

- De Britse ambassade heeft de noodzaak benadrukt van een eerlijk, transparant proces en gebaseerd op krediet voor de positie van de hoofdaanklager.

De ambassade van de Bondsrepubliek Duitsland heeft de vorige selectieprocedure teleurgesteld en verklaard dat gebrek aan transparantie en meritocratie geen stap vooruit is.

De OVSE-missie naar Kosovo heeft het belang benadrukt van transparante en op verdienste gebaseerde procedures, waarbij zij beweert het selectieproces nauwlettend te zullen volgen.

De KKP houdt ook rekening met de houdingen en verslagen van maatschappelijke organisaties die toezicht houden op de rechtspraak van Kosovo, waaronder de IKD, GLPS, FOL, INPO en KDIovina, die consequent hebben aangedrongen op een nieuw, juridisch, transparant en op verdienste gebaseerd proces.

In het bijzonder werd in het verslag van de coalitie van het maatschappelijk middenveld van 24 maart 2022 (het IKD, GLPS en FOL) aanbevolen het bestaande proces te annuleren en een nieuwe wedstrijd voor de hoofdaanklager aan te kondigen, waarbij de noodzaak van integriteit en transparantie bij de selectie werd benadrukt.

Het KKP verwijst ook naar relevante normen en adviezen van de Commissie van Venetië, waarin het belang wordt benadrukt van het waarborgen van onafhankelijkheid en verantwoordingsplicht van de vervolging, het vermijden van politisering, justitiële veiligheid, transparantie, objectieve criteria en procedures op basis van verdienste, integriteit en verantwoordelijkheid.

In dit verband, rekening houdend met het ontbreken van een definitieve benoeming, de verlengde periode sinds april 2022, waarin de positie zonder volledig mandaat is gebleven, de noodzaak van rechtszekerheid en een regelmatig institutioneel functioneren, en de onzekerheid over eerdere procedures of de perceptie van het bestaan van parallelle voorstellen met de voorzitter of de Duty Leader van de president, legt het KKP uit dat het voorstel voor 2022 niet langer wordt aangehouden voor benoeming door de president.

Deze verklaring houdt geen nietigverklaring van de wedstrijd 2022 in, loopt niet vooruit op een kandidaat, noch beïnvloedt zij het recht van gekwalificeerde kandidaten om deel te nemen aan de nieuwe selectieprocedure.

Het doel van deze verduidelijking is de justitiële veiligheid, institutionele duidelijkheid en de ontwikkeling van een nieuwe, eerlijke, transparante en verdiende benoeming van de hoofdofficier van justitie met een volledig mandaat mogelijk te maken.

De Procureursraad van Kosovo moedigt alle openbare aanklagers die aan wettelijke voorwaarden voldoen aan te passen in het nieuwe vergelijkend onderzoek dat is aangekondigd tijdens de vergadering van 18 mei 2026, die zal worden geopend tot 10 juni 2026 (het besluit) KPK nr. 268/2026 .

Het KKP zal de relevante procedures voortzetten overeenkomstig de grondwet van de Republiek Kosovo, de wet voor de procureur-generaal van Kosovo, het afgeleide recht en de fundamentele beginselen van de rechtsstaat, institutionele onafhankelijkheid, gelijke behandeling, transparantie, meritocratie en verantwoordingsplicht.