Bosnië botst over het internationale bureau dat toezicht houdt op de tenuitvoerlegging van de vrede

De entiteit van Bosnië en Herzegovina, Republika Srpska, is een stap verder gegaan sinds 26 mei de sluitingsverklaring van de OHR heeft goedgekeurd.

Op dezelfde dag zond Republika Srpska's adjunct-entiteitshoofd Qamil Durakoviq zijn verklaring tegen de onvoorwaardelijke afsluiting van de OHR aan de procedure, waarbij hij benadrukte dat alleen de voorwaarden voor de sluiting van het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger door het “Programma 5+2<18x1> kunnen worden besproken.

Evenzo hebben politieke partijen van de andere entiteit, de Federatie van Bosnië en Herzegovina, bevolen dat de OHR volledig bevoegd moet blijven in Bosnië en Herzegovina.

De tegengestelde machtsposities in Bosnië en Herzegovina, zegt politieke analist Tanja Topic, sturen de boodschap dat het land, zelfs zonder de OHR, geblokkeerd zou blijven door politieke drives.

“Vandaag de dag is onze samenleving geen democratische samenleving, worden instellingen in beslag genomen, de ruimte van vrijheid van meningsuiting, vrijheid van denken, mensenrechten worden geschonden, en pas dan kunnen we aannemen in hoeverre dit nog duidelijker zou zijn als we de stem van internationale instellingen en organisaties” niet zouden hebben, thematische schattingen.

De hoge vertegenwoordiger in Bosnië en Herzegovina, Christian Schmidt, waarschuwde dat hij deze post eind juni om persoonlijke redenen” zou verlaten. Hij heeft de functie al bijna vijf jaar.

Het is nog niet bekend wie zijn opvolger zal zijn.

Wat zeggen de regerende partijen in Bosnië en Herzegovina?

Republika Srpska's macht, geleid door Milorad Dodik's Alliantie van onafhankelijke sociaal-democraten, heeft het beleid voortgezet om de hoge vertegenwoordiger te verwerpen en de verklaring tegen de OHR in de Volksvergadering van de entiteit aan te nemen.

In dat document staat onder meer dat het bestaan van de OHR rechtstreeks in strijd is met de soevereiniteit en de aspiraties van Bosnië en Herzegovina om lid te worden van de Europese Unie.

In de verklaring wordt ook gepleit voor de afschaffing van de besluiten van voormalige hoge vertegenwoordigers, alsook voor een oproep aan internationale instellingen om de OHR te sluiten.

De verklaring is, net als de vorige, juridisch niet bindend en weerspiegelt politieke opvattingen en doelstellingen in Republika Srpska.

Zeven partijen van de Federatie van Bosnië en Herzegovina, waaronder de regerende sociaal-democratische partij en de oppositiepartij voor democratische actie, reageerden met het memorandum voor de bescherming van de constitutionele orde, het burgerschap en de Euro-Atlantische weg van het land.

Zij hebben bevolen dat de OHR in Bosnië en Herzegovina moet blijven, waar de hoge vertegenwoordiger Bonn Powers zal blijven hebben totdat de instellingen van Bosnië en Herzegovina “geen mechanisme hebben om de blokkades te overwinnen”.

Ook de president van de Kroatische Democratische Unie van Bosnië en Herzegovina, Dragan Covovic, vertelde de Federale TV's OHR van een dag geleden dat hij transformatie, beperking van bevoegdheden en een mogelijke verschuiving naar Brussel nodig had.

Ik zou graag willen dat de nieuwe hoge vertegenwoordiger naar Brussels ruimte verhuist, want als onze weg die kant op gaat, waarom niet? Een beperkte bevoegdheid hebben en een defensiemechanisme zijn voor Dayton-Bosnië. Alle anderen moeten in staat zijn om voor onszelf op te lossen”, zei Covic.

“

Tanja Topic schat dat Servische en Bosniërs tot nu toe een soortgelijke maar tegengestelde houding tegenover de OHR hebben gehad, terwijl HDZ-leider de politieke koers heeft veranderd.

Ze voegt eraan toe dat zelfs in dit geval gemeenschappelijke relaties zijn gekopieerd, evenals de meeste andere zaken.

Onderwerp benadrukt dat de verklaring onder auspiciën van Dodik slechts een daad van public relations is, waarmee de huidige macht in Republika Srpska probeert te worden gepresenteerd als een sleutelfactor bij de verwijdering van Smidt-vertegenwoordiger.

Volgens haar is de OHR in Bosnië en Herzegovina een instrument geweest in de handen van alle politieke actoren voor de dagelijkse politiek.

“We hebben in feite kunnen zien hoe tegelijkertijd het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger en dat soort internationale aanwezigheid, ook al is het ernstig tegengesproken, in feite zowel in het verhaal als in de acties van politieke actoren als redeneren en alibi is gebruikt waarom ze eigenlijk niets doen”, Topic wijst erop.

Ze voegt er ook aan toe dat wie Christian Schmidt vervangt, iemand in Bosnië en Herzegovina ongelukkig zal zijn.

Een andere politieke omgeving voor nieuwe hoge vertegenwoordiger

De nieuwe hoge vertegenwoordiger zal naar alle waarschijnlijkheid geen vrije handen hebben zoals zijn voorgangers.

De Verenigde Staten zijn al drie decennia een van de belangrijkste steunpilaren voor de interventieaanpak van de OHR.

Zo gebruikten hoge vertegenwoordigers, met het groene licht uit Washington, de zogenaamde Bonn competenties, die hen toestemming gaven gekozen ambtenaren te ontslaan en wetten op te leggen.

De recente bijeenkomst van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties op 12 mei, waarop Christian Schmidt het verslag over de situatie in Bosnië en Herzegovina presenteerde, zei echter dat de bevoegdheden geleidelijk aan moesten worden overgedragen aan lokale leiders.

De Amerikaanse vertegenwoordiger Tami Bruce verklaarde tijdens de vergadering dat de toekomstige hoge vertegenwoordiger de “mandas duidelijk de meest beperkte” moet hebben.

Tijdens dezelfde vergadering spraken het Verenigd Koninkrijk en Frankrijk hun steun uit voor de OHR, terwijl de Russische vertegenwoordiger pleitte voor de sluiting van de OHR en beweerde dat Christian Schmidt niet de legitieme hoge vertegenwoordiger is en herhaalde zijn reeds in diskrediet gebrachte stelling.

Naar verwachting zal het bestuur van de Vredesimplementatieraad (PIC), tijdens de tweedaagse vergadering van 3 juni en 4 juni, Schmidts opvolger benoemen, de negende hoge vertegenwoordiger sinds het einde van de oorlog in Bosnië en Herzegovina.

Het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Duitsland, Italië, vertegenwoordigers van de Europese Unie en de Europese Commissie, alsmede de Organisatie voor Islamitische Samenwerking van Turkije, maken deel uit van deze raad.

Deze raad ziet toe op de tenuitvoerlegging van het Dayton-akkoord en kiest de hoge vertegenwoordiger. Rusland trok zich terug uit het lichaam in 2021. / REL/