Hargrees: Politieke patstelling laat Kosovo stemloos achter, grondwet moet worden gerespecteerd

Het dringt er bij alle partijen op aan het Grondwettelijk Hof zijn werk te laten doen, zijn besluiten ondubbelzinnig te respecteren en het functioneren van de Vergadering, de verkiezing van de regering en de president in het vroege voorjaar mogelijk te maken.

Volgens hem is de verantwoordelijkheid voor de oplossing juridisch en politiek gemeenschappelijk, waarbij hij eraan toevoegt dat als dit niet wordt bereikt, nieuwe verkiezingen optie blijven, maar mits de lokale verkiezingen aanvankelijk goed worden gehouden en de resultaten worden gerespecteerd.

Tegen 30 september zal het Grondwettelijk Hof naar verwachting met een nieuwe uitspraak komen over het proces van de grondwet van de Kosovo-assemblee, naar aanleiding van de klacht van de Servische lijst over de splitsing van de vice-presidenten uit de gelederen van de gemeenschappen.

Hargreaves zegt ook dat de dialoog met Servië langzaam verloopt vanwege het gebrek aan instellingen in Kosovo en de politieke ontwikkelingen in Servië.

In reactie op de voorwaarde van de huidige premier van Kosovo Albin Kurti, voor de voortzetting van de dialoog over de uitlevering van Milan Radojici aan Harreves, zegt dat het essentieel is dat Radojciq en andere daders van de Banjska-aanval zo snel mogelijk voor het gerecht worden gebracht, omdat straffeloosheid voor deze aanval “niet kan doorgaan.

De Britse diplomaat sprak ook over de integratie van de Servische onderwijs- en gezondheidsinstellingen, waarbij hij zei dat hun integratie uiterst gevoelig is “, en benadrukte dat de oplossing moet worden gevonden in het juridische kader van Kosovo, door de oprichting van de Vereniging van Servische meerderheidsgemeenten.

 We wachten nu elke dag op een nieuwe uitspraak van het Grondwettelijk Hof over de grondwet en de kwestie van het kiezen van subheaders die uit de gemeenschappen komen. Wat zijn je verwachtingen?

Jonathan HargreesBedankt voor de uitnodiging. Voordat ik tot dit punt kom, wil ik benadrukken dat deze week de tweede verjaardag is van de verschrikkelijke aanval op Banjska. Ik wil mijn medeleven betuigen aan de familie. De tweeling en ik verzeker u ook dat we blijven aandringen op opsporing en berechting van de daders van deze aanval.

Wat het Grondwettelijk Hof betreft, ja, we kijken allemaal uit naar het vonnis volgende week, en ik hoop dat het Hof het op tijd kan geven.

Natuurlijk, ik weet niet wat het is, en ik denk dat we het niet zeker weten.

Ik denk dat het allerbelangrijkste is dat alle betrokken partijen het zeer serieus nemen, publiekelijk verklaren dat zij alles in acht zullen nemen wat het Hof voorstelt of beveelt en vooral handelen om het uit te voeren.

We zitten al heel lang in deze situatie zonder Parlement en zonder volledige regering voor het belang van Kosovo. En ik denk dat het nu echt dringend is. Het is al lang hoog tijd dat de Vergadering naar behoren wordt gevormd en dat er een functionerende regering komt.

Ik denk dat Kosovo in deze periode verliest en geen volledige en betrouwbare internationale stem heeft.

Ik heb begrepen dat bijna een miljard euro aan subsidies en leningen geblokkeerd zijn in de Vergadering. Er zijn ook veel wetten die moeten worden aangenomen. Het volk van Kosovo verliest dus de afwezigheid van een hele vergadering en regering.

Bezorgdheid voor taal tegen het Grondwettelijk Hof

Maar waarom voelt het Verenigd Koninkrijk de noodzaak om de eerbiediging van de beslissingen van de rechtbank te benadrukken? Is er enige bezorgdheid dat een deel het niet zal respecteren?

Jonathan HargreesHet is natuurlijk een essentieel onderdeel van de grondwet van Kosovo en een essentieel onderdeel van de tenuitvoerlegging van de rechtsstaat, waar Kosovo de laatste tijd veel vooruitgang heeft geboekt. En het is iets waar Kosovo erg trots op moet zijn. Sinds de onafhankelijkheid is er grote vooruitgang geboekt bij de sterke tenuitvoerlegging van de rechtsstaat.

We hebben ons net als anderen zorgen gemaakt over woorden over het Grondwettelijk Hof en de gevolgen ervan, of het Hof zijn werk goed zou kunnen doen en of zijn besluiten volledig zouden worden nageleefd.

Ik hoop dus van harte en verwacht dat alle politieke partijen en de hele samenleving het Hof laten werken en vooral de beslissingen die het neemt toepassen.

Heeft u het over de taal van de winnende partij van premier Albin Kurti?

Jonathan Hargrees: Ik denk dat het heel belangrijk is dat alle partijen duidelijk maken dat ze, ondanks politieke overtuigingen, op dezelfde lijn staan als het gaat om het Grondwettelijk Hof om het zijn werk te laten doen en zijn beslissingen te respecteren.

Nieuwe mogelijkheden om politieke impasse in Kosovo op te lossen

Welke gevaren zie je als deze corrosie zich uitbreidt?

Jonathan HargreesIk denk dat er te veel risico's zijn. Dat werd tijd. We hebben echt behoefte aan een functionele vergadering die begin voorjaar een nieuwe voorzitter kan kiezen.

Kosovo heeft zeker een goedgekeurde begroting nodig. Hij moet actief zijn op het internationale toneel. Wij werken al vele jaren met Kosovo samen, niet alleen hier, maar ook op een internationale agenda.

Wij willen Kosovo zien als onderdeel van meer internationale organisaties. Wij willen hem zien als onze partner in de Europese veiligheid. Wij willen dat de regering van Kosovo dingen doet die werkelijk belangrijk zijn voor alle mensen in Kosovo.

En dit alles is nu geblokkeerd. Ik denk niet dat dit in het belang van Kosovo is.

 Maar we hebben ook de mogelijkheid gehoord om nog een verkiezingscyclus te houden. Kan Kosovo zich dit veroorloven?

Jonathan Hargrees: Als zij nodig zijn en de partijen concluderen dat zij noodzakelijk zijn om de situatie vooruit te helpen, laat hen dan vasthouden. Ten eerste, ik denk dat het erg belangrijk is dat lokale verkiezingen goed met elkaar kunnen opschieten. We werken hard met het [centrum] Verkiezingscommissie en anderen om ervoor te zorgen dat lokale verkiezingen correct worden georganiseerd. En ik hoop van wel. Ik hoop echt dat veel burgers in het hele land zullen deelnemen. Ik hoop dat de resultaten gerespecteerd en uitgevoerd worden. Ik denk dat dit de eerste stap is.

Als er behoefte is aan nieuwe nationale verkiezingen, omdat dit de enige manier is om Kosovo uit de huidige impasse te krijgen, laat het dan plaatsvinden.

Ik heb er alle vertrouwen in dat alle partijen en instellingen deze ten minste net zo goed organiseren als de verkiezingen van afgelopen februari.

 Waar zie je de primaire verantwoordelijkheid als het gaat om het oplossen van deze schijf?

Jonathan HargreesIk denk dat het allemaal politieke partijen zijn. Natuurlijk zijn er juridische en institutionele kwesties, en dat is het werk van het Grondwettelijk Hof. Maar er moet een combinatie zijn van juridische en politieke benaderingen.

Ik denk niet dat we verder gaan dan dat, tenzij partijen doen wat het kosmopolitieke systeem is opgebouwd om mensen en partijen samen te laten werken, politieke oplossingen te vinden in het belang van het land, de Grondwet te respecteren en ten uitvoer te leggen.

Daarom roep ik alle politieke partijen op om samen een oplossing te vinden.

Ik weet niet wat de beste combinatie is, maar ik denk, naast het volgen van juridische procedures, dat er veel werk voor nodig is, veel politieke moed van de leiders van dit land.

Ik weet dat het niet gemakkelijk is en dat de situatie moeilijk is voor elk van hen, maar dat is precies de politieke moed om compromissen te sluiten en samen te werken voor het belang van het land, dat is wat we nodig hebben.

“Taalproblemen tegen het Grondwettelijk Hof”

U noemde de taal die eerder werd gebruikt. Juist de kritiek op het Grondwettelijk Hof heeft de Verenigde Staten ertoe gebracht de geplande strategische dialoog met Kosovo op te schorten. De maatregelen van de EU ten aanzien van Kosovo, die twee jaar geleden zijn opgelegd, zijn nog steeds van kracht. Wat is het huidige partnerschap of de huidige betrekkingen tussen het Verenigd Koninkrijk en Kosovo?

Jonathan Hargrees: Ik ben al 18 maanden in dit land. Ik ben zeer bevoorrecht om hier te zijn, in deze rol, als Britse ambassadeur. Het eerste waar ik van onder de indruk ben, is de diepgang en warmte van de relatie tussen Kosovo en het Verenigd Koninkrijk, die, zoals u weet, dateert uit 1999, toen Britse troepen als eersten in het kader van de NAVO-operatie kwamen. In 2008 was het Verenigd Koninkrijk het eerste land dat de onafhankelijkheid van Kosovo erkende. We hebben lang en diep samengewerkt voor veiligheid, en we zijn van mening dat Kosovo een onafhankelijk en soeverein land moet zijn en is. Daarom denk ik dat de relatie tussen het Verenigd Koninkrijk en Kosovo zeer sterke wortels heeft, en we zijn daar erg trots op en blijven dat ook doen, en dat zullen we blijven doen.

We hebben een aantal zorgen die we delen met andere internationale partners. Ik heb een aantal van deze bezwaren tegen het Grondwettelijk Hof genoemd. We vertelden het hem publiekelijk. Ik heb in het openbaar gezegd dat ik me zorgen maak over een aantal acties die de afgelopen maanden zijn ondernomen, vooral in Noord-Kosovaarse gebieden, die niet echt in overleg met de getroffen gemeenschappen zijn ondernomen en die angst en instabiliteit in deze gemeenschappen hebben bevorderd.

Ik maak me zorgen als ik hoor dat mensen vraagtekens plaatsen bij de basis van deze staat, die vanuit ons perspectief steunt op het Ahtisaari-plan, zoals blijkt uit de onafhankelijkheidsverklaring en de Grondwet, die de fundamentele band vormt tussen onze landen, omdat we op deze basis onze fundamentele steun hebben gegeven aan Kosovo om erkenning te krijgen van meer dan 100 landen.

 Denk je dat Kosovo er niet genoeg op vertrouwt?

Jonathan Hargrees: Ik maak me zorgen als ik mensen die discussie hoor openen, want ik denk dat het heel belangrijk is dat Kosovo blijft vertrouwen op de basis die de staat erkenning heeft gebracht. Met name de bescherming van niet-meerderheidsgemeenschappen, die de kern vormden van de drie documenten die ik noemde. We hebben wat... We zouden graag zien dat deze beginselen actiever worden toegepast, dat de rechten van niet-meerderheidsgemeenschappen daadwerkelijk worden beschermd, dat een werkelijk actieve taal en actie wordt gevoerd, dat garandeert dat alle niet-communistische gemeenschappen in dit land zich echt beschermd voelen, dat zij hier een toekomst hebben, dat zij deel uitmaken van dit land.

 Ik geloof dat u deze berichten naar de zittende premier, Kurti, stuurde tijdens uw vergaderingen. Zie je gereedheid?

Jonathan Hargrees: Ik denk dat mensen me dit vaak in het openbaar hebben horen zeggen en natuurlijk ook privé. Ik werd aangemoedigd door wat de premier in zijn videoboodschap aan de Servische gemeenschap zei ongeveer een week geleden, waar hij sprak over zijn inzet voor de Servische gemeenschap in Kosovo, in het bijzonder zijn inzet voor samenwerking met de jonge Servische burgemeesters van Kosovo, of en wanneer zij worden gekozen, met name in vier noordelijke gemeenten.

Hij sprak over echte discussies met hen over sommige beslissingen die hun leven kunnen beïnvloeden. Dus wat ik hoorde was echt bemoedigend. Wat we nu en in de komende maanden en jaren zouden willen zien zijn werken, zonder woorden, die echt aantonen dat hij en de regering het hebben. En als Kosovo-Serven en andere niet-communicatiegemeenschappen het gevoel hebben dat dit een land is waar zij de toekomst hebben, hebben zij dezelfde rechten voor diensten en bescherming als ieder ander.

 Denkt u dat dit een van de prioriteiten van de toekomstige regering moet zijn? En welke andere prioriteiten zou de toekomstige regering volgens u moeten hebben?

Jonathan Hargrees: Natuurlijk denk ik dat dit een van de echt belangrijke dingen is, en één ding waar we, als internationale gemeenschap, ons zeer concentreren op waarom ik het noemde, was zo essentieel voor de basis van onze relatie. Maar nu ben ik blij te kunnen zeggen dat ik bijna elke gemeente in Kosovo heb bezocht. Ik heb er nog maar een paar te bezoeken. Op bezoek bij deze gemeenten sprak ik met de burgemeesters en bewoners. Natuurlijk hoor ik er veel meer over. Ik hoor dat mensen zich zorgen maken over water en afvalbeheer.

We horen ze tijdens de verkiezingscampagne...

Jonathan Hargrees: Precies. Ik luister naar mensen die praten over de kwaliteit van het onderwijs. En, ik hoor jongeren, zoals vorige week, tijdens een van de gebeurtenissen van het Berlijnse proces hier, praten over wat hen laat blijven en werken en productief te zijn in dit land, in plaats van het gevoel dat ze elders een beter leven kunnen hebben. Ik praat vaak met vrouwengroepen, die zich zorgen maken over gendergerelateerd geweld. Er zijn veel dingen in dit land waar elke nieuwe regering mee te maken heeft, samen met enkele fundamentele zaken die, zoals ik zeg, de basis vormen van dit land.

Dialoog met Servië

 Hoe zit het met de dialoog met Servië? De omstandigheden in Servië en Kosovo zien er niet gunstig uit voor de voortzetting van dit proces. Hoe kan dit proces vanuit uw standpunt verder gaan?

Jonathan Hargrees: Het is een geheim dat hij niet zo snel gaat. En het is niet verwonderlijk, gezien de afwezigheid van een parlement en een regering met volledige bevoegdheid hier. We begrijpen ook dat er momenteel veel ontwikkelingen in Servië zijn, die veel politieke aandacht krijgen.

Daarom is het teleurstellend en verontrustend dat de dialoog nu niet snel verloopt. Maar de EU heeft een grote speciale vertegenwoordiger en een geweldig team, waarvan ik weet dat ze hard aan het werk is om de weg te effenen voor het moment waarop zich een betere kans voordoet om vooruit te komen. Het Verenigd Koninkrijk is zeker vastbesloten om de EU daarbij te steunen. Ondertussen zorgt het ervoor dat de omstandigheden in Kosovo de best mogelijke zijn om een goed klimaat te creëren. Dit is iets wat Kosovo kan doen, ondanks bilaterale of trilaterale gesprekken. Maar de basis van de dialoog zal sterk worden beïnvloed door de omstandigheden ter plaatse. Ik denk dat dit de controle heeft over Kosovo en zijn regering.

Moet de uitlevering van Milan Radojic de voorwaarde zijn om de dialoog voort te zetten?

Maar er is nog een andere voorwaarde, dat premier Kurti de dialoog heeft voortgezet, en dat is de uitlevering van Milan Radojici, die de verantwoordelijkheid op zich nam voor de gewapende aanval op Banjska. Ziet u deze legitieme eis?

Jonathan Hargrees: Ik denk dat het heel belangrijk is dat Milan Radoic en andere daders van de Banjska aanval zo snel mogelijk voor de rechter worden gebracht.

 Waar?

Jonathan Hargrees: Ik denk dat het in eerste instantie een zaak van de Servische autoriteiten is, en wij spreken er op een stabiele en ordelijke manier met de Servische autoriteiten over. Ik wil niet ingaan op wat er nu gebeurt, want ik denk dat het allereerst een kwestie is van het Servische rechtssysteem om dit aan te pakken. Maar dat is echt belangrijk. We kunnen niet ongestraft doorgaan met die vreselijke aanval, en er moeten acties worden ondernomen tegen de heer Radocik en zijn collega's.

Dus de premier moet zich daaraan houden?

Jonathan Hargrees: Ik bedoelde niet of het een voorwaarde voor dialoog moet zijn. Ik denk dat het een proces is dat moet gebeuren. Ik denk ook dat hoe sneller Kosovo en Servië weer op de rails komen, met een constructieve dialoog tussen hen, des te beter het zal zijn voor de bevolking van Kosovo.

<x0)

Er is nu ook een discussie gaande en u hebt vorige week de boodschap van de premier aan de Servische gemeenschap over de integratie van het gezondheids- en onderwijsstelsel genoemd. Servische lijstleider Zlatko Ellek zei dat dit de rode lijn voor hen is. Hoe ziet u dit proces? Bent u betrokken bij de besprekingen hierover met de regering van Kosovo?

Jonathan Hargrees: Het is een zeer gevoelig onderwerp en natuurlijk zal elk gezin heel serieus nadenken over de kwaliteit van onderwijs en gezondheidszorg, waar het vandaan komt, hoe het verder zal gaan, hoe het gefinancierd zal worden, hoe hun kinderen toegang tot hen zullen blijven hebben. Dus het is extreem... Deze twee kwesties zijn uiterst gevoelig en zijn ondertussen grote problemen voor mensen in heel Kosovo en voor gezinnen in het hele land.

Ze worden momenteel aangeboden door Servische structuren. En we hebben altijd beweerd dat de belangrijkste manier waarop ze bestuurd en gereguleerd moeten worden, volgens het rechtskader van Kosovo, via het overeengekomen mechanisme van een vereniging van Servische meerderheidsgemeenten zou zijn. En we geloven nog steeds dat dit het uiteindelijke doel is om overeenstemming te bereiken, een vereniging te vormen en te implementeren die toezicht houdt op deze diensten.

 Bent u het ermee eens dat deze diensten binnen de Associatie moeten worden gekozen, zoals voorgesteld in de ontwerpstaat die aan premier Kurti werd voorgelegd?

Jonathan Hargrees: Ik ben van mening dat associatie het laatste punt moet zijn, en dat elk gezondheids- en onderwijswerk in overeenstemming moet zijn met de oprichting van een vereniging. Ik denk dat het volgende echt belangrijke punt is, en misschien een belangrijker punt is, zoals ik al zei, dit zijn diensten die rechtstreeks van invloed zijn op gezinnen en individuen. En, elke beleidsmakers, waar dan ook ter wereld, ik denk dat men het erover eens zou zijn dat het hebben van een echt overleg, een echte betrokkenheid van gemeenschappen die zullen worden beïnvloed door veranderingen, in de manier waarop u met hen zulke belangrijke kwesties communiceert, dit een echt gesprek zou moeten zijn.

Zoals ik al zei, was ik erg blij dat de premier zei dat hij bereid zou zijn om dergelijke zaken met de nieuwe burgemeesters te bespreken. Maar ik denk ook dat er verschillende kanalen zijn waardoor het echt nodig is dat de autoriteiten van Kosovo echte, persoonlijke en directe communicatie hebben met de getroffen gemeenschappen, en om een manier te vinden om, wat er ook gebeurt met die diensten, ze toegankelijk te blijven, met een hoge kwaliteit en betaalbaar.

Zoals ik al zei, moet dit gebeuren in het kader van de door de EU geleide dialoog, omdat het een langetermijnbelofte van Kosovo is. Maar ook, en het belangrijkste, denk ik, [in overleg] met gemeenschappen die door hen zullen worden beïnvloed.

Maar na wat er de afgelopen twee jaar in het noorden is gebeurd, lijkt het erop dat dialoog, communicatie, nooit verder weg is geweest van lokale Serviërs en officiële autoriteiten in Pristina. Zoals ik al zei, heeft het hoofd van de Servische lijst al verklaard dat dit de rode lijnen zijn. Hoe zou de regering van Kosovo deze mensen benaderen, misschien hun geloof herstellen en een open discussie over deze kwestie voeren?

Jonathan Hargrees: Natuurlijk doe ik niet alsof het makkelijk is, en wij, in het Verenigd Koninkrijk, hebben een soort gemeenschapservaring die elkaar al heel lang niet meer vertrouwd. Ik doel natuurlijk op de situatie in Noord-Ierland. Mettertijd zijn er manieren gevonden om deze gemeenschappen betere vormen van dialoog te creëren.

Ik denk dat een belangrijk onderdeel is het gebruik van verschillende mechanismen voor eerlijke gesprekken, zowel via politieke vertegenwoordigers als via het maatschappelijk middenveld en andere authentieke vertegenwoordigers van gemeenschappen. Maar misschien nog belangrijker is dat Kosovo, zoals mij vaak wordt gezegd en ik ben het daarmee eens, een zeer goed juridisch kader heeft voor de bescherming van de rechten van niet-Amerikaanse gemeenschappen. Het kader bestaat, maar wat niet altijd gebeurt is de toepassing ervan op duidelijke, bereikbare en duurzame manieren.

Er zijn zeer nuttige instellingen en mechanismen die bijvoorbeeld de politieinspectie kunnen helpen, een goede organisatie, maar die nog toegankelijker moeten zijn en een antwoord moeten geven op klachten die worden behandeld. Ook de rol van de ombudsman is uiterst belangrijk. Er is ook het Bureau voor Commissiezaken, vlakbij het Bureau van de premier, dat zich moet bezighouden met taalkwesties, het Bureau van de Taalcommissaris, en vele anderen.

Deze structuren bestaan, maar vaak zijn er onvolledige landen, gebrek aan fondsen of obstakels voor gemeenschappen om toegang tot hen te hebben, of weten precies hoe ze functioneren. Daarom denk ik dat er veel praktische stappen kunnen worden ondernomen, zonder goede woorden en verklaringen voor doeleinden, en dat zou eigenlijk aantonen dat de autoriteiten van Kosovo het voor Kosovo Serviërs gemakkelijker willen maken zich bij deze associatie te voelen.

Ik stop voor een beetje meer dialoog. Het lijkt erop dat de dialoog met Servië de vooruitgang van Kosovo in de richting van nieuwe erkenningen en lidmaatschappen in verschillende organisaties, zoals de Raad van Europa of zelfs de NAVO, belemmert. Als Servië niet blijft samenwerken, is het een beetje hypothetisch, maar als Servië niet blijft samenwerken, is er dan een punt waarop de internationale gemeenschap “genoeg zal zeggen met vertragingen voor Kosovo, laten we het helpen om verder te gaan”?

Jonathan Hargrees: Servië en Kosovo hebben tijdens dit proces van dialoog op verschillende punten toezeggingen gedaan, zoals ik dat in de loop der jaren mag noemen, en we zouden graag zien dat beide partijen Servië en Kosovo deze toezeggingen volledig nakomen. Dat betekent natuurlijk dat Servië verantwoordelijk is voor de toezeggingen die het heeft gedaan, maar Kosovo moet doorgaan met wat het zelf heeft gedaan. Ik denk dat dit de beste manier is voor Kosovo om meer vooruitgang te boeken in de richting van instellingen waar we eigenlijk naar willen kijken.

Wij willen dat Kosovo deel uitmaakt van de NAVO. Wij willen dat Kosovo deel uitmaakt van de Europese Unie. Wij willen dat Kosovo deel uitmaakt van de Raad van Europa. Vaak verdedigen we de zaak Kosovo. Maar het is moeilijker als er plaatsen zijn die zien wat er gebeurt, en ze zien enkele geloften die nog niet zijn nagekomen. Het is voor ons moeilijker om anderen ervan te overtuigen dat Kosovo deel moet uitmaken van clubs waar het lid is, als het niet voldoet aan de geloften die het zelf heeft afgelegd.

Wat veel mensen in dit land lijkt te verontrusten en dat, zoals ik aan het begin van deze discussie heb gezegd, essentieel is voor onze relatie. En volgens mij is de beste manier voor mensen in dit land om zich veilig te voelen dat Kosovo lid is van die internationale organisaties die die veiligheid garanderen.

Zoals ik al zei, zou ik graag zien dat Kosovo meer vooruitgang boekt op weg naar de NAVO. Ik zou graag zien dat Kosovo een nog grotere rol speelt in wat we soms een veiligheidsexport noemen. Kosovo heeft een buitengewone capaciteit en capaciteit, die we samenwerken, bijvoorbeeld in Operatie Interfx, waar de Kosovaarse veiligheidsdiensten hebben geholpen Oekraïners op te leiden.

Daarom denk ik dat het in het belang van Kosovo is om dingen te doen die ons in staat stellen Kosovo te helpen deel uit te maken van deze internationale organisaties. Maar ook Kosovo moet de bestaande leden van deze organisaties ervan kunnen overtuigen dat het er deel van kan uitmaken.