IKD: Parlement moet opnieuw stemmen voor subheaders van groepen

Het schenden van de Grondwet, de Orders, de Wet van het Grondwettelijk Hof en de parlementaire praktijk met betrekking tot onderverdelingen uit de gelederen van gemeenschappen vormt echter een nieuw blokkerend scenario naar het kader van de grondwet.

Het IKD heeft het proces van de ontwikkeling van de constitutionele zitting van 26 augustus gevolgd en heeft geconstateerd dat de voorzitter van het Parlement, Dimal Basha, de procedure heeft ontwikkeld om de vice-voorzitters te kiezen uit niet-meest gemeenschappen die in strijd zijn met de verplichtingen die de Grondwet aan het Parlement heeft toegekend, de Wet van het Grondwettelijk Hof en de tot nu toe bestaande parlementaire praktijk.

Volgens arresten van het Grondwettelijk Hof in de zaken nr. 193/25 en KO196/25 moet de verkiezing van burgemeester en vice-voorzitters plaatsvinden overeenkomstig de Grondwet, het Parlementsartikel en de huidige parlementaire praktijk. Volgens de Grondwet (Nini 67, paragraaf 4) en het Assembly Order (Nen 12 paragrafen 4 en 5) is de selectieprocedure voor de subheaders uit de gelederen van gemeenschappen als volgt:

Kandidaten voor plaatsvervangend hoofd van het Parlement, zowel uit de Servische gemeenschap als uit andere gemeenschappen, worden schriftelijk voorgesteld;
Het voorstel wordt gedaan door de meeste Servische afgevaardigden en andere gemeenschappen;
De stemming door vice-voorzitters uit de gelederen van gemeenschappen vindt plaats in het pakket - net zoals de vice-voorzitter heeft gestemd door de drie grootste parlementaire fracties).
Met uitzondering van de schriftelijke vorm van het voorstel, dat innovatie in het nieuwe kader is, is deze procedure consequent gevolgd en gerespecteerd tijdens de parlementaire praktijk, waaronder de toewijding van de wetgever van vorig jaar in 2021, tijdens welke de procedure werd gevolgd door de voorzitter van de constitutieve zitting, de heer Avni Dehari.

Daarom is de nieuwe voorzitter van de Vergadering, die de kandidaat voor het plaatsvervangend hoofd van het Parlement uit de gemeenschappen wil voorstellen, in eerste instantie in strijd met het Reglement van de Vergadering. Deze verordening vereist namelijk de schriftelijke vorm van het voorstel voor plaatsvervangend hoofden van het Parlement, dat in het geval van Emily Redzepi werd genegeerd. Daarom is zowel het kandidaat-voorstel voor een ondervoorzitter uit de Servische gemeenschap als de verkiezing van parlementslid Emilia Redzepi in het standpunt van de plaatsvervangend spreker van het Parlement in strijd met de parlementaire regel van het Parlement en zonder transparantie. Politieke overeenkomsten, die zijn ingevoerd door Kamerlid Elbert Krasniqi, kunnen geen deel uitmaken van een constitutioneel en juridisch proces.

De volgende overtreding in het proces was het stemproces. Zoals gemakkelijk kan worden aangetoond, worden in de Grondwet en de verordening twee (2) paragrafen over de stemming van de ondervoorzitters van het Parlement verdeeld. Deze twee (2) paragrafen hebben betrekking op twee (2) afzonderlijke stemprocedures: de stemming van drie (3) vice-voorzitters door de grootste parlementaire fracties en de stemming van (2) vice-voorzitters uit niet-partijgemeenschappen. Net zoals de drie grootste parlementaire fracties het proces van het stemmen van de ondervoorzitters niet kunnen delen, kan het proces van het stemmen van onderhoofden uit gemeenschappen niet worden gedeeld. Ook de huidige parlementaire praktijk, waaronder de praktijk van 2021 onder leiding van de LVV zelf. Daarom is de verdeling van het stemproces in deze zaak in strijd met de Grondwet, de Assembly Order, de arresten van het Grondwettelijk Hof en de parlementaire praktijk. Dit feit brengt twee constitutionele schendingen aan het licht, zoals in mevrouw Redépi in de positie van vice-president, en in het ontzeggen van het recht van de Servische gemeenschap om het hoofd van de vergadering te vertegenwoordigen.

Op grond van het voorstel van de afgevaardigde Nenad Raši om te stemmen als afgevaardigde van de Servische gemeenschap, wordt hij niet voorgedragen door de meeste Servische afgevaardigden die de Servische lijst met 9 afgevaardigden vormden. Het is dus verboden om zelf voorstellen te doen, zowel in schriftelijke vorm als in zaken, die door de meeste Servische afgevaardigden moeten worden vertegenwoordigd.

De IKD merkt ook op dat de voorzitter van het Parlement is begonnen met het proces van veel in strijd met de regel van het Parlement, omdat de partij alleen van toepassing is als er geen voorstellen zijn ingediend, terwijl er in dit geval concrete voorstellen zijn gedaan van de Servische afgevaardigden die niet de nodige stemmen hebben gekregen, en aan de andere kant, de parlementsleden van deze gemeenschap zelf hebben het lot terecht verworpen, omdat de manier waarop voor beide ondervoorzitters werd gestemd niet grondwettelijk was.

Het presenteren van niet-meeste gemeenschappen in de bestuursorganen van de Vergadering is geen voorrecht, maar een constitutionele garantie voor hun integratie in het democratische proces en de bescherming van hun rechten. Het opleggen van de wil van minderheden door de parlementaire meerderheid aan de naam van minderheidsvertegenwoordigers is in strijd met de geest van de grondwet van de Republiek Kosovo.

Daarom is de procedure die wordt gevolgd bij de verkiezing van vice-voorzitters uit non-proliferatiegemeenschappen in zijn geheel in strijd met de Grondwet, het kader van het Parlement, de handelingen van het Grondwettelijk Hof en de tot nu toe bestaande parlementaire praktijk.

Het IKD roept de nieuwe voorzitter van de vergadering op om de constitutionele zitting op 28 augustus voort te zetten, de procedure voor het stemmen van de loco-burgemeesters uit de gemeenschappen te herhalen en het proces dat moet worden gevoerd overeenkomstig de Grondwet, het Reglement van het Parlement en het recente arrest van het Grondwettelijk Hof. De vice-voorzitter van de Servische gemeenschap en de vice-voorzitter van andere niet-meerderheidsgemeenschappen, na het aanvaarden van schriftelijke voorstellen, moeten samen in pakketten worden gestemd. Dit is noodzakelijk om de eerbiediging van de grondwettelijke orde te waarborgen en ervoor te zorgen dat het proces van constitutionele hoven wordt uitgevoerd op basis van duidelijke wettelijke en constitutionele regels en binnen de termijn van 30 dagen die door het Grondwettelijk Hof is vastgesteld.