De Nationale Auditiedienst heeft de lonen voor 16 bestuurders verhoogd, waardoor ze in strijd met de Wet op de Salat worden toegewezen aan de co-fficiency 12.

Een paar maanden geleden heeft General Auditor Vlora Spanka twee sublegale handelingen-Regel (ZKA) nr. 02/2024 voor Interne Organisatie en Systemisering van Banen en Aanpassen (ZKA) nr. 03-2024 voor de indeling van banen bij de Nationale Auditing Office, waardoor de manier van classificatie van verschillende leidinggevende functies binnen de instelling is veranderd.

Op basis van deze voorschriften heeft de Nationale Auditiedienst het equivalent gemaakt van loonmedewerksters voor departementschefs, die ze in nieuwe arbeidsovereenkomsten aan de kassier 12 toewijzen. Deze actie roept twijfels op over zijn naleving van Wet nr. 08/L-196 voor salarissen in de overheidssector en de Wet van het Grondwettelijk Hof in de zaak KO 79-23, 23 januari 2024.

Volgens documenten en signalen geanalyseerd door redactionele, De wet op de salarissen in de openbare sector Het voorziet in de coffictie van bestuurders op middelhoog niveau 8.5, terwijl de coffictieve 12 gekoppeld is aan topmanagement. Door middel van interne regelgeving heeft het ZKA echter de coffictieve 12 toegepast voor 16 afdelingsdirecteuren, die vragen openen over de harmonisatie van functies en posities, zoals vereist door artikel 42 van de wet.

Het aanvullende dilemma houdt ook verband met de onenigheid tussen de classificatie van deze posities in de ZKA interne regelgeving, waar bestuurders worden benoemd tot mid-level executives en Treasury-systeem, waar zij als hoge leidinggevenden, wat heeft geleid tot concrete financiële effecten.

Signalen wekken ook twijfels over de manier waarop de Juridische Dienst omgaat en het ministerie van Internationale Communicatie en Samenwerking, die in één opzicht worden behandeld als ambtenaren, terwijl ze qua lonen worden geclassificeerd als co-efficiënt 12.

Bovendien heeft het Nationale Auditiebureau zijn antwoorden en redeneringen over deze kwesties gegeven, waarbij wordt beweerd dat acties in overeenstemming zijn met de grondwettelijke bevoegdheden en het geldende rechtskader.

ZKA: “

In een officieel antwoord op de redactie stelt het Nationale Auditiebureau dat “Wet nr. 08/L-196 voor Salarissen in de publieke sector niet expliciet voorziet in de positie van directeur van de auditafdelingen en afdelingen die de audit ondersteunen in ZKA.”

DE ZAK legt verder uit dat de co-fficiency van 8.5, genoemd in bijlage 10.5 van de wet: “verwijst naar het beheer van administratieve diensten en niet van toepassing is op directeuren van de auditafdelingen en afdelingsdirecteuren van ondersteunende afdelingen bij de auditing. ”

Volgens het ZKA is de wet medebekwaam voor de accountants en juridische adviseurs, maar niet voor leidinggevende functies boven hen:

De wet is voorstander van co-efficiëntie voor professionele functies op het gebied van auditing, gedefinieerd in de 14e bijlage, en voor juridische adviseurs in de 10.5 bijlage, terwijl niet vereist dat speciale co-fficiency voor leidinggevende functies die toezicht houden op deze professionele functies. ”

In dit verband wijst ZKA erop dat een interpretatie anders volgens haar een niet-logische situatie zou creëren. Als het op deze manier wordt geïnterpreteerd, zou het professionele accountantspersoneel in feite hogere salarissen hebben dan hun supervisor”.

Volgens de redactionele beoordeling is deze redenering voornamelijk gebaseerd op algemene institutionele en constitutionele interpretaties, zonder dat er sprake is van concrete wettelijke bepalingen die de co-gesprekken voor de categorie weergeven.

ZKA: “We handelden binnen constitutionele bevoegdheden”

Het Bureau van de Nationale Auditor stelt dat de definitie van de coffictieve 12 onder zijn constitutionele bevoegdheden wordt gemaakt.

“in afwezigheid van een specifieke wettelijke regeling, classificatie van deze posities en de definitie van de relevante co-fficiency wordt gemaakt onder de organisatorische bevoegdheden van het ZKA, met inachtneming van de grondwettelijke beginselen van institutionele onafhankelijkheid”.

De instelling voegt hieraan toe dat er interne voorschriften zijn vastgesteld op grond van artikel 136, lid 2, van de grondwet van de Republiek Kosovo en artikel 10 en artikel 15, lid 2, van wet nr. 05L-055 voor de algemene accountant en de nationale controledienst.

ZOKA dringt erop aan dat deze handelingen in overeenstemming zijn met de Wet op de Salarissen en de Wet van Justitie van het Grondwettelijk Hof.

De wet op Salat in de publieke sector kan niet op één enkele manier worden uitgelegd of op één manier die de constitutionele bevoegdheden van onafhankelijke constitutionele instellingen schendt, onafhankelijkheid die zelfs met de wet op de KO 79/23 is bevestigd. ”

Volgens redactionele documenten en wettelijke bepalingen is deze algemene constitutionele interpretatie echter niet gekoppeld aan een concrete bepaling die de opkomst van de mid-level cofficerende bestuurders ten goede komt.

Artikel 12 en artikel 42 van de wet

Met betrekking tot artikel 42 van de Wet op de Salarissen in de openbare sector, die de oprichting van nieuwe coficiënten verbiedt, stelt de ZKA dat artikel 42 van de Wet op de openbare sector wordt gelezen en geïnterpreteerd samen met andere bepalingen van deze wet en met de Wet op het Grondwettelijk Hof van november 79/23.

Het ZKA voegt eraan toe dat “Cofficent 12 (B-5) specifiek gedefinieerd is met de Wet op de Salarissen in de publieke sector, en overeenkomstig deze definitie het equivalent is geworden van posities. ”

Maar volgens de documenten die in redactionele artikelen worden geanalyseerd, verbindt de wet de co-fficiency van 12 niet met leidinggevende posities op middenniveau, die dit argument dichter bij een uitgebreide interpretatie van de wet brengen dan een directe toepassing van bestaande bepalingen.

Voor de onenigheid tussen de interne regelgeving en het Treasury-systeem stelt de ZKA dat de verschillende classificatie van deze posities in het Treasury-systeem het resultaat is van de technische en administratieve parameters van het systeem en geen juridische gevolgen heeft in verband met de normatieve rating die wordt gedefinieerd door de interne handelingen van ZKA”.

In de praktijk worden echter via dit systeem lonen uit de overheidsbegroting uitgevoerd, die reële financiële gevolgen hebben.

Ministerie van Financiën spreekt niet

Zoals hij heeft geleerd Democratie. comIn dit verband heeft het ministerie van Financiën herhaaldelijk de toepassing van deze coefyties afgewezen, aangezien zij niet op wet en begrotingsplannen zijn gebaseerd. In de laatste fase zijn echter betalingen toegestaan, aangezien volgens de beschikbare informatie de juridische en financiële verantwoordelijkheid voor deze actie rechtstreeks door het algemene publiek is genomen.

Het ministerie van Financiën heeft niet gereageerd op de redactionele interesse over de kwestie.

Het algemene publiek van de Republiek Kosovo is de hoogste instelling voor economische en financiële controle van het land, terwijl het Nationaal Auditiebureau een onafhankelijke instelling is die het algemene publiek helpt zijn taken uit te voeren. Verslagen van het Bureau van de Nationale Auditor bevorderen rechtstreeks de verantwoordingsplicht en bieden stabiele gronden voor de boekhouding van beheerders van een begrotingsorganisatie. Het algemene publiek brengt verslag uit aan de vergadering van de Republiek Kosovo en heeft het recht alle activiteiten, programma's en financiële, administratieve en andere projecten te controleren die door openbare instellingen worden beheerd, met inbegrip van het proces en de inkomsten uit de verkoop van activa, privatiseringen en concessies. Periscopi