Akte ondertekend door Trump, Serer: Kosovo in het document, maar niet noodzakelijkerwijs met voorrang

De ondertekening van de defensiewet door de Amerikaanse president Donald Trump heeft Kosovo weer in het middelpunt van het politieke debat in Washington geplaatst. De betrokkenheid van Kosovo bij dit document en de bevestiging van de wederzijdse erkenning als basis voor de definitieve overeenkomst met Servië en de oppositie tegen territoriale verdeeldheid op etnische gronden zijn geïnterpreteerd als een positief signaal voor de voortzetting van de Amerikaanse steun.

Volgens de Amerikaanse Balkanexpert Daniel Serwer moet deze taal echter zorgvuldig worden gelezen.

Volgens Cerwer is het opnemen van deze formules niet noodzakelijkerwijs een uiting van een sterke politieke consensus in de VS, maar veeleer een reactie op de intensieve inspanningen van lobbyisten om de traditionele Amerikaanse politiek naar Kosovo te veranderen.

“Terwijl ik van de taal hou die het Congres heeft goedgekeurd, zou het verkeerd zijn het als een ondubbelzinnig positief teken te interpreteren. De reden voor deze taal is dat lobbyisten zich intensief inzetten om het traditionele Amerikaanse beleid, dat de soevereiniteit en territoriale integriteit van Kosovo en de wederzijdse erkenning met Servië bevordert, om te buigen. Dit is een poging om lobbyisten te blokkeren en tot een punt te komen. Maar de president heeft bijna 100 procent autoriteit in het buitenlands beleid, en Trump vindt dergelijke beperkingen vervelend. Ik kan je niet beloven dat hij de taal van de wet zal respecteren, zei Serwer.

Hij heeft geschat dat het Congres heeft geprobeerd om een soort “-afbreking op te leggen aan ideeën die strijdig zijn met het beginsel van de soevereiniteit en territoriale integriteit van Kosovo, maar heeft gewaarschuwd dat deze bescherming beperkt is.

Wat de dialoog over Kosovo betreft, heeft Serwer gezegd dat Kosovo moet blijven streven naar wederzijdse erkenning als hoofddoelstelling, maar hij heeft de scepsis geuit dat deze wet dit doel toegankelijker maakt dan voorheen.

Zelfs in Euro-Atlantische perspectief heeft Serwer zich gereserveerd. Hij heeft er nota van genomen dat de regering-Trump een vijandige houding ten opzichte van de Europese Unie heeft getoond en geen voorstander is geweest van de uitbreiding van de NAVO, waardoor echte steun voor het lidmaatschap van Kosovo in deze structuren onduidelijk is.

Kosovo moet altijd streven naar wederzijdse erkenning. Maar ik heb geen reden om aan te nemen dat dit vandaag waarschijnlijker is dan voordat de wet werd ondertekend. Ik heb ook geen reden om aan te nemen dat de regering het lidmaatschap van Kosovo in de EU of de NAVO zal steunen. De nationale veiligheidsstrategie van de president staat vijandig tegenover de EU. Hij is geen voorstander geweest van de uitbreiding van de NAVO. Het belangrijkste punt hier is de impasse of vertraging van veranderingen in de Amerikaanse politiek die schadelijk kunnen zijn voor Kosovo. Er zijn mensen die op deze veranderingen aandringen. Hun impasse vereist constante waakzaamheid”, hij heeft gepost.

Volgens Cerwer vindt de belangrijkste strijd op de achtergrond plaats, te midden van verschillende lobby's en belangen, en vereist het voortdurende aandacht van Kosovo-instellingen en diplomatie om de belangen van het land te beschermen.

De Amerikaanse president Donald Trump ondertekende afgelopen donderdag de Wet op het Defensiebeleid van bijna 1 biljoen dollar, waaronder Kosovo. In het document op 3.000 pagina's wordt gewezen op het strategische belang van Kosovo als onderdeel van de Westelijke Balkan en wordt opnieuw bevestigd dat de VS zich inzetten voor vrede, stabiliteit, democratie en economische ontwikkeling in de regio.

Een speciale afdeling is gewijd aan de betrekkingen tussen Kosovo en Servië. De partijen worden aangemoedigd het op 27 februari 2023 bereikte akkoord van Brussel ten uitvoer te leggen, waardoor het idee om de grenzen in de Balkan te wijzigen werd ontmoedigd.

Zodra er vooruitgang is geboekt in de dialoog, hebben de VS aangegeven welke maatregelen zij kunnen nemen, met inbegrip van de inzet voor de overeenkomst, die in het centrum wederzijdse erkenning heeft, en de inzet van de strategische dialoog met Kosovo en Servië in Washington.

De wet blijft steun verlenen aan democratische hervormingen en rechtsstaat in de Westelijke Balkan, economische ontwikkeling, meer investeringen en versterking van instellingen.Periscopi