Op 1 januari kunnen er geen salaris- en pensioenenrisico's zijn voor Kosovo zonder begroting

Het ontbreken van een nieuwe regering heeft het risico vergroot dat Kosovo zonder begroting 2026 binnenkomt.

Voor financieel expert Hakki Shatri, de staat riskeert in gebreke blijven, terwijl er misschien geen geld voor salarissen of voor pensioenen en aanvullingen voor kinderen in het volgende jaar.

In een interview voor Radio Free Europe zegt Shatri dat alleen een volledig competente regering initiatieven kan nemen om de begrotingswet te wijzigen, of om de begrotingsafdeling voor de eerste maanden van 2026 voort te zetten.

Als er geen oplossing wordt gevonden om een 11e van de begroting te functioneren in januari, zelfs de aardbeving heeft, niemand durft iets te nemen”, zegt hij.

De voormalige minister van economie en financiën zegt dat hij een nieuwe regering zag, in januari zal hij geen geld hebben voor het leger en de politie.

Radio Free Europe: De huidige premier van Kosovo, Albin Kurti, wist niet de stemmen te verkrijgen die nodig waren voor de oprichting van de nieuwe regering. Op 30 oktober is de deadline voor de goedkeuring van de begroting van de regering, terwijl de Vergadering er vóór 31 december over moet stemmen. Welke economische gevolgen zouden er kunnen zijn als dit proces niet binnen de gestelde termijnen wordt afgerond?

Hakki Shatri: Regelmatige termijnen voor de goedkeuring van de begrotingsprocedures in de Vergadering zijn deze. Als we geen almachtige regering hebben met een almachtig mandaat, dat kan doorgaan met een juridisch karakter document zoals de begroting, dan is er niemand die het wetsvoorstel naar de Vergadering stuurt, zelfs niet als het wordt voorbereid door burgerpersoneel binnen het ministerie van Financiën, of door bevoegde instanties om het voor te bereiden.

In deze situatie is er niemand die een wijziging van de huidige begrotingswet voorstelt. Als mogelijke optie is het een elfde van de begroting voor januari en februari volgend jaar. De procedure is een voorstel tot wijziging van de wet op de begroting van dit jaar, dus het volgt dezelfde procedure als de goedkeuring van de begrotingswet zelf. Als er geen nieuwe regering is op 1 januari, zal er niemand zijn om deze voortzetting van de begrotingsuitgaven en de overheidsmiddelen voor te stellen.

Alleen de overheid met een volledig mandaat “kan de begrotingswet veranderen”

Radio Free Europe: In de huidige situatie, heeft de regering het recht om de uitgaven voor de eerste twee maanden van volgend jaar voor te stellen?

Hakki Shatri: De begrotingswet schrijft dat [alle begrotingsafdelingen voor het begrotingsjaar 2025 verstrijken] op 31 december 2025. De almachtige regering komt met een besluit voor 31 december om te worden gewijzigd, en het besluit wordt genomen dat de begrotingswet 2025 nog steeds wordt uitgevoerd in januari en februari 2026, wat neerkomt op een wijziging van de wet, betekent dezelfde procedure met goedkeuring van de wet. De regering heeft dat recht niet. Ik spreek al uit professionele verantwoordelijkheid die ik heb, alleen als de parlementsleden hun ogen sluiten omdat hun salaris of bepaalde persoonlijke belangen worden geschonden, en ze zeggen “hit, ook al is het niet in overeenstemming met de wet, we slikken deze variant”. Maar dit is illegaal. Ik zeg volledige verantwoordelijkheid: het is illegaal.

Radio Free EuropeWaarom denk je dat het illegaal is?

Hakki Shatri: Omdat deze regering geen bevoegdheid heeft om wets- of wetswijziging voor te stellen. Dit heeft de mogelijkheid om alleen de geldende wetten te handhaven.

Radio Free Europe: Hoe lang hebben we budgetten in de situatie waarin we zitten, dus met regering in functie?

Hakki Shatri: In onze situatie is de begroting voor 31 december goedgekeurd. Het is van toepassing, lonen, pensioenen, alle betalingen die ongekend zijn met de begrotingswet gaan vlot, net als met de overheid, als zonder regering. Want de minister hoeft er niet meer voor te zorgen. De Schatkist wordt genomen, het directoraat Begroting wordt genomen, en het is alleen van toepassing. Vanaf 31 december wordt deze wet afgeschaft. Om deze wet krachtig te maken na 1 januari, moet de wet worden gewijzigd. Het verschil is formeel, met twee zinnen veranderd, maar het is juridische procedure. Een regeringsbesluit om deze begroting ook volgend jaar voort te zetten is niet in overeenstemming met de wet, omdat de huidige regering niet bevoegd is.

Alleen een almachtige regering kan het Parlement voorstellen de begroting nog een maand voort te zetten, zoals in het verleden is gebeurd.

Radio Free Europe: Kosovo heeft echter al zijn constitutionele kader. Is er binnen dit orgaan een mechanisme waarmee de begroting nog twee maanden kan worden voortgezet?

Hakki Shatri: Ik, voor zover ik weet, voorspellen de wetten die van kracht zijn de mogelijkheid om door te gaan als er almachtige regeringen zijn. Zodat [uitvoerend] het Parlement zou voorstellen, dan zou het Parlement een besluit nemen.

Radio Free Europe: Kosovo wordt geconfronteerd met de mogelijkheid om vervroegde verkiezingen te houden, die zelf deadlines hebben. Hoeveel zal naar verwachting de financiële stabiliteit en begrotingsplanning van het land voor 2026 beïnvloeden?

Hakki Shatri: Mensen die lokale leiders zijn, ik heb het over alle partijen, moeten nadenken over de tijd, tijd en omstandigheden beheren. Hij hoefde geen jaar te verliezen om aan het eind van het jaar te komen en geen eenheid te hebben. Normaal hebben we nu problemen van deze aard, begroot.

Binnen dit jaar hebben we misschien ook buitengewone keuzes, maar er zal geen nieuwe regering zijn. Ik weet niet of het Parlement gelijk heeft om een regeringsmandaat te geven, met een speciaal besluit om een begrotingsbesluit te nemen.

Op 1 januari zijn er geen salarissen, pensioenen”

Radio Free EuropeMaar wat is volgens u de oplossing, want voor een mandaat hebt u het ministerie van Financiën geleid in de regering van Kosovo?

Hakki Shatri: Volgens de ervaring die ik in het Parlement heb gehad, kan de Vergadering een beetje “in rood” invoeren, als afgevaardigden bij meerderheid van stemmen het eens zijn, vraag de regering om een besluit over de begroting te nemen. Anders is er geen andere manier.

Ik ben gewoon verdrietig voor zover het kwam. Laat de situatie komen, na 25 jaar vrijlating, de staat failliet laten gaan, sluiten, niet werken.

Als we geen almachtige beslissing hebben op 1 januari om een 11e van de begroting van dit jaar voort te zetten, zullen er geen salarissen, pensioenen, toevoegingen van kinderen, geen geld voor enige vorm van uitgaven, geen brandstof om in een [regering] autosleutel te steken om het aan te steken.

Radio Free EuropeHoe zit het met noodgevallen?

Hakki Shatri: Als er geen oplossing wordt gevonden om een 11e van de begroting in januari te functioneren, zelfs de aardbeving heeft, niemand durft iets te nemen.

Radio Free Europe: Niet voor het leger of andere specifieke belangrijke sectoren?

Hakki ShatriGeen leger, geen politie, niets. Het budget is de wet die niemand kan breken.