REL: Il Kosovo ha alleati per la NATO, ma ha se stesso?

Un nuovo momento per il suo approccio si sta consolidando nei centri decisionali di Washington, tuttavia, il suo sfruttamento sembra richiedere un più forte impulso politico anche da Pristina.

Per l'ex ministro della difesa dell'Albania, Fatmir Mediu, strettamente coinvolto nei colloqui sul progresso del Kosovo verso la NATO, il sostegno di Washington rappresenta un'occasione importante. Ma, secondo lui, perde peso se il Kosovo non garantisce la stabilità istituzionale interna. L'adesione alla NATO richiede anzitutto il consenso politico e l'approccio coordinato del Kosovo stesso.

“Senza un Kosovo con istituzioni senza Kosovo con una politica stabile e un governo, sarà difficile chiarire la strada per l'adesione alla NATO Radio Free Europe.

Alla fine di aprile è stato compiuto un passo concreto al Congresso degli Stati Uniti: il rappresentante Keith Self, insieme ai suoi colleghi, Ritchie Torres e Mike Lawler, ha proposto una risoluzione volta a spingere il cammino del Kosovo verso la NATO.

La risoluzione dei due partiti sottolinea, tra l'altro, che il governo democratico <x0 del Kosovo, la supervisione civile delle forze di sicurezza e la coesistenza multietnica costituisce un argomento convincente per l'appartenenza alla NATO, ossia l'adesione alla NATO.

Inoltre, si dice che il coinvolgimento del Kosovo nell'alleanza NATO servirebbe come contrappeso necessario per scoraggiare gli sforzi ostili e prevenire un altro disastro globale nei Balcani

E questa non è l'unica iniziativa. Un'altra risoluzione del Congresso, iniziata a fine aprile da Torres, Self and Congresswoman George Latifer, mette in evidenza la presenza militare degli Stati Uniti in Kosovo, definendola la chiave della stabilità nella regione.

Durante una riunione di questa settimana della commissione per gli affari esteri della Camera dei rappresentanti, Self ha nuovamente sottolineato che il Kosovo ha dimostrato una chiara devozione alla stabilità regionale e all'integrazione strategica con la NATO, quindi dovrebbe anche farne parte.

Il Kosovo è, naturalmente, uno dei partner europei più vicini e leali negli Stati Uniti. In un breve periodo di tempo, questo nuovo stato ha dimostrato un chiaro impegno per la governance democratica, il controllo civile sulle forze di sicurezza multietniche e la coesistenza rafforzano tutti l'argomento per l'adesione e la stabilità della NATO nei Balcani

Il gabinetto della deputato Torres ha anche espresso il sostegno per l'adesione della NATO del Kosovo, ma anche per la continuazione della presenza degli Stati Uniti nella missione di pace della KFOR.

“Congress spera di vedere l'appartenenza del Kosovo alla NATO, il supporto di due parti per mantenere il livello delle forze in KFOR e il processo di dialogo che non premia la Serbia con concessioni e testardaggi †1>, il portavoce di Torres Free Europe Benny Stanisawski ha detto a Radio.

Il governo del Kosovo non ha risposto alle domande libere di Radio Europe sul modo in cui interpreta le ultime risoluzioni al Congresso americano, le eventuali comunicazioni con gli Stati Uniti o la NATO, nonché la valutazione dell'attuale posizione del Kosovo nel processo di integrazione euroatlantica.

L'ufficio della NATO a Bruxelles ha detto solo che qualsiasi ulteriore passo per consolidare le relazioni di alleanza con le istituzioni del Kosovo richiede il consenso di tutti gli alleati.

Incoraggiamo le istituzioni del Kosovo a consolidare il buon governo a beneficio di tutte le persone che vivono in Kosovo. La NATO rimane pienamente impegnata nella stabilità nei Balcani occidentali, anche attraverso la missione KFOR”, un portavoce dell'alleanza per Radio Free Europe.

La NATO si basa sull'articolo 10 del trattato di Washington, che stabilisce che l'adesione è aperta a qualsiasi europeo “che sia in grado di avanzare i principi del presente trattato e contribuire alla sicurezza dell'area dell'Atlantico settentrionale

Il Kosovo ha da tempo dichiarato il suo obiettivo di adesione all'alleanza e ha preso misure per costruire le capacità di sicurezza in linea con i suoi standard, ma il processo rimane bloccato politicamente, poiché quattro Stati membri della NATO non riconoscono ancora l'indipendenza del Kosovo, e ogni nuovo allargamento richiede il consenso di 32 alleati.

Radio Free Europe ha contattato i ministeri esteri di questi quattro paesi della Spagna, della Grecia, della Slovacchia e della Romania per chiedere se stanno valutando la loro posizione sul riconoscimento dell'indipendenza del Kosovo.

Di loro, solo il ministero degli Esteri della Slovacchia è stato dichiarato, sottolineando che la sua posizione rimane basata sulla Dichiarazione del Parlamento del 2007, che collega la risoluzione dello status del Kosovo nel rispetto dei requisiti della Serbia e delle norme del diritto internazionale, nonché l'esito del dialogo Pristina-Belgrade, facilitato dall'Unione Europea.

Gli osservatori affermano che, nonostante le rigide attitudini degli stati non riconosciuti, le risoluzioni del Congresso degli Stati Uniti, anche se poco accessibili, impediscono al Kosovo “di affondare nell'oblio

In parole di Mediu, questo impegno riguarda anche l'interesse degli Stati Uniti nel mantenere l'equilibrio nei Balcani e prevenire l'aumento delle influenze russe, cinesi e serbe nella regione.

Ho la convinzione che gli Stati Uniti d'America, indipendentemente dalla retorica, la NATO sia considerata un elemento estremamente importante, non solo per la stabilità dei Balcani, ma anche per una più ampia relazione e influenza geopolitica. E, in questo contesto, c'è sicuramente interesse per il Kosovo, dice Mediu.

Ex funzionario senior della NATO, Jamie Shea, stima che l'attivismo nel Congresso americano dovrebbe essere inteso più come stabilire un programma a lungo termine che un impatto immediato. Dice che mantiene il Kosovo nell'attenzione politica di Washington e crea spazio per una possibilità futura, quando le condizioni nelle relazioni Kosovo-Serbia e dentro di sé la NATO sono più favorevoli.

Ma, francamente, fino a quando non c'è stabilità politica in Kosovo, perché tre set di elezioni in 18 mesi non sono un buon segno... così fino a quando non c'è più stabilità dopo le elezioni di giugno, non ci si aspetta che ci sia una strada chiara in avanti nel processo di integrazione euro-atlantica, dice Shea per Exposeen.

Il Kosovo, in meno di un mese, terrà la terza elezioni parlamentari entro un periodo di uno e mezzo anni, poiché i due cicli precedenti non sono riusciti a produrre istituzioni stabili a causa della mancanza di consenso tra i partiti politici.

Mediu sostiene che l'adesione alla NATO dipende non solo dal sostegno americano, ma anche dal coordinamento politico e dall'impegno interno del Kosovo, in cooperazione con gli alleati.

In questo contesto, sottolinea la necessità di aumentare le attività diplomatiche e di lobbying, soprattutto a Washington, così come per le riforme strutturate secondo gli standard della NATO, ricordando che un viaggio simile ha preceduto l'adesione della NATO all'Albania nel 2009.

“Penso che sia uno dei migliori sviluppi che è successo per il Kosovo. Per qualche ragione... perché, se ricordiamo la nostra storia, è così che è iniziata con dichiarazioni, risoluzioni al Congresso degli Stati Uniti. Se veniamo, allora, ad un'approvazione della risoluzione in Congresso, si trasforma in una cosa che determina anche le politiche del Dipartimento di Stato americano o dell'amministrazione americana

Egli aggiunge che gli Stati Uniti hanno un peso cruciale nel processo decisionale della NATO e che sarebbe difficile per alcuni Stati membri resistere alla pressione americana se Washington insiste sull'adesione del Kosovo.

Durante la riunione della commissione per gli affari esteri del 13 maggio, la Deputata Self ha chiesto il deposito di 1,8 miliardi di dollari in aiuti militari alla Grecia, finché Atene non riconosce l'indipendenza del Kosovo, sottoponendo un emendamento al divieto di questo aiuto annuale, ma è stato respinto da diversi rappresentanti democratici.

Shea concorda sul fatto che mettere sotto pressione gli Stati non riconosciuti è importante, ma aggiunge che il Kosovo non può contare unicamente sugli Stati Uniti, sottolineando la necessità di un approccio più equilibrato verso l'Europa.

Il Kosovo dovrebbe avere una lobby più equilibrata e una lobby più forte a Berlino, Parigi, Londra o Varsavia come a Washington. Il sostegno negli Stati Uniti da solo può aver lavorato in passato, negli anni di BAR90, ma oggi non è più una strategia efficace di assunzione, Shea stima.

In una linea simile, Daniel Cerer, della Johns Hopkins University di Washington, nota i veri limiti dell'influenza del Congresso americano nel processo.

“Risolati suggeriscono un notevole sostegno politico all'adesione della NATO del Kosovo, ma non forzano l'amministrazione. Il Presidente può ignorarli. La sua autorità nella politica estera è praticamente illimitata”, dice Cerer for Exposene.

In un momento in cui l'ordine mondiale viene riscritto e gli saldi di sicurezza stanno oscillando, gli Stati Uniti stanno chiaramente segnalando la riorganizzazione della loro presenza militare in Europa al ritiro di migliaia di truppe dalla Germania.

In questa nuova realtà, la stessa cosa che Mediu indica: la presenza americana in KFOR non è solo militare è un forte messaggio politico per l'impegno degli Stati Uniti nella regione. E il Kosovo, se vuole sfruttare questa finestra geopolitica, deve uscire dalla logica della politica quotidiana e passare all'azione strategica a lungo termine. / REL