Il progresso dell'Albania e del Montenegro verso l'UE “pone il rischio di nuove divisioni

Tuttavia, i partecipanti al panel hanno stimato che l'appartenenza a questi due paesi nell'UE potrebbe anche portare ad un approfondimento delle divisioni nella regione dei Balcani occidentali.

Si è anche detto che l'allargamento dell'UE in questa regione avrebbe un impatto positivo non solo sui paesi candidati, ma sulla sicurezza e l'economia dei paesi dell'UE.

Il gruppo di discussione intitolato “From Policy to People: Sicurezza e opzioni attraverso la cooperazione regionale e l'allargamento dell'Unione europea è stato tenuto all'interno del forum di sicurezza G LOBSEC, che si svolge a Praga dal 20 maggio al 23 maggio 2026.

I cittadini dei Balcani occidentali vedono ancora il loro futuro nell'UE

Pavle Jankovic del Consiglio di cooperazione regionale ha sottolineato che la ricerca condotta da questa organizzazione nei paesi dei Balcani occidentali mostra che i cittadini di questa regione considerano importante la cooperazione regionale, nonché l'adesione all'Unione europea.

La ricerca del barometro per i Balcani del 2025, effettuata da questo consiglio, mostra che il sostegno dei cittadini per l'adesione all'UE è aumentato nei paesi dei Balcani occidentali durante il 2025.

Secondo la ricerca, il 64 per cento dei cittadini del cosiddetto “out dei Balcani Occidentali (Montenegro, Serbia, Bosnia-Erzegovina, Albania, Kosovo e Macedonia del Nord) ritiene che l'adesione all'UE sarebbe positiva per loro, che è il 10 per cento in più rispetto al 2024.

Il più alto sostegno per l'adesione all'UE è tra i cittadini dell'Albania (86 per cento) e del Kosovo (78 per cento). D'altra parte, il sostegno più basso nella regione è in Serbia, con il 42 per cento.

La ricerca mostra inoltre che la maggior parte dei cittadini della cooperazione regionale nei Balcani occidentali vede come “un importante autista di progresso” in settori come la politica, l'economia, la sicurezza e il benessere generale.

Ciò ci dice che, nonostante le frustrazioni, lente riforme e le tensioni politiche, le persone vedono ancora il loro futuro nell'Unione europea. Ma, si aspettano più di dichiarazioni, si aspettano posti di lavoro, mobilità, sicurezza, prevedibilità, meno corruzione e più possibilità, ha detto Jankovic.

Ha dato esempi di cooperazione pratica nella regione che conta per i cittadini comuni, come il sollevamento tariffe di roaming nei Balcani occidentali o l'opportunità di viaggiare con ID all'interno della regione.

Il rischio che alcuni “successo diventino un problema per altri

Jankovic ha avvertito che la cooperazione regionale dovrebbe continuare anche dopo che alcuni di questi paesi si uniscono all'Unione europea.

“Il futuro dell'adesione di una o due economie dei Balcani occidentali nell'UE non dovrebbe creare nuove divisioni nella regione. Se il Montenegro avanza prima, mentre l'Albania segue, la cooperazione regionale non dovrebbe essere indebolita, ma diventare più rilevante e più flessibile,

Christian Schmidt, l'alto rappresentante in corsa in Bosnia-Erzegovina, ha concordato con Jankulovqi.

“Penso che il Montenegro e l'Albania possano essere un esempio di successo nei prossimi anni, ma dobbiamo essere molto attenti che il successo di alcuni non diventerà un problema per gli altri

Huseyin Bagci, professore presso l'Università Tecnica di Medio Oriente, ha aggiunto che è anche importante per i paesi balcanici avere una posizione uguale quando entrano nell'UE, e non si sentono “una coppia aggiuntiva che l'UE accetta misericordiosamente

Quali sono i tre scenari possibili?

Ana Krstinovska della Fondazione Ellenica per Politica Estera ed Europea, ha detto che ci sono tre possibili scenari per il prossimo decennio.

Lo scenario più ottimistico è quello in cui tutti i paesi balcanici occidentali diventano membri a pieno titolo dell'UE.

Il secondo scenario, il medio “ ”, sarebbe quello in cui solo Montenegro e Albania diventano membri nel prossimo decennio. Krstinovska ha detto di essere d'accordo con altri partecipanti nel panel che questo potrebbe creare una nuova linea di divisione nella regione, ma d'altra parte, sarebbe un segnale che la politica di allargamento esiste ancora, così come una motivazione per altri paesi balcanici occidentali ad avvicinarsi più seriamente alle loro riforme.

Il terzo scenario, secondo lei, è il più svantaggiato sia per la regione che per l'Unione europea uno scenario in cui nessuno dei paesi balcanici occidentali diventa membri dell'UE.

Krstinovska ha stimato che l'UE sta già perdendo perché non si è espansa ai Balcani occidentali. Ha citato come esempio la produzione di sostanze prime critiche.

In proporzione alla sua dimensione, i Balcani occidentali è un importante produttore di rame. Tuttavia, la maggior parte di questo rame, soprattutto dalla Serbia, finisce in Cina nelle mani di uno dei più grandi concorrenti economici dell'UE. Nel frattempo, l'UE importa rame dall'America Latina, Brasile e Cile, che porta grandi costi logistici, ma anche rischi aggiuntivi relativi all'incertezza geopolitica globale

Ha detto che i Balcani occidentali oggi forniscono circa il 3 per cento delle esigenze di rame dell'UE, e che questa percentuale potrebbe aumentare all'8 per cento.

Krstinovska citò anche un esempio simile per l'alluminio, “in particolare dal Montenegro e dalla Bosnia-Erzegovina, che termina in gran parte in Cina

Sviluppo irregolare sulla strada verso l'UE

I relatori hanno espresso ottimismo più volte per la rapida adesione del Montenegro e dell'Albania all'Unione europea.

Questi due paesi sono stati individuati come leader nel processo di integrazione europea, il Montenegro è più vicino all'adesione, con tutti i capitoli aperti e destinati a chiudere i negoziati entro la fine del 2026, mentre l'Albania progredisce più velocemente nella regione, anche se non è ancora entrata nella fase conclusiva dei capitoli.

D'altra parte, la Serbia deve affrontare una stagnazione dal 2021 a causa di una combinazione di fattori principalmente le relazioni con il Kosovo, ma anche i problemi in regola, lo stato di democrazia e l'armonizzazione con la politica estera dell'UE. Quattro anni dopo l'inizio dell'invasione russa dell'Ucraina, la Serbia rimane tra i pochi paesi europei che non hanno imposto sanzioni alla Russia.

I negoziati di adesione sono bloccati anche nel caso della Macedonia del Nord, che, nonostante i grandi compromessi che ha fatto - come cambiare il nome dello stato su richiesta della Grecia - rimane bloccata sulla strada europea a causa di una disputa con la Bulgaria.

Nelle prime fasi del processo sono la Bosnia-Erzegovina e il Kosovo, dove i progressi sono limitati da sfide strutturali e politiche.

La Bosnia-Erzegovina non ha pienamente attuato nessuna delle 113 riforme chiave previste dall'Agenzia delle Riformazioni approvata dalla Commissione europea nel dicembre dello scorso anno. Lo Stato si è impegnato ad attuare riforme in 26 aree con un totale di 113 misure entro il 2027, dove una parte importante si riferisce al rafforzamento della giustizia.

Il Kosovo non ha ancora lo status di candidato, questo in gran parte a causa di questioni irrisolte con la Serbia e il fatto che cinque Stati membri dell’UE non riconoscono la sua indipendenza. Durante una recente visita al Kosovo, il commissario per l'allargamento dell'UE, Marta Kos, ha sottolineato che molte riforme sono state bloccate a causa di entrambe le parti delle elezioni parlamentari tenutesi nel 2025.

Diversi Stati membri dell'UE -- Austria, Chechya, Italia, Slovacchia e Slovenia -- sostengono l'integrazione graduale dei paesi candidati nel mercato unico dell'UE come modo per preservare Il tasso di espansione e accelerare le riforme.

In un primo documento di Radio Free Europe, l'approccio “step by step promuoverebbe l'integrazione economica e l'armonizzazione delle regole, mantenendo la prospettiva di piena adesione.

L'idea per l'integrazione dei paesi dei Balcani occidentali nel mercato europeo comune nel febbraio 2026 è stata presentata dal presidente della Serbia, Aleksandar Vuciq e dal primo ministro albanese Edi Rama. In un testo comune per il giornale tedesco Frankfurter Allgemeine Zeitung, essi hanno detto che i paesi della regione non dovrebbero immediatamente ottenere la piena adesione politica all'UE, ma inizialmente integrarsi nel mercato europeo comune e nello spazio Schengen.