Joseph: La crisi politica in Kosovo minaccia gli interessi statali

Edward P. Joseph, ex funzionario e esperto americano sulle questioni balcaniche, descrive la situazione politica in Kosovo come <x0 disastro In un'intervista a Radio Kosovo, sottolinea che il fallimento del Primo Ministro Albin Kurti nell'adempimento dei doveri costituzionali ha creato il caos istituzionale, non solo indebolire i processi democratici e riformatori, ma anche aumentare l'influenza e le tensioni della Serbia nei rapporti internazionali.

Come valuta l'attuale situazione politica in Kosovo e le principali sfide per la stabilità della governance?

Edward P. Joseph: Ho una parola per descrivere la situazione attuale in Kosovo. Disastro! Come ho detto, è una crisi politica artificiale. Perche' usi la parola artificiale? Perché ci può essere una crisi politica che è naturale, quando l'elettorato stesso è diviso quando gli elettori sono divisi e danno un risultato elettorale molto stretto, e poi diventa molto difficile formare un governo. Ciò è avvenuto in Europa, ad esempio in Belgio, dove il record è stato fissato per il ritardo nella formazione del governo. Ma in Kosovo non abbiamo questa situazione. C'è stato un chiaro risultato elettorale, e ha dato al primo ministro Albin Kurti la responsabilità di guidare i processi per stabilire pienamente il governo del Kosovo, compreso il requisito costituzionale di eleggere il presidente. E il primo ministro Kurti non ha rispettato pienamente questa responsabilità. Quindi questa è una crisi politica artificiale, ed è catastrofica, il che significa che ci sono gravi conseguenze sia all'interno del paese che a causa del caos istituzionale e del vuoto che può essere creato molto rapidamente, a seconda della risposta della Corte costituzionale del Kosovo darà sia all'estero che all'estero. È catastrofico per un paese come il Kosovo, che ha un vicino ostile come la Serbia, che ha problemi irrisolti e un alto livello di ansia nella popolazione serba del Kosovo, e rimane ancora sconosciuto da molti paesi del mondo, tra cui quattro NATO e cinque paesi dell'Unione europea. Quindi questa è una crisi artificiale e una crisi che il Kosovo non può permettersi.

Ma perché pensi che questa crisi artificiale sia stata creata? Da chi e perché?

Edward P. Joseph:  Voglio concentrarmi prima su ciò che i tuoi ascoltatori hanno bisogno di capire: il grande costo, purtroppo inutile, che loro e il paese pagheranno. E ti sto solo dando un esempio veloce. Così, proprio questa settimana, avete il ministro della Difesa, o il ministro della Difesa Ejup Macedonia, che dice ad un funzionario della NATO che il Kosovo, ancora una volta, vuole aderire alla NATO. Questo, naturalmente, è comprensibile e, come ho scritto, è assolutamente essenziale per il Kosovo, per la Serbia e per la regione. Quindi lei ha il ministro della difesa, la Macedonia, esprimendo l'interesse fondamentale del Kosovo ad unirsi alla NATO, mentre lei ha un deputato del parlamento kosovaro del Movimento di Vetevendosje, Adnan Rrustemi, che sta avvisando gli ambasciatori: “Non interferire con la CostituzioneCome se lo facessero. Quindi vedi ironia? Da un lato, avete un funzionario nel governo del primo ministro Albin Kurti, che dice che vogliamo essere nella NATO, mentre avete un altro funzionario che sta essenzialmente insultando ambasciatori chiave il cui sostegno è essenziale per il Kosovo di aderire alla NATO perché il Kosovo non è ancora riconosciuto da quattro nazioni della NATO. Quindi questo è il caos, ed è una farsa del tutto. Sarebbe divertente, se fosse davvero divertente, ma le conseguenze sono gravi. E, di nuovo, questo è completamente inutile.

Insisto ancora: chi ha creato questa crisi artificiale, come accennato in precedenza?

Edward P. Joseph:  Sì, come ho detto nella prima risposta, il primo ministro Albin Kurti e il suo partito, il Movimento Vetevendosje, hanno vinto un risultato molto forte nelle elezioni di dicembre. E questo gli ha dato la responsabilità di proseguire il processo. Sapeva che tutti sapevano della petizione nella Costituzione per eleggere il presidente. Era sua responsabilità riunire i suoi deputati nell'Assemblea del Kosovo per tenere una discussione chiara con i partiti di opposizione e andare avanti con il processo. Prima, poi, il primo ministro Kurti aveva questa responsabilità. In secondo luogo, aveva un'opzione molto chiara e molto naturale: continuare con l'attuale presidente Vjosa Osmani.

Quindi perche' pensa che il signor Kurt non l'abbia proposto di nuovo. Osman per il presidente del paese? 

Edward P. Joseph: Questa è una speculazione, e non rispondo alla speculazione. E' molto difficile conoscere le motivazioni della gente. Può essere difficile capire i motivi anche nella politica estera dei paesi, ma è ancora più difficile quando si tratta di singoli politici: qual è il vero fattore motivante? Posso fare alcune domande che altri in Kosovo possono discutere e rispondere: temeva che Vjosa Osmani non potesse controllarlo? Era il suo movente? Voleva un controllo completo su tutte le istituzioni, inclusa la presidenza? Voleva una situazione come in Albania, dove il primo ministro Edi Rama ha un presidente più calmo e riesce così a dominare la scena politica? C'era qualche malcontento personale o tensione tra loro che potrebbe aver colpito questa situazione? Forse era una delle ragioni. Ma queste sono solo speculazioni, e non posso rispondere a queste domande. Potrebbe esserci stata un'altra ragione.

Abbiamo già una sentenza della Corte costituzionale, che ha sospeso il lavoro dell'assemblea entro il 31 marzo. Come pensi che questa situazione influenzerà la democrazia nel paese?

Edward P. Joseph:  È già una pessima dimostrazione del processo democratico. E, ancora una volta, la più grande responsabilità ricade sul Primo Ministro Albin Kurti, ma naturalmente altri partiti hanno la loro parte di responsabilità. In ogni democrazia, soprattutto in una democrazia parlamentare, il sistema funziona solo se c'è disponibilità per il compromesso da parte della leadership. Questo sistema è diverso dal nostro sistema (presidente); c'è un sistema parlamentare in Europa, e in questo sistema, è essenziale che i leader abbiano competenze di compromesso. Ma se il leader dominante non mostra la volontà di compromessi, allora sorge un problema democratico interno. In quel momento, spingi gli altri via e rendi impossibile il compromesso. E così crea un vuoto istituzionale e un caos. Questo solleva un'altra domanda: è davvero il risultato che il primo ministro Kurti vuole? Vuole questo tipo di caos istituzionale e vuoto, perché forse gli dà più libertà di fare quello che vuoi? Se fosse vero, e questa è una domanda che ho presentato allora sarebbe un chiaro esempio di un politico che pone interessi personali al di sopra degli interessi del paese in questo caso del Kosovo.

Ma bisogna tener conto che né è venuta l'opposizione con una proposta concreta di nomi consensuali.

Edward P. Joseph:  Si', e questo e' un punto molto prezioso che ti stai alzando. Per questo ho detto che, anche se il primo ministro Albin Kurti ha la responsabilità primaria, questo non lo rende responsabilità esclusiva. In una democrazia parlamentare, l'opposizione ha l'obbligo di cooperare all'interno del sistema e di non creare completa frustrazione del processo. Questo diventa particolarmente difficile quando un leader che sarà primo ministro non mostra disponibilità per la cooperazione. Quindi i tuoi punti sono validi, e voglio essere molto chiaro: questo non significa che il 100% della responsabilità ricade su Albin Kurti. L'opposizione ha anche la sua parola e un ruolo importante in questa situazione molto delicata. Ha la responsabilità di mostrare l'impegno per gli interessi del Kosovo e non solo per i suoi interessi politici personali.

Sig. Joseph, in Kosovo, per anni parliamo di attuare riforme. Quanto pensa che questa polarizzazione politica influenzi la capacità del Kosovo di attuare queste riforme necessarie, tra cui l'adesione alla NATO, l'Unione europea e altre relazioni internazionali che sono necessarie?

Edward P. Joseph: Certo. Questa polarizzazione politica è completamente in disaccordo e l'ostacolo a qualsiasi riforma significativa. Avere il caos e una crisi politica non necessaria per così tanto tempo è un pessimo sviluppo istituzionale. Dobbiamo ricordare che il Kosovo non è ancora in grado di andare avanti con l'adesione della NATO o con l'Unione europea. Questo è importante da ricordare. Quindi, per discutere le riforme, sì, sono essenziali, ma il Kosovo non ha una strada chiara verso la NATO o l'UE a causa del blocco dalla Serbia. Ciò richiede un sostegno politico da risolvere. E non si possono avere deputati del Movimento Vetevendosje che stanno insultando ambasciatori di paesi che sono necessari per aprire questa strada al Kosovo. Ciò dimostra chiaramente che la polarizzazione politica e la mancanza di cooperazione ostacolano qualsiasi progresso reale.

Quando hai parlato della Serbia, hai parlato molto del dialogo e delle relazioni tra il Kosovo e la Serbia. Come vedi, il dialogo tra il Kosovo e la Serbia ha un futuro dopo gli ultimi eventi?

Edward P. Joseph: Vedi, chi beneficia del caos politico in Kosovo? Benefici della Serbia. Questo è un chiaro vantaggio. E succede in un solo punto in cui il Kosovo dovrebbe dimostrare che c'è un ordine politico stabile, mentre la Serbia sta affrontando le disordini interne con continue proteste e l'oppressione dei giornalisti e delle figure dell'opposizione, che continuano da proteste che hanno avuto inizio più di un anno fa. Questa è una grande perdita per il Kosovo. Dà la vittoria di Belgrado, che può dire: “Guardate questo caos, questo cosiddetto, come lo chiamano a Belgrado, cosiddetto Kosovo. Questo crea la possibilità per la Serbia di continuare con il suo concetto che questo è un cosiddetto Kosovo, che non è uno stato reale, che non funziona e abusa dei diritti dei serbi. Naturalmente, aumenta la grande e legittima ansia dei serbi del Kosovo, che sono in una posizione molto vulnerabile e sotto lo stato del primo ministro Albin Kurti, non sono stati pienamente e adeguatamente consultati. Questo è dimostrato dalla posizione dell'ex ambasciatore americano, un grande amico del Kosovo. Quindi questo è semplicemente catastrofico per la posizione del Kosovo sulla Serbia e un dono per Aleksandar Vucinq.

Pensi che i serbi, come minoranze in Kosovo, abbiano effettivamente i maggiori diritti che tutte le minoranze in altri paesi della regione hanno? Anche i cambiamenti costituzionali più semplici non possono essere fatti dagli albanesi se non ci sono voti dalla parte serba.

Edward P. Joseph:  Sì, possiamo parlare di diritti sotto la Costituzione, e possiamo anche parlare di diritti come sperimentato in pratica. E abbiamo molte domande sull'applicazione delle leggi sulla proprietà nel nord, abbiamo domande sulla legge straniera, che ha causato grande ansia nella popolazione serba del Kosovo, e abbiamo domande sulla possibilità di funzionamento della comunità, dato che questa è una comunità di grandi differenze linguistiche. Quindi la maggiore sensibilità deve essere decisa dal governo di Pristina sul suo ruolo, tenendo conto della responsabilità di proteggere i diritti e la sicurezza della comunità serba in Kosovo.

Non pensi che siano manipolati dal governo serbo?

Edward P. Joseph:  Dobbiamo essere reali. La lista Republika Srpska ha molto a che fare con la politica di Aleksandar Vuciq. Ma dobbiamo distinguere tra i diritti dei cittadini del Kosovo e l'orientamento politico. Come ho detto, tutto questo caos rafforza solo la vicinanza e il sostegno della posizione di Belgrado qui. E non accetto l'idea che Serbs, se vuoi dire questo, stia creando i propri problemi. I problemi derivano dalla situazione istituzionale e politica che crea, non dalla comunità serba stessa.

Credi che sia stato manipolato da Alexander Vuciq attraverso la lista serba in Kosovo?

Edward P. Joseph:  L'orientamento politico dei serbi del Kosovo è, a mio parere, una dinamica. Questo è il punto chiave. L'orientamento politico dei serbi del Kosovo è dinamico, e dipende in gran parte da ciò che la Serbia fa e, forse, più importante, da ciò che Pristina fa. Quando c'è un atteggiamento ostile in Pristina verso i serbi del Kosovo, e lo sappiamo perché l'Ambasciata degli Stati Uniti e le principali ambasciate dell'Unione europea hanno attirato l'attenzione sulle azioni non coordinate del primo ministro Albin Kurti, allora si verificano problemi. Quando si compiono azioni coraggiose per minare l'influenza serba che è legittima ma non si associano ad approcci chiari e sostenibili ai cittadini serbi del Kosovo, dicendo loro: “Sentite, il vostro governo è qui a Pristina e vi rispettiamo come cittadini pieni del Kosovo. Lo mostriamo attraverso il funzionamento dei tribunali, della polizia, delle politiche economiche che ci interessano di voi come cittadini. Nel frattempo, Belgrado non fa questo; ti usano solo per i loro interessi. Questo dovrebbe essere il messaggio che un governo responsabile a Pristina deve consegnare: Ci preoccupiamo di te, Belgrado no! Questa è la formula per il successo. Questo è il percorso che avanza il Kosovo verso la NATO e l'Unione europea. Questo è il viaggio che isola il regime di Alexander Vuciq.

In base a ciò che stiamo vedendo di recente, direi quanto sia reale raggiungere un accordo stabile tra il Kosovo e la Serbia?

Edward P. Joseph:  Vorrei dire che è pochissima opportunità, se abbiamo caos politico e vuoto istituzionale in Kosovo, di fronte a un vicino ostile come la Serbia. Quindi la previsione è molto debole, e ho scritto che molte volte in articoli, rapporti e interviste. Questo è un argomento completamente diverso dalla nostra attuale intervista, che si concentra sull'attuale crisi politica, ma c'è un problema più ampio che rende il dialogo molto difficile: paesi che non riconoscono il Kosovo. Questa non è una differenza standard come quello che la Macedonia del Nord e la Bulgaria faccia. Vedi, la Macedonia del Nord affronta un blocco dalla Bulgaria perché la Bulgaria è un partner nell'Unione europea. Così, c'è un limite a ciò che la Macedonia del Nord può fare, e nonostante le sue azioni, la Bulgaria può controllare il suo processo verso l'UE. Allo stesso modo, per il Kosovo, l'adesione internazionale limitata e il non riconoscimento da parte di alcuni paesi ostacolano fortemente i progressi nel dialogo con la Serbia.

Pensi che l'Unione europea e gli Stati Uniti possano influenzare le mutevoli dinamiche di questo dialogo?

Edward P. Joseph:  Sì, certo! Questo è esattamente il centro di quello che sto cercando di dire in questa intervista. Sì, gli Stati Uniti e l'UE possono influenzare, e anche la NATO, soprattutto con il coinvolgimento degli Stati Uniti. Ma come influenzerà gli Stati Uniti se mostra pieno irresponsabile politico e la mancanza di leadership a Pristina? Se hai una leadership a Pristina che dice: “Non mi interessa cosa pensano gli altri, controllo ogni elemento del governo, ho intenzione di avere il mio presidente, ho intenzione di avere questo, non mi interessano le conseguenze, \x1> pensi che gli Stati Uniti investirebbero in un paese con questo tipo di approccio? C'era un'opzione accettabile per evitare la crisi presidenziale e questa crisi artificiale: per preservare Vjosa Osmani come presidente. In teoria, puo' ancora succedere. Non importa quanto personale si potrebbe piacere, si potrebbe non piacere, si potrebbe criticare, il fatto è come si è esibita come presidente e se merita un secondo termine è il problema chiave. Come qualcuno che parla da Washington, D.C., dove ho personalmente accolto il Presidente Osmani l'estate scorsa, l'ho visto essere una presenza visibile ed efficace. Il Kosovo ha avuto incontri con gli Stati Uniti nel mese di settembre, l'amministrazione ha sospeso il dialogo strategico con il Kosovo e la Serbia ne ha approfittato. Chi era il funzionario che ha continuato ad avere comunicazione critica e di alto livello con l'amministrazione Trump? Presidente Osmani! Sotto la sua guida, il Kosovo è stato invitato al consiglio di pace, dove c'è stata presenza visibile a Davos e Washington. Ha incontrato il Segretario di Stato Marco Rubio e il Vice Segretario di Stato. Quindi per un paese come il Kosovo, che ha un vicino ostile, non è riconosciuto da quattro paesi della NATO e cinque dell'UE, e che ha assolutamente bisogno di un forte rapporto strategico con gli Stati Uniti, perché non solo tenere Vjosa Osman in carica per un altro anno? Non c'era scandalo o atto orribile che si opponeva a quella decisione. Per gli interessi della Repubblica del Kosovo, sarebbe meglio continuare con Vjosa Osmani come presidente del paese.

Pensi che la presenza di Vjosa Osmani a Washington le abbia impedito di essere riscattata come presidente?

Edward P. Joseph:  Te lo dico io: hai chiesto prima delle mie motivazioni. Non posso dare una risposta definitiva su quali erano i motivi del primo ministro Albin Kurti o altri dell'Assemblea del Kosovo. Non posso rispondere alle loro motivazioni. Quello che posso dire è che la motivazione principale e unica per il primo ministro Kurti e i suoi colleghi in questo momento critico non dovrebbe essere preferenze individuali. Questo non dovrebbe essere il loro movente principale. Il motivo principale dovrebbe essere l'interesse della Repubblica del Kosovo, e sono chiari e inequivocabili: preservare un presidente non si riferisce al nome che ha costruito un rapporto umile e rispettato con l'amministrazione a Washington, che ha fatto. Anche se non posso analizzare i veri motivi, il fatto principale è che in questo momento critico gli interessi del Kosovo dovrebbero essere di primo piano.