Colonnello Wojcik: il ritiro inaspettato delle truppe americane causerebbe l'incertezza nel Kosovo

Radio Europa libera Gli Stati Uniti rimangono il pilastro principale della stabilità in Kosovo, e qualsiasi cambiamento improvviso nel posizionare le truppe americane nel paese può creare l'incertezza e aumentare lo spazio per l'influenza esterna, avverte il colonnello americano in pensione Ray Wojcik, che prima ha servito come capo dell'Ufficio di cooperazione di difesa presso l'ambasciata americana a Pristina.

Il dibattito sulla questione è stato avviato questa settimana, quando il giornale americano Politico, citando quattro diplomatici della NATO, gli Stati Uniti chiedono all'alleanza di ridurre la sua attività esterna, anche nella missione di pace del Kosovo KFOR.

Attualmente, circa 590 forze americane servono in KFOR.

In risposta a Radio Free Europe il 19 febbraio, un funzionario del Pentagono ha detto che “sot, non dobbiamo annunciare alcun cambiamento nella delocalizzazione delle forze

Colonnello Wojcik, quali sono le probabilità che gli Stati Uniti ridurranno la sua presenza militare in Kosovo, sotto una più ampia ristrutturazione della NATO, e quali fattori determinerebbero tale decisione?

Ray Wojcik: Gli Stati Uniti stanno esaminando la loro posizione militare globale con l'accento sugli alleati europei della NATO per concentrarsi sulla protezione collettiva in Europa, mentre gli Stati Uniti privilegiano il suo ruolo nel Pacifico e nell'emisfero occidentale.

In questo contesto, sono previsti cambiamenti nella delocalizzazione delle forze americane in Europa. Questo è anche il motivo per cui la capacità degli alleati europei di assumere maggiori responsabilità in Europa è estremamente importante.

Il ruolo principale dell'Unione europea nella normalizzazione politica tra il Kosovo e la Serbia potrebbe contribuire ad una transizione verso l'aumento delle responsabilità di sicurezza dall'Europa.

Allo stesso tempo, la capacità, la professionalità e la legittimità delle istituzioni di sicurezza interna del Kosovo - tra cui la polizia del Kosovo (PK) e la forza di sicurezza del Kosovo (FSK) -- dovrebbe essere presa in considerazione anche quando si prendono decisioni in materia di distribuzione della NATO.

Dal momento che dichiara l'indipendenza, il Kosovo ha fatto progressi visibili nella costruzione di istituzioni democratiche, tra cui sviluppi molto positivi nel KK e nel KSF.

Questi progressi consentono alla NATO di passare gradualmente da una forza stabilizzatrice alla prima linea verso un ruolo di monitoraggio focalizzato nel frenare i rischi, mentre le istituzioni di sicurezza del Kosovo diventano sempre più capaci di mantenere l'ordine e la stabilità.

Alla fine, la valutazione più ampia della stabilità regionale influenzerà le decisioni. Poiché l'instabilità in Kosovo può diffondersi in Bosnia-Erzegovina, Montenegro o Macedonia settentrionale, aumentando il rischio strategico e potenzialmente spingendo le decisioni a ritirare le forze.

Quali sarebbero le conseguenze immediate per la sicurezza in Kosovo se gli Stati Uniti avessero ridotto significativamente il suo contributo alla KFOR?

Ray Wojcik: Qualsiasi cambiamento improvviso nella posizione delle truppe americane o di altre forze alleate in KFOR sarebbe sbagliato e creerebbe incertezza.

Dobbiamo sempre tenere a mente che cosa sembra un cambiamento radicale nella dislocazione delle forze, e ricorda semplicemente l'attrazione caotica, orchestrata dall'America all'Afghanistan nel 2021.

Anche nel 2023, i paramilitari serbi attaccarono le forze di polizia del Kosovo.

Storicamente, non dobbiamo mai dimenticare che l'instabilità nei Balcani ha portato allo scoppio della prima guerra mondiale e alla morte di 20 milioni di persone in tutta Europa.

Ricordando che il Piano è la NATO importante è sempre stata, nel tempo, a diventare una riduzione della fase delle forze in Kosovo (tra cui quelle americane). Ma questo piano deve essere basato sulla sicurezza corretta prima che le truppe siano ridotte.

Se gli Stati Uniti segnalano che sta riducendo la sua presenza, allora gli alleati europei dovrebbero pensare a come colmare le lacune, assicurandosi che qualsiasi attrazione generale sia fatta solo quando le condizioni di sicurezza sono soddisfatte.

Una grande riduzione delle truppe americane in KFOR avrebbe più impatto sulla capacità di prevenire le crisi e reagire rapidamente a loro che sulla sicurezza quotidiana.

Se i tagli degli Stati Uniti includono capacità importanti come l'intelligenza e la supervisione, l'aviazione medica e l'evacuazione, il trasporto o il personale di comando, KFOR può essere più lento nel rilevare i rischi, prendere decisioni e inviare forze in caso di crisi inaspettata, soprattutto in aree sensibili.

Questo potrebbe creare un periodo fragile durante la transizione, che gli attori destabilizzanti possono provare a testare.

Anche se i paesi europei compensano questa assenza, i cambiamenti di avvertimento e le regole nazionali di impegno possono rendere la risposta meno rapida e meno decisiva.

La polizia kosovara è in grado di garantire la sicurezza quotidiana e gli sforzi bilaterali a lungo termine come il programma di partenariato di Stato Aeva-Kosovo e i legami tra le città gemelle continueranno, ma questi non sono sostituti per la prevenzione immediata dell'autorità di comando KFOR armata, NATO, e la risposta rapida alle crisi.

Può la possibile attrazione delle truppe americane creare opportunità per la Russia o la Cina per espandere la loro influenza nei Balcani occidentali?

Rady WojcikSi'. Il ritiro delle truppe americane dal Kosovo potrebbe creare opportunità per la Russia e la Cina per espandere la loro influenza nei Balcani occidentali in tutte le aree di politica, intelligenza, militare ed economica.

Dobbiamo tenere a mente che Russia e Cina sono fornitori di armi e stanno conducendo la formazione con le forze armate serbe. La Russia, naturalmente, è un sostenitore politico leader della Serbia.

Siate certi che Belgrado sta seguendo attentamente l'esito della guerra russa in Ucraina. Se questo risultato premia l'aggressione russa e le sue atrocità, potrebbe incoraggiare la Serbia a essere meno preoccupata se si sviluppa o sostiene un comportamento aggressivo contro il Kosovo.

La stessa logica vale per la Cina. I risultati positivi per la Russia nella sua guerra in Ucraina aumenteranno senza dubbio le possibilità per la Cina di attaccare Taiwan e rafforzare il suo dannoso impatto globale, compreso nei Balcani occidentali.

La Russia potrebbe probabilmente sfruttare qualsiasi riduzione della presenza militare americana in Kosovo e in Europa più ampia, per presentarla come debole. La Russia si sentirebbe più libera di minare la fiducia nelle istituzioni occidentali nei Balcani.

Anche se la Cina ha ampliato l'impatto economico e infrastrutturale in altre parti della regione, e in tutta Europa, il Kosovo ha costantemente dimostrato una forte conformità con gli Stati Uniti e le istituzioni euro-atlantiche. Tuttavia, la Cina ha fatto alcuni investimenti strategici in Kosovo un modello che si ripete in altre parti d'Europa.

Pertanto, gli Stati Uniti devono considerare come la posizione globale delle nostre forze può essere utilizzata non solo per limitare l'aggressione della Cina nel Pacifico, ma anche per contrastare gli sforzi aggressivi della Cina per espandere la sua influenza in Europa e altrove, poiché questi fronti sono direttamente collegati.

La nostra esposizione globale di forze dovrebbe anche essere presa in considerazione che se vogliamo veramente frenare la Cina, allora abbiamo bisogno di un approccio globale, compresa la prevenzione della Cina in Europa.

Questo tipo di accesso globale alla prevenzione è essenziale per la strategia globale dell'America “Pace attraverso il Potere

Dobbiamo ricordare che la Russia e la Cina hanno dichiarato “una partnership senza frontiere

La Cina, nel frattempo, continua i suoi sforzi attraverso il progetto Belt and Road in tutta Europa. L'America deve rimanere impegnata in progetti di controprofessione, come l'Iniziativa Tre Mare guidata dalla Polonia, che comprende già due paesi balcanici occidentali: Croazia e Slovenia.

Il Kosovo dovrebbe essere invitato ad aderire a questo gruppo come membro associato (al momento), per rafforzare i suoi legami politici ed economici nella regione e in Europa. Ciò rafforza la stabilità del Kosovo e aumenta la stabilità dei Balcani e dell'Europa.

Per quanto riguarda la paura di molte persone per il continuo impegno americano in Europa, compresi i Balcani occidentali, è bene ripetere ciò che ha detto il Segretario di Stato americano Marco Rubio alla Conferenza di Sicurezza di Monaco: “Sono qui oggi per chiarire che l'America sta tracciando un cammino verso un nuovo secolo di prosperità e che, ancora una volta, vogliamo farlo insieme a voi, ai nostri preziosi alleati e ai più antichi amici di ‹1> . Questo è un buon segnale per l'Europa.

In che misura la presenza militare degli Stati Uniti in Kosovo funge da fattore di prevenzione contro la possibile instabilità?

Ray Wojcik: La presenza militare statunitense in Kosovo ha un grande valore preento, molto maggiore del numero di truppe che ha sul terreno. Invia un chiaro segnale all'impegno strategico e diretto dell'America e rafforza la credibilità e l'unità della NATO.

Gli attori regionali sanno che qualsiasi grave incidente che coinvolge le forze americane causerebbe una risposta diplomatica, economica e potenzialmente militare rapida da Washington, aumentando significativamente i costi e le conseguenze di qualsiasi azione destabilizzante.

Al di là delle capacità operative, la presenza degli Stati Uniti rafforza l'unità dell'alleanza, riduce il rischio di miscalculatori, e assicura la popolazione locale che la NATO rimane impegnata nella stabilità regionale. Questa combinazione rappresenta un pilastro chiave per prevenire l'instabilità in Kosovo e nei Balcani occidentali.

Se gli Stati Uniti riducono le truppe, possono e dovrebbero altri paesi della NATO rafforzare la loro presenza in Kosovo?

Ray Wojcik: Senza dubbio, sì. Se gli Stati Uniti riducono il suo contributo alla KFOR, altri alleati della NATO devono rafforzare la loro presenza per mantenere l'affidabilità della prevenzione e dell'efficacia operativa. Anche questa presenza, nel tempo, può essere ridotta, ma solo se le condizioni di sicurezza lo permettono.

E una delle condizioni più importanti, che sarebbe un cambiamento cruciale per la regione, sarebbe l'adesione della NATO del Kosovo. Come può il Kosovo usare il momento geopolitico per avvicinarsi alla NATO?

Quanto è reale aspettarsi l'adesione della NATO del Kosovo in un prossimo futuro?

Ray Wojcik: L'adesione del Kosovo alla NATO è molto importante, ma richiederà tempo per rendersi conto. Il Kosovo nella NATO offrirà la più forte garanzia a lungo termine per la stabilità nei Balcani occidentali, espandendo la protezione collettiva secondo l'articolo 5 e fortemente ancorato all'interno dell'architettura di sicurezza euro-atlantica.

Da un punto di vista strategico, questo renderebbe più chiaro dove il Kosovo sta per la sua sicurezza e limita le opportunità per gli attori stranieri di sfruttare l'incertezza nella regione.

L'ampliamento della NATO richiede il consenso di tutti gli Stati membri e le questioni di riconoscimento politico, insieme a fattori geopolitici più ampi, rendono impossibile l'adesione a breve termine.

Tuttavia, il processo verso l'adesione della NATO incoraggerà gli sviluppi politici, economici e di sicurezza positivi per il Kosovo e quindi per l'intera regione.

Nel frattempo, le maggiori opportunità per il KSF di partecipare agli esercizi della NATO, ai programmi di interazione strutturata, allo sviluppo della capacità di difesa e alle iniziative bilaterali sostenibili, come il programma di partenariato di Stato Atava-Kosovo, hanno un impatto stabilizzante e contribuiscono alle prospettive a lungo termine del Kosovo per l'integrazione della NATO.