Migliaia di cittadini del Kosovo vivono in residenze senza ammissione tecnica

Nella capitale del Kosovo, decine di migliaia di residenze sono abitate, ma senza il più importante documento legale -- il certificato di utilizzo. Questa assenza, che colpisce oltre l'85% dell'alta costruzione, lascia i residenti in incertezza giudiziaria.

Da cinque anni Besim Shala e la sua famiglia di quattro membri vivono in un appartamento al quinto piano di un edificio nel quartiere di B Street di Pristina, ma, non fino ad oggi, non è il suo proprietario legale.

Shala acquistò l'appartamento all'inizio del 2020 per circa 80 mila euro e firmò il contratto con il nuotatore.

Nonostante ciò, il suo nome non figura ancora nella documentazione ufficiale di proprietà nel comune.

“Ho chiesto al proprietario più volte che la residenza venga trasmessa a me, ma, ogni volta, la risposta è stata che è nel processo di ottenere il certificato d'uso nel comune”, Shala dice Radio Free Europe.

Il motivo? L'investitore non ha ancora ricevuto il certificato di utilizzo per l'edificio, altrimenti noto come adesione tecnica.

Si tratta di un documento essenziale che dimostra che l'oggetto è costruito in conformità con i permessi di costruzione e che soddisfa le condizioni per l'alloggiamento sicuro, compreso il funzionamento regolare di impianti elettrici, pipeline di acqua, riscaldamento e ventilazione.

Il caso di Shala non è isolato. A Pristina, circa l'85% degli edifici alti non hanno il certificato di utilizzo.

Secondo il National Audition Office, durante il 2017-2021, sono stati rilasciati solo 46 certificati di utilizzo per oltre 300 alta costruzione.

“Solo il 15 per cento dei permessi di costruzione emessi durante questo periodo sono dotati di certificato”, dice il rapporto “Efficienza ed efficacia nel processo di alta costruzione nel comune di Pristina”, che è stato pubblicato a marzo dal National Audition Office.

Il rapporto sottolinea che senza il certificato di utilizzo, gli edifici non sono considerati sicuri per i residenti, non soddisfano gli standard legali per la vita, e non concedono ai cittadini pieni diritti legali sulla proprietà.

Per i permessi di costruzione rilasciati negli anni '20, il rapporto spiega che non sono inclusi nell'analisi, poiché la costruzione non è ancora stata completata e non può essere valutata.

Nel frattempo, nel 2014-23, il comune di Pristina ha emesso un totale di 1.601 permessi di costruzione, ma solo 147 di loro hanno concluso con un certificato di utilizzo.

Radio Free Europe ha richiesto al Ministero dell'Ambiente, della Pianificazione Spaziale e delle Infrastrutture (MMPHI) la situazione dei certificati di alloggio utilizzati in tutti i comuni del Kosovo.

In risposta, il ministero ha detto che non possiede statistiche specifiche, poiché la costruzione di questa categoria è la competenza esclusiva dei comuni stessi.

Ma in una presentazione prima dell'Assemblea del Kosovo alla fine del 2022, il ministro in carica Lieburn Aliu ha detto che oltre il 75% degli edifici in tutto il paese sono costruiti senza permessi di costruzione e, quindi, senza certificati di utilizzo.

Free Europe Radio ha anche richiesto i dati di alcuni dei più grandi comuni del Kosovo -- Gjakova, Ferizaj, Peja, South Mitrovica, Gjilan e Prizren -- per il numero di permessi di costruzione e certificati di utilizzo rilasciati durante il periodo 2017-2021, ma nessuno di loro è tornato.

Driton Tafalari, ex consigliere del Ministero dell'Ambiente, afferma che la mancanza di certificati d'uso è un problema diffuso in quasi tutti i comuni del Kosovo.

Dice che la situazione è ancora più preoccupante nei grandi comuni, dove la costruzione è più numerosa e più intensa.

Secondo lui, oltre il 90 per cento delle residenze domestiche manca l'ammissione tecnica.

Il problema, dice Taralari, deriva principalmente dalle responsabilità degli investitori che non si applicano ai certificati di utilizzo, ma anche dalla mancanza di controllo istituzionale durante il processo di costruzione.

Aggiunge che molti costruttori non hanno aderito a progetti per i quali hanno ottenuto permessi di costruzione, facendo espansioni o modifiche che impediscono loro di richiedere l'accettazione tecnica dell'oggetto.

“Hanno aumentato le aree di costruzione, piani aggiunti su quanto i permessi di costruzione sono accettati. Quindi, quando c'è un divario tra il permesso di costruzione e la situazione reale sul terreno, l'organismo responsabile non ha il diritto di rilasciare il certificato di uso "ipsx1>", dice Tafalar di Radio Free Europe.

Ilir Gjinolly, professore di Urbanismo e Pianificazione Spaziale presso l'Università di Pristina, stima anche che alcuni dei colpevoli sono con i costruttori, ma, secondo lui, cade sulle autorità comunali, che non hanno abbastanza capacità di condurre ispezioni durante la fase di costruzione.

Faton Hoxha, presidente dell'Associazione Costruzioni del Kosovo, accetta che un gran numero di edifici del paese sono abitati senza un certificato di utilizzo.

Ma, dice che ci sono momenti in cui gli investitori hanno cercato di dotarsi di questo documento, e i comuni non l'hanno rilasciato in tempo.

Le conseguenze per i cittadini

La mancanza di un certificato utente porta gravi conseguenze per gli acquirenti di alloggiamento, dice Taralari.

Oltre alla mancanza di sicurezza legale degli alloggi, i cittadini non possono utilizzare queste proprietà come mutui per i prestiti, né possono venderli legalmente, secondo lui.

Inoltre, c'è una carica psicologica, perché tutto il tempo si ha la sensazione che si sta vivendo in un appartamento che ha un problema legale di”, Taallar dice.

Secondo la valutazione di GinoI, non sono solo i residenti che perdono su questa situazione, ma anche i comuni stessi.

“Aty in cui non vi è alcun certificato utente, non può registrare la proprietà nel cadastra. Così, tutti sono in gioco, tra cui quelli che hanno acquistato un appartamento o altro immobile e comune, che perde le tasse sulla proprietà”, Djindolli dice Radio Free Europe.

Shala, che vive in un appartamento senza documentazione immobiliare regolare, indica che ha cercato di ottenere prestiti in una banca commerciale, ma che non è stata in grado di utilizzare l'appartamento come garanzie.

Qual è la soluzione?

Per trovare una soluzione a questa situazione, il professor Ginell dice che è necessario da tutti gli attori, soprattutto quelli che si avvantaggiano direttamente.

Secondo lui, i residenti dovrebbero sottoporre le autorità municipali ad applicare la legge e rilasciare certificati di utilizzo, mentre il governo dovrebbe aiutare i comuni con risorse finanziarie, capacità umane e tecniche.

Il “sdovrebbe avere una scadenza specifica, che includerebbe l'ispezione e il certificato di tutti gli edifici, non aspettando l'applicazione dai costruttori, ma andando direttamente a loro”, Gjinolly dice.

Il diritto di costruzione prevede sanzioni per l'utilizzo di articoli senza certificato d'uso.

Gli investitori possono essere multati tra 1.000 e 30.000 euro se l'oggetto è in funzione senza questo documento legale.

Radio Free Europe ha chiesto ad alcuni dei più grandi comuni del Kosovo HINA Pristina, Prizren, Gjakova, Ferizaj, Peja, Gjilan ecc. Quanto monitorano l'attuazione della legge sugli edifici e il numero di aziende edili multate per l'utilizzo di oggetti elevati senza un certificato di utilizzo, ma fino alla pubblicazione di questo articolo, non hanno ricevuto alcuna risposta da entrambi. (Radio Europa libera) /Periscopio /