L'UE mira a rafforzare il regime dei visti, anche il Kosovo

La proposta di aggiungere più ragione tra quelli esistenti per sospendere i viaggi senza visto era stata avviata dalla Commissione europea dal 2023, e il Consiglio UE, che rappresenta i 27 Stati membri, ha approvato la sua posizione sul problema un anno prima. Tuttavia, a causa delle elezioni parlamentari europee nel giugno 2024 e dell'enorme onere legislativo, il Parlamento europeo ha ricevuto solo recentemente il mandato di negoziare.

La settimana scorsa si è tenuto il primo dialogo tra le tre istituzioni sulla proposta di legge, volto a raggiungere un accordo durante la presidenza polacca del Consiglio UE, che dura fino alla fine di giugno. Se tutto va bene, la nuova legge dovrebbe entrare in vigore all'inizio dell'autunno.

Perche' sta succedendo ora?

In sostanza, il blocco sta diventando molto più difficile per la liberalizzazione dei visti, riflettendo un cambiamento più ampio: in primo luogo, per combattere qualsiasi forma di migrazione illegale nell'UE; e in secondo luogo, per utilizzare potenzialmente il regime dei visti come strumento politico per esercitare pressioni sui paesi terzi, trasmette Pericolo.

La liberalizzazione dei visti, che in questo caso comprende tutti gli Stati membri dell'UE tranne l'Irlanda, nonché i paesi terzi Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera, è da tempo uno dei mezzi politici più importanti di Bruxelles.

Esso consente ai cittadini di paesi terzi di visitare l'UE fino a 90 giorni entro un periodo di 180 giorni senza la necessità di visti. Il Kosovo è stato incluso in questa lista all'inizio del 2017, e la Georgia e l'Ucraina nel 2017 si sono trasferiti in questi paesi.

La minaccia di attirare questo privilegio può, di conseguenza, essere vista come una vera misura di pena.

L'attuale meccanismo di sospensione, in vigore dal 2018, può essere attivato in caso di evidente abuso, ad esempio, un aumento del numero di cittadini di paesi terzi che durano più a lungo del limite di 90 giorni o utilizzando viaggi senza visto per chiedere asilo nell'UE. Finora, il blocco ha sospeso la liberalizzazione dei visti solo una volta: inizialmente temporaneamente, poi finalmente, per lo stato del Pacifico meridionale, Vanuatu.

Quali sono i cambiamenti previsti?

In termini generali, ci sono quattro aree principali di cambiamento, come Bruxelles mira a rendere il meccanismo di sospensione del visto uno strumento di punizione più affidabile. In primo luogo, la liberalizzazione dei visti potrebbe essere sospesa se vi è una percezione delle differenze tra la politica globale dei visti dell'UE e il paese terzo senza visti.

Questo è stato il caso nel 2022, quando la Serbia ha permesso di viaggiare senza visto per i cittadini di paesi come Burundi, India e Cuba. Bruxelles ha suggerito che molti di questi individui stavano utilizzando la Serbia come un back “ ” verso l'UE. Dopo la pressione della Commissione europea, Belgrado ha scartato alcuni di questi accordi. Tuttavia, in base alla legislazione proposta, tale comportamento può essere più facilmente punito.

Minacce ibride

Un altro motivo per la sospensione dei visti sono le cosiddette minacce ibride. Anche se ancora teorica, questa disposizione è stata ispirata da paesi come la Russia e la Bielorussia, che l'UE ha accusato di trasportare i migranti dall'Africa e dall'Asia alle frontiere dell'UE, come la Polonia e la Lituania.

Attualmente, gli accordi di facilitazione dei visti dell'UE con Mosca e Minsk sono stati sospesi per diversi anni, a causa dell'invasione russa dell'Ucraina e del crollo dell'opposizione da parte del leader autoritario austriaco, Alayksander Lucashenka. Tuttavia, se un altro paese senza visto segue una tattica simile, il nuovo meccanismo potrebbe essere attivato in risposta.

In terzo luogo, se un paese gestisce un regime di cittadinanza per gli investitori, consentendo agli individui di acquistare la cittadinanza senza legami reali con il paese, allora la liberalizzazione dei visti con l'UE potrebbe essere sospesa in futuro.

Tuttavia, la quarta base per la sospensione è forse la più interessante, come si riferisce alle relazioni politiche UE con i paesi terzi. La legislazione, che è ancora in fase di progetto, prevede che il meccanismo di sospensione può essere attivato in caso di violazioni dei diritti umani e abusi di “o “gravi violazioni del diritto e degli standard internazionali, compresi i diritti umani e il mancato rispetto delle decisioni dei tribunali internazionali. ”

Criteri di democrazia

Se chiedete ai funzionari dell'Unione europea, la loro lettura è sempre stata che c'è una democrazia <x0-cicratica” quando si tratta di liberalizzazione dei visti, ma non è mai stato chiaramente spiegato cosa comporta esattamente.

Un altro aspetto interessante e nuovo è che l'attivazione del meccanismo in questo caso dovrebbe essere la competenza esclusiva della Commissione europea, a seguito di consultazioni con gli Stati membri dell'UE, in relazione alle relazioni esterne del blocco.

Alla fine, tuttavia, sarà Stati membri attraverso una maggioranza qualificata che deciderà di sospendere la liberalizzazione dei visti da un paese terzo. Come descrivono i funzionari dell'UE, questo rimane il nucleare “opsion quando tutte le altre opzioni sono esaurite”, in quanto il blocco è di solito attento a non punire un intero popolo invece del suo governo.

Ecco perché, all'inizio di quest'anno, l'UE ha scelto di sospendere la liberalizzazione dei visti solo per i titolari dei passaporti diplomatici della Georgia, a seguito di impasse democratiche nel paese del Caucaso. Tuttavia, l'opzione di colpire l'intera popolazione rimane al tavolo, e con la possibile espansione dell'area del meccanismo di sospensione, il blocco sta chiaramente affilare le sue armi. /REL