Rimanere nei test di dialogo l'UE che cosa si aspetta dopo che il governo è formato?

Con entrambi i paesi coinvolti nelle sfide domestiche, l'accordo finale sembra distante.

Gli analisti sostengono che la comunità internazionale dovrebbe spingere al riconoscimento reciproco tra loro, non solo alla normalizzazione delle relazioni, e avere un piano B se il dialogo fallisce.

La prima visita di Peter Sorensen a Pristina, come inviato dell'Unione Europea per il dialogo Kosovo-Serbia, è arrivata in un momento in cui questo processo non sembra essere all'ordine del giorno di qualcuno.

In Kosovo, l'attenzione rimane sulle questioni post-elezione, mentre la Serbia affronta proteste e disordini interni.

Nonostante ciò, il messaggio dell'emissario europeo era chiaro: il dialogo deve continuare.

“Dialolog è quello di assicurarsi che ci siano appuntamenti. Che si tratti di compromesso o meno è per le parti a determinarlo. Il dialogo è su questo e lo stiamo facendo dal 2011 il 17 marzo a Pristina.

14 anni fa, il primo turno di trattative tra Kosovo e Serbia, mediato dall’Unione europea. Nel corso degli anni, si sono sviluppati più rapidamente, tempi più lenti. Ci sono stati dozzine di accordi e di impegni, ma molti non sono stati implementati.

I leader, nel frattempo, sono cambiati a Bruxelles, Pristina e Belgrado, ma, allo stesso modo, il Narratetist è cambiato. Se il riconoscimento reciproco è stato parlato una volta come obiettivo chiave, è ora solo di normalizzare le relazioni tra i due paesi.

Sorensen, dopo aver incontrato i leader di stato del Kosovo, ha sottolineato la necessità di continuare il dialogo, ma ha detto che vuole ascoltare entrambe le parti prima di decidere sui passi futuri.

L'obiettivo è di continuare il processo e andare avanti. Ho delle discussioni qui a Pristina, ma devo andare anche a Belgrado. Dopo aver avuto queste conversazioni, mi siederò e vedrò dove ci troviamo, ha detto Sorensen.

I due lati non sembrano vicini. I colloqui di alto livello tra di loro non sono stati tenuti dal settembre 2023.

Il 14 di quel mese, il primo ministro del Kosovo Albin Kurti, e il presidente della Serbia, Aleksandar Vuciq, si sono riuniti a Bruxelles, con la mediazione dei leader europei Josep Borrell e Miroslav Lajcak.

Dieci giorni dopo quell'incontro, c'è stato un attacco armato su Banjska, dove i gruppi armati serbi hanno ucciso un poliziotto del Kosovo.

I successivi sforzi dell'UE per riunire i due leader a tavola hanno in gran parte fallito a causa delle condizioni che ogni lato ha proposto, che l'altro ha respinto.

Dopo aver incontrato Sorensen, sia Kurti che il presidente del Kosovo Vjosa Osmani hanno avuto una serie di richieste per lui -- dalla rimozione delle misure punitive dell'UE contro il Kosovo per consegnare il gruppo che ha attaccato Banjska alle autorità del Kosovo.

Per gli osservatori di dialogo, la palla, infatti, è nel settore dell'UE. Dicono che è ora che questo blocco si concentri su un obiettivo specifico, che è il reciproco riconoscimento tra i due paesi, come, secondo loro, questo è il cuore del problema e questo dovrebbe essere affrontato direttamente.

Leon Hartwell, alto socio di LSE IDEAS ) London School of Economics parla più del programma Free Europe Free Radio Expo:

Il “è molto importante per il riconoscimento reciproco da portare alla ribalta di questo dialogo, perché l'idea di normalizzazione è molto indefinita. Se non avete uno scopo chiaro, non provate nemmeno a realizzare qualcosa di specifico di assunzione.

E penso che Sorensen debba portare avanti questo obiettivo in modo da poter spostare le parti in una certa direzione e risolvere questo conflitto una volta per tutte, dice Hartwell.

Vuciq insiste che la Serbia non riconoscerà mai l'indipendenza del Kosovo. Il suo obiettivo è l'istituzione dell'Associazione dei comuni di maggioranza serbi in Kosovo, che spesso faccio notare come una condizione per continuare il dialogo con l'altra parte.

Per questa associazione, dal 2013, c'è stato un accordo, ma che il Kosovo, nonostante la pressione internazionale, non l'ha mai attuato, per paura che tale meccanismo, con ampie competenze, possa influenzare il funzionamento dello Stato.

Il Kosovo ha ricevuto a lungo un progetto di progetto UE per lo statuto di questa associazione, ma sembra anche essere già fuori discussione.

Il presidente Osmani ha detto questa settimana che il progetto, in quanto tale, non avrebbe ricevuto luce verde dalla Corte costituzionale del paese.

Io, personalmente, credo che non sia in accordo con la Costituzione della Repubblica del Kosovo, né è in linea con i valori e le norme dell'Unione europea e gli standard del Consiglio d'Europa, né con la decisione della Corte costituzionale del 2015, Osmani ha detto.

Un'associazione con ampie competenze verrebbe a rischio di creare una Republika Srpska in Kosovo, dice Hartwell, riferendosi all'entità serba in Bosnia ed Erzegovina, che ha poteri legislativi.

C'è una forte percezione che l'associazione aiuterà a progredire il dialogo, ma io sono molto scettico su di esso. Una possibile opzione per il Kosovo sarebbe quella di presentare una versione rilassata dell'Associazione e, in qualche modo, applicarla, solo ai critici del silenzio

Tuttavia, sottolineo che l'applicazione di un'associazione con forti competenze esecutive sarebbe diventata piuttosto problematica per il Kosovo, afferma Hartwell.

Kurt Bassuener, del Consiglio per la politica democratica di Berlino, afferma che la Bosnia-Erzegovina, a causa della sua organizzazione interna, è rimasta aperta per decenni. Non esclude la possibilità che anche il conflitto tra il Kosovo e la Serbia rimanga così, quindi suggerisce che tutte le parti ritornino all'obiettivo iniziale dichiarato -- reciproco riconoscimento.

Nessuno parla più del riconoscimento reciproco. Tutto il discorso di normalizzazione e questo non è nell'interesse del Kosovo, e direi che non è nemmeno nell'interesse di una Serbia democratica

Nel corso di rapidi cambiamenti geopolitici, afferma che i Balcani occidentali in generale sono una regione in cui l'UE ha un grande potenziale per influenzare la stabilizzazione della situazione, e il problema del Kosovo e della Serbia, secondo lui, è essenziale per questa stabilità.

Spero ci sia una rivalutazione delle politiche dell'Unione europea. Non vedo ancora alcuna prova di questo nelle istituzioni o negli Stati membri dell'UE, anche se ci vuole più tempo per trasformare la nave nella direzione opposta

È comprensibile che siano concentrati su come aiutare gli ucraini, se gli americani si ritirano, come difendersi legittimamente... Queste sono priorità, ma i Balcani occidentali è l'unico paese al mondo in cui l'UE può essere veramente cruciale, dice Bassuener.

Gli analisti ritengono che l'UE abbia ancora delle leve verso il Kosovo e la Serbia per spingere verso un accordo, anche se la loro integrazione europea con la normalizzazione delle relazioni finora non ha prodotto risultati.

Hartwell dice che l'Occidente dovrebbe avere un piano B chiaro se il dialogo fallisce.

“Una delle soluzioni può essere per i cinque stati che non hanno ancora riconosciuto il Kosovo per riconoscerlo. Perché, in questo caso, la Serbia non può dire che la questione del riconoscimento del Kosovo è ancora in atto. Sarebbe necessario affrontare un Kosovo riconosciuto da tutti gli Stati membri dell'UE. E, se vuoi davvero unirti all'UE, la Serbia dovrà lavorare in questo quadro, dice Hartwell.

Tuttavia, alcuni hanno speculato che con il presidente Donald Trump alla Casa Bianca, la Serbia ha più spazio per l'azione, a causa dei suoi legami più stretti tra politico ed economico, sia vicino a Trump.

Pertanto, gli analisti affermano che l'obiettivo del Kosovo dovrebbe essere quello di preservare il sostegno di due parti a Washington.

Secondo Hartwell, il paese dovrebbe essere posizionato come partner affidabile, soprattutto in materia di sicurezza e di economia, così come aumentare la cooperazione con gli Stati Uniti nel campo dell'energia e della difesa.

Negli ultimi anni, il governo del Kosovo, guidato da Albin Kurti, ha affrontato occasionalmente critiche da parte dei funzionari americani, a causa di alcune azioni nel nord del paese, che hanno descritto come non coordinato e con cattiva influenza sulla comunità serba.

L'ultimo contatto conosciuto, che il Kosovo ha avuto con la Casa Bianca, è stata una lettera che il presidente Trump ha inviato al presidente Osmani il 17 ° anniversario dell'indipendenza del Kosovo in febbraio.

In quella lettera, Trump ha promesso di espandere i legami con il Kosovo e non ha menzionato alcun dialogo per normalizzare le relazioni tra Pristina e Belgrado.

L'interrogazione dell'Europa libera nell'Unione europea non è stata risolta se prevede di chiamare presto un incontro tra i leader dei due paesi. Inoltre, non è chiaro che avrebbero risposto all'invito.

Con il Kosovo ancora senza un nuovo governo, dopo le elezioni di febbraio, e con continue proteste in Serbia, l’unica cosa che si muove tranquillamente in avanti è il calendario.