Come le misure UE influiscono sui progetti del Kosovo?

Venti mesi dopo aver congelato i fondi per il Kosovo e aver sospeso visite di alto livello, l'Unione europea continua a rifiutare di sollevare queste misure, nonostante le continue richieste di Pristina, ma anche il Parlamento europeo.

In risposta a Radio Free Europe, un portavoce del blocco ha detto che le misure provvisorie dell'UE sono restituibili, e il Consiglio ha già stabilito le condizioni per la loro graduale rimozione, che sono relative a prendere misure dal Kosovo per ridurre le tensioni nel nord di assunzione.

Klisman Kadiu, dall'ufficio del primo vice primo ministro del Kosovo, Besnik Bislimi, non ha risposto alla domanda di Radio Free Europe se il governo del paese ha alcun segnale su quando le misure dell'UE saranno rimosse. Allo stesso modo, non ha risposto nella misura in cui le perdite sono calcolate.

L'UE ha punito il Kosovo nel giugno del 2023, perché, come si stima, il ruolo del primo ministro Albin Kurti nel promuovere le tensioni etniche nel nord del paese -- l'area popolata serba.

Nonostante le misure, Kurti non ha ritirato il dinaro serbo dall'uso, ha chiuso la maggior parte delle istituzioni della Serbia e ha difeso tale politica come misura di autorità.

In alcuni casi, ha descritto le misure dell'UE in modo sleale, dicendo che non poteva compromettere lo stato di diritto e la costituzionalità del paese.

L'UE non ha rivelato quali progetti sono specificamente colpiti dalla sospensione dei fondi per il Kosovo. Ma le fonti Radio Free Europe hanno scoperto che vanno dalla cultura all'infrastruttura e che il loro valore ammonta a fino a 100 metri di euro.

Genus Osmani, capo esecutivo della città di Pristina “Termokos”, conferma che un progetto aziendale di doppia capacità di riscaldamento nella capitale è stato sospeso, a causa del congelamento di una sovvenzione di 17.6m-euro dall'Unione Europea.

Questi strumenti, dice, facevano parte del programma L'IPA, che offre assistenza finanziaria e tecnica ai paesi che si rivolgono all'UE, ma che nel caso del Kosovo è stato bloccato.

Le sanzioni UE hanno in gran parte danneggiato lo sviluppo economico del Kosovo. In questo caso, purtroppo, il City Warmer è stato anche danneggiato, e quindi la città di Pristina e i suoi cittadini”, Osmani dice del programma di esposizione di Radio Free Europe.

Mostra che il progetto totale costa 65m euro, che oltre 15m euro sarà garantito dal governo e dalla Comunità di Pristina, mentre il resto sarà assicurato tramite prestiti.

Osmani dice che il lavoro doveva iniziare quest'anno, ma che ora non è sicuro.

Essa mostra inoltre che “Termocos” copre attualmente oltre 25.000 famiglie a Pristina e che con il nuovo progetto, questa capacità sarebbe raddoppiata e, quindi, minore consumo di energia elettrica e inquinamento atmosferico.

Il progetto prevede l'espansione in oggetti multistory. Così massiccia espansione in Nuova Pristina, parte Calabria, Mollah del Mohajare, parte dell'Arberia... Pristina, praticamente, sarebbe chiusa sul riscaldamento, nel momento in cui il progetto è finalizzato ad assunzione, dice Osmani.

Dal giorno in cui questo progetto inizia, ci vorranno tre anni per completare, sottolinea.

E, per rimuovere le misure punitive dell’UE contro il Kosovo, non vi è nemmeno una scadenza formale, afferma Augustin Palocaj, giornalista che conduce le politiche dell’UE a Bruxelles. Questo, per il fatto che non sono sanzioni classiche con il termine stabilito, secondo lui.

“Queste misure sono ibride nella società dell'UE, perché non c'è stata una decisione formale da abolire. Quindi non sono sanzioni classiche. Ci sono misure che sono state adottate dalle istituzioni dell'UE basate su una dichiarazione politica, che ora non ha alcuna riconciliazione da tutti gli Stati membri per loro di essere rimossa

Aggiunge che le discussioni su di loro sono tenute a porte chiuse, ma che da fonti diplomatiche ha imparato che contro la rimozione delle misure sono paesi come Francia, Italia, Slovacchia e Ungheria. Vogliono che la loro rimozione sia condizionata e fatta gradualmente.

Palockaj ricorda che le decisioni dell'UE riguardano il consenso dei 27 Stati membri e afferma che il Kosovo non ha meccanismi diplomatici per negoziare la rimozione delle misure.

Sono misure per i progetti che finanziano l'UE, quindi, sono finanziamenti unilaterali, che non fanno parte di accordi formali con il Kosovo. L'UE sta dando loro come sovvenzioni per i progetti, ma può fermarsi da solo. La loro gestione è fatta dall'UE e il beneficiario non ha meccanismi per costringerlo a dare quegli strumenti

Naim Rashit, direttore del gruppo di politica balcanica a Pristina, afferma che il Kosovo ha modo di convincere l'UE a rimuovere le misure e contarne alcune:

Il Kosovo deve affrontare il processo dell'agenda europea. Deve creare una guida d'azione nel nord, fino a quando non si tratta della situazione per i serbi di tornare alle istituzioni, tenere libere elezioni lì, e iniziare il processo normale. Questa è la condizione che l'UE si aspetta.

Rashit dice che le misure punitive non hanno avuto alcun impatto sul portare le istituzioni kosovare e chiamare “disaster” con conseguenze a lungo termine.

Il primo “, le misure hanno ulteriormente rimosso il Kosovo dai processi di integrazione, hanno posto barriere aggiuntive, hanno notevolmente ridotto la fiducia, e hanno dato argomenti a molti funzionari e burocrati europei, che hanno aspettato di avere qualcosa per non mettere in evidenza l'agenda del Kosovo. E' il peggior danno. Poi viene il problema di arrestare progetti, investimenti, programmi e così via, dice Rashi.

Il Kosovo è l'unico paese dei Balcani occidentali che non è un candidato per l'adesione all'UE. Essa ha chiesto di aderire al blocco dei 27 membri dal dicembre 2022, ma non ha ricevuto risposta.

Nonostante questa situazione, Palocaj dice che non vede alcun pericolo di aumentare l'euroscetticismo in Kosovo, verso l'UE, secondo lui, si sente estremamente a suo agio con le sue azioni.

Il Kosovo è stato discriminato in molti altri settori e questo non ha contribuito a ridurre il sostegno dei kosovari all'Unione europea. Il Kosovo è stato mantenuto senza liberalizzazione dei visti per anni e il sostegno all'UE nel paese è stato il più grande della regione e dell'Europa. Le misure di punizione creano disperazione con l'UE, ma non si trasformano in euroscetticismo o in opposizione all'UE da parte dei cittadini

Un sondaggio dell'Istituto Repubblicano Internazionale, con sede a Washington, condotto nei sei paesi balcanici occidentali nel periodo febbraio-marzo dello scorso anno, sostiene questa convinzione.

Secondo i risultati di questo studio, l'87% degli intervistati in Kosovo vuole che il loro paese segua il corso pro-europeo e pro-occidentale, in contrapposizione alla Serbia, dove solo il 10% degli intervistati ha dato risposte simili.

Rashit, tuttavia, avverte che se le misure punitive dell'UE continuano per un po', influenzeranno negativamente le relazioni a lungo termine del Kosovo con l'UE, soprattutto ora quando gli sviluppi politici nel mondo differiscono di giorno in giorno.

“Nei giorni in cui parliamo, non so quanto tempo [il capo della politica estera dell'UE Kaya] avrà Kallas e [il presidente della Commissione europea Ursula] von der Leyen per affrontare i Balcani occidentali, o specificamente con il Kosovo. Lo spazio si sta restringendo ulteriormente. Gli oneri delle difficoltà stanno crescendo di più e sono fuori controllo del Kosovo, ma il Kosovo ha alcuni elementi nelle sue mani e deve mobilitare rapidamente per uscire da questo”, dice Rashi.

Questa settimana, il Parlamento europeo ha chiesto ancora una volta all'UE di revocare misure punitive nei confronti del Kosovo, affermando che “ato non è conforme all'impegno del Kosovo nei confronti dei valori europei e al rispetto delle politiche dell'Unione europea

Questa stessa settimana, il capo dell'Ufficio dell'UE a Pristina Aivo Orav ha ricordato che per la rimozione delle misure, è necessario il consenso dei 27 Stati dell'UE, e ha detto che sono in corso discussioni sul problema.

Quando e come questi colloqui potrebbero finire, non è chiaro, come spesso accade quando le politiche dell'UE sono in gioco. / REL