Due anni dopo l'accordo di Bruxelles, Kosovo, Serbia in retromarcia

Invece della risoluzione pacifica delle dispute, l'attacco armato a Banjska; invece di accettare simboli nazionali e rispettare l'integrità territoriale, la Serbia con le sue riserve; invece di un'appartenenza indiretta al Kosovo alle organizzazioni internazionali, la task force per la sua ostruzione; invece di risolvere la posizione dei serbi in Kosovo e finanziare la Serbia, abolindo il dinaro e chiudendo le istituzioni serbe.

Tutti questi sono passi verso la violazione dell'accordo per la normalizzazione dei rapporti tra Kosovo e Serbia, che è stato accettato due anni fa il 27 febbraio 2023 dal primo ministro del Kosovo Albin Kurti, e dal presidente della Serbia, Aleksandar Vuciq, a Bruxelles.

Il documento, anch'esso riconosciuto come “Plan Franco-tedesco” e sostenuto dagli Stati Uniti, doveva portare ad un accordo completo sulla normalizzazione delle relazioni tra il Kosovo e la Serbia.

È stato concordato dieci anni dopo la firma del primo accordo di Bruxelles. E per rassicurare “che sarà attuato, hanno anche accettato l'allegato di attuazione durante una riunione in Ohrid, Macedonia del Nord, il 18 marzo 2023.

“Abbiamo un accordo”, allora il capo della politica estera UE Josep Borrell ha detto entusiasta.

All'epoca, l'inviato speciale degli Stati Uniti per i Balcani Occidentali Gabriel Escobar ha detto che era un <x0-> difficile ma necessario, che “avrebbe aperto le porte della regione per entrare in una nuova era di pace

Con l'accordo, il Kosovo, tra l'altro, è stato obbligato a formare l'Associazione dei comuni della maggioranza serba, mentre la Serbia non ha bloccato l'adesione del Kosovo alle organizzazioni internazionali.

L'accordo prevedeva anche uguali diritti per il Kosovo e la Serbia, il rispetto dell'integrità territoriale e l'invisibilità dei confini, il riconoscimento dei simboli dello Stato e l'apertura delle rappresentazioni diplomatiche del Kosovo e della Serbia nella sede dei governi di questi paesi.

Negli ultimi due anni, tuttavia, quasi l'opposto di attuazione si è verificato sul terreno.

Radio Free Europe ha affrontato il governo del Kosovo, l'Ufficio del Kosovo nel governo della Serbia, la presidenza della Serbia, così come l'Unione europea, che media il dialogo tra il Kosovo e la Serbia, con la questione di chi è responsabile che l'accordo è rimasto solo un <x0ger morto su carta ix0>, ma nessuna istituzione ha ricevuto risposte.

Ambasciata tedesca: L'accordo non è scaduto.

L'Ambasciata tedesca in Kosovo ha dichiarato che l'accordo per la normalizzazione dei rapporti tra Kosovo e Serbia e l'allegato per la sua attuazione non può essere superato.

Secondo lei, i documenti rimangono vincolanti per entrambe le parti e motivi per ulteriori negoziati.

“Ci aspettiamo una completa implementazione”, la dichiarazione fornita da Radio Free Europe.

L'Ambasciata tedesca ha riconosciuto che negli ultimi due anni si sono verificati dei progressi “limitati in dialogo, ma che questo “non riduce in alcun modo i risultati e le comprensioni reciproci, definiti con l'Accordo Ohrid

La Serbia e il Kosovo hanno riaffermato il loro impegno nell’ambito del Piano di Crescita dell’UE. Crediamo che ci sia un nuovo slancio nel dialogo sotto la guida della nuova Commissione europea e del suo rappresentante senior, Kaya Kallas, insieme al neo nominato Rappresentante speciale dell'UE Peter Sorensen”, afferma la dichiarazione dell'ambasciata tedesca.

REL ha anche contattato le ambasciate statunitensi, francesi e del Regno Unito sull'argomento, ma non ha ricevuto risposta.

Traduzione:

Invece di “tutte le controversie tra Pristina e Belgrado sono risolte esclusivamente con mezzi pacifici e l'esercizio di restrizioni dalle minacce e dall'uso della forza”, come previsto dall'articolo 3 dell'accordo, un attacco armato da parte dei serbi si è verificato nella Zvecan Baniskka, che ha ucciso un ufficiale di polizia.

Tre attaccanti serbi sono stati uccisi nel successivo scontro armato.

L'evento ha avuto luogo il 24 settembre 2023, circa sei mesi dopo il raggiungimento dell'accordo.

Milano Radociq, vice leader della Lista serba, che in seguito si dimise dall'ufficio di questo partito, il più grande dei serbi del Kosovo, si assunse la responsabilità.

Le autorità del Kosovo hanno accusato più di 40 persone nel caso di Banjska in mezzo a loro, e Radojic, credeva di essere libero in Serbia.

Il Kosovo ha nominato questo attacco un terrorista e ha accusato la Serbia di stare dietro di lui, che Belgrado ha fortemente negato.

La comunità internazionale ha fortemente condannato l'attacco e ha chiesto che i partecipanti siano portati alla giustizia.

“Pensiamo che ci siano stati alcuni legami finanziari e organizzativi con lo stato della Serbia, ma stiamo indagando come un intero”, Escobar ha detto in un'intervista per Radio Free Europe nel marzo 2024.

L'Assistente Segretario di Stato americano ha aggiunto che gli Stati Uniti non richiedono la Serbia per indagare su questo attacco, ma per assumersi la responsabilità.

Le riserve della Serbia sull'accordo

All'articolo 1 e 2 dell'accordo sul cammino della normalizzazione delle relazioni, si dice che le parti sviluppino relazioni normali e buone relazioni vicine, si riconoscano documenti e simboli nazionali e rispettino la loro indipendenza e integrità territoriale.

Ma nel dicembre 2023, il primo ministro serbo Anna Brnabiq le inviò una lettera L'UE, in cui la Serbia espresse riserve al suo accordo e allegamenti di attuazione.

In tale lettera, ha sottolineato che l'accordo è considerato accessibile solo in un contesto che non ha nulla a che fare con il riconoscimento de facto e de jure del Kosovo

L'allora rappresentante dell'UE nel dialogo Kosovo-Serbia, Miroslav Lajcak, ha detto nel settembre 2017 che la Serbia ha ritirato la lettera.

Nel frattempo, il primo ministro del Kosovo Albin Kurti ha insistito per firmare l'accordo come garanzia della sua attuazione.

Ma l'Unione europea, in alcuni casi, ha sottolineato che è giuridicamente vincolante per entrambe le parti, anche se non è stata firmata.

blocco del Kosovo al Consiglio d'Europa

L'articolo 4 della strada per la normalizzazione delle relazioni stabilisce che “Serbia non si opporrà all'adesione del Kosovo a nessuna organizzazione internazionale

Il presidente della Serbia Aleksandar Vuciq e altri funzionari di questo paese hanno detto in diverse occasioni che non avrebbero mai permesso al Kosovo di diventare membro delle Nazioni Unite.

Il 5 aprile 2024, sull'ordine di Vuciqi, la task force per il coordinamento delle attività degli organi di stato è stata costituita in relazione al problema di adesione del Kosovo “ ” al Consiglio d'Europa.

Ha chiesto che l'argomento principale contro l'adesione del Kosovo al Consiglio d'Europa sia il fatto che Pristina non abbia formato l'Associazione dei comuni di maggioranza serbi, non che “Kosovo non sia uno Stato, perché, come ha detto, non avrebbe alcun effetto, poiché la maggior parte degli Stati membri dell'UE ha riconosciuto il Kosovo.

Il 16 aprile, l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa ha approvato la raccomandazione per l'ammissione del Kosovo all'organizzazione, ma paesi come la Francia e la Germania hanno condizionato la sua ammissione alla costituzione dell'Associazione dei comuni a gestione serba.

Dal momento che il Kosovo ha respinto questo requisito, la sua appartenenza al Consiglio d'Europa non è entrata nella commissione dei ministri di questo organismo il 17 maggio 2024.

Il rifiuto del Kosovo di prendere misure per formare un'associazione
L'articolo 7 dell'accordo sulla normalizzazione delle relazioni prevede che la comunità serba in Kosovo sia fornita della necessaria consapevolezza di livello <x0 e della capacità di fornire servizi in alcuni settori, compreso l'accesso al sostegno finanziario dalla Serbia e un canale diretto di comunicazione con il governo del Kosovo

Nell'ottobre del 2023, gli inviati della Grand Five Union, degli Stati Uniti, della Francia, della Germania e dell'Italia presentarono un progetto di stato per l'Associazione dei principali comuni serbi del Kosovo e della Serbia.

Ma, il primo ministro kosovaro Albin Kurti ha rifiutato di inviare quel progetto di stato alla Corte costituzionale, che è stato il primo passo verso la costituzione di un'associazione.

Invece di Associazione, chiusura delle istituzioni serbe, rimozione del dinaro

Lo statuto dell'Associazione dei Comuni di maggioranza serba prevede soluzioni alla posizione della comunità serba in Kosovo, regola la protezione dei suoi diritti, nonché il finanziamento della Serbia.

Anche se non è stato formato, il Kosovo, nel dicembre 2023, ha adottato un regolamento che vieta le transazioni di pagamento in dinari, che ha colpito la comunità serba, che accetta vari pagamenti dal bilancio della Serbia ) dagli stipendi alle aggiunte per i bambini.

Nel gennaio 2024, nel frattempo, il Kosovo ha anche iniziato a chiudere le istituzioni operanti nel sistema serbo, con la motivazione che il loro lavoro era illegale.

Queste decisioni del governo del Kosovo sono state accolte con forti critiche da parte della comunità internazionale, che le ha descritte come unilaterali e non coordinati “.

I paesi occidentali hanno criticato il Kosovo per non offrire soluzioni alternative prima di abolire il dinaro e chiudere le istituzioni serbe.

Il mancato rispetto di altri accordi raggiunti

Negli ultimi due anni, l'Unione europea ha ribadito che il Kosovo e la Serbia non hanno rispettato altri accordi, anche se l'articolo 10 della strada per la normalizzazione delle relazioni definisce che “entrambe le parti confermano il loro impegno ad attuare tutti gli accordi precedenti nel dialogo, che rimangono validi e vincolanti

Il governo del Kosovo ha detto a metà luglio dello scorso anno che mira ad aprire per il traffico il ponte principale sul fiume Iber a Mitrovica, che divide la città in sud abitato albanese e nel nord prevalentemente serbo.

Questa idea è stata fortemente opposta dai paesi UE e Quinn (Gli Stati Uniti, Germania, Francia, Gran Bretagna e Italia, che ha detto che il ponte dovrebbe essere aperto esclusivamente in linea con gli accordi pertinenti raggiunti nel dialogo per normalizzare le relazioni tra Kosovo e Serbia.

Kosovo e Serbia hanno accettato l’apertura del ponte sull’Iber nel 2014, ma nel 2016 è stato concordato un nuovo piano di attuazione, con l’obiettivo di superare le dispute sulle diverse interpretazioni che sono state fatte alle precedenti conclusioni.

Il ponte doveva essere aperto nel 2017, ma non l'ha mai fatto.

La missione di pacificazione NATO, KFOR, i cui membri sono sul ponte, ha anche detto che la decisione di aprire il ponte per la tratta dovrebbe essere presa in dialogo.

Il governo del Kosovo, alla fine, ha rinunciato al suo obiettivo.

D'altra parte, il governo della Serbia, il 28 ottobre scorso, ha proposto al Parlamento di adottare la legge che prevede la sentenza per tutti gli atti precedenti con il codice penale, che sono stati effettuati dopo la dichiarazione di indipendenza del Kosovo del febbraio 2008, così come la legge sul territorio del Kosovo per dichiarare una speciale zona di protezione sociale.

L'Unione europea ha nominato questa iniziativa dal governo serbo come violare gli accordi di Bruxelles e ha invitato Belgrado ufficiale a riconsiderare l'adozione avvertita delle leggi.

Ha ricordato che gli obblighi della Serbia e del Kosovo in materia di giurisdizione delle autorità giudiziarie sono stati chiari sin dalla firma del primo accordo di Bruxelles per la normalizzazione delle relazioni nel 2013.

Finora queste leggi non sono entrate nella procedura parlamentare in Serbia. /Radio Europa libera