Perché tutto questo rumore sulla legge per il Consiglio Procuratore del Kosovo?

Le riforme del Consiglio Prosecutoriale del Kosovo (KPK) sono necessarie per questo, l'accordo esecutivo, la Commissione di Venezia, la società civile, e anche la disponibilità ha espresso il KPK stesso.

Ma per vivere questo processo, una spaccatura è stata creata per quasi due anni.

Il Consiglio Procuratore e il suo ruolo

KKP è sede dei procuratori del Kosovo. Si tratta di un organismo indipendente, con chiare competenze nell'organizzazione del sistema giudiziario in Kosovo: conduce tutte le procedure che nominano candidati per i pubblici ministeri, fa la loro valutazione delle prestazioni e esamina le misure disciplinari, tra le altre cose.

L'11 luglio 2024 l'Assemblea del Kosovo ha approvato i cambiamenti per attuare la nuova legge KKP. La legge è stata votata a maggioranza semplice, in assenza di partiti di opposizione.

Il 15 luglio, il KKP ha criticato la legge, sostenendo che, con tale azione, il potere mira a bloccare e rendere il sistema giudiziario disfunzionale, così come intervenire nell'intero sistema giudiziario.

Il giorno successivo, il Ministero della Giustizia (MD) ha detto che la reazione del KPK era continuazione “avvicinarsi distruttivo, prevenire azioni e continuare a bloccare le tendenze

Il 18 luglio pomeriggio, il Partito Democratico dell'opposizione del Kosovo ha presentato la legge approvata alla Corte costituzionale.

I membri della società civile considerano questi scontri come un altro episodio di malcomunicazione tra le due parti, e stimano che le critiche pubbliche in corso del MD li ha colpiti.

La strada per l'adozione

Con l'arrivo del movimento dominante Vetevendosje nel 2021, il MD ha promesso riforme nel sistema giudiziario. Le modifiche al KKP hanno trovato ragionevole bilanciare i suoi membri.

Persino la Commissione di Venezia, organo consultivo del Consiglio d'Europa, ha stimato che “any Stato dovrebbe trovare la formula per creare un consiglio pubblicitario fittizio di”.

Attualmente, il KKP è composto da 13 membri: 10 procuratori e tre membri non professionali.

Nel corso degli emendamenti, è stato proposto un aumento del numero di membri in 19 membri dell'ombudsman nella nomina di membri non professionali, riducendo il mandato dei membri attuali e rafforzando il ruolo dei membri non professionisti a rinunciare ad una certa capacità decisionale.

Questo è stato visto come la tendenza del potere di politicizzare il sistema, mentre quasi tutti i punti in conflitto con due pareri della Commissione di Venezia, pubblicati nel 2022 e nel 2023.

I deputati di opposizione hanno inviato il progetto di legge KPK alla Corte costituzionale, che ha anche valutato che una parte considerevole dei cambiamenti non erano in linea con la Costituzione.

Cosa prevede la nuova legge adottata?

A seguito delle modifiche, la nuova legge prevede che KPK sia composto da sette membri capo procuratore, sotto l'ufficio ufficiale, tre procuratori e tre membri non-procuratori con un mandato di cinque anni.

L'altra differenza è che i membri non professionisti non saranno più proposti dalla società civile o da istituzioni specifiche, ma la concorrenza pubblica dell'Assemblea del Kosovo sarà aperta.

Successivamente, i potenziali candidati saranno valutati da una commissione indipendente prima di poter essere votati all'Assemblea del Kosovo, dove i loro nomi saranno adottati a maggioranza semplice.

La maggior parte di queste disposizioni entrerà in vigore nel gennaio 2026, dopo la scadenza di alcuni membri del KPK.

Volnet Bugakku, ricercatore senior presso l'Istituto Democratico del Kosovo (KDI), dice a Radio Free Europe che ritiene che la maggior parte delle raccomandazioni della Commissione di Venezia siano prese in considerazione, proprio come la decisione costituzionale.

Considera il coinvolgimento di ciò che chiama un meccanismo di blocco morto importante.

“Quando i membri non-procuratori o altri membri del KKP possono deliberatamente sabotare le riunioni, a meno che non siano adottate misure disciplinari contro di loro, la Commissione di Venezia l'ha visto diventare un meccanismo di sblocco, in modo che il quorum non sia di cinque, ma con una semplice maggioranza di voti

Questo punto, il KKP lo interpreta in modo diverso. Perche'?

Cospirazione per Quorum

Inducendo che il quorum può essere raggiunto solo con cinque membri, il leader del KPC Ardian Hajdaraj dice a Radio Free Europe che il processo decisionale e il quorum non dovrebbero dipendere da membri non professionali, così ha chiesto che cinque procuratori e due membri non professionali siano composti.

La nuova legge ha proposto che il controllo del KPK avvenga attraverso persone elette dagli organi politici di assunzione, sostiene Hajdaraj, riferendosi ai membri non pubblici.

Ma, secondo la legge, in caso di continua non partecipazione di alcuni membri, il quorum può essere formato con almeno quattro membri del KKP, e possono prendere decisioni. Si ricorda che le decisioni del KPK sono prese in una semplice maggioranza di voti, a meno che diversamente previsto dalla legge.

Bugaq, che ha partecipato a gruppi di lavoro per la legge, stima che il quorum di cinque membri è vincolante solo su casi specifici, come la nomina del candidato per il procuratore di Stato capo o altre decisioni importanti.

Altre reazioni per la legge

Il capo dell'Ufficio dell'Unione europea (BE) in Kosovo, Thomas Szunyog, ha detto che il Parlamento non ha presentato tutte le raccomandazioni per fare una buona legge per il KKP.

Nel frattempo, l'ambasciatore degli Stati Uniti in Kosovo, Jeffrey Havenier, ha detto di aver parlato con diversi funzionari di potere di questa legge, e ha ordinato loro di assicurarsi che ogni volta che la legislazione adottata è in linea con le norme europee. /Radio Europe Free