Chi è colpevole di essere bloccato nel dialogo Kosovo-Serbia?

Per quasi nove mesi, i leader del Kosovo e della Serbia sono andati a Bruxelles solo una volta per parlare e non si sono incontrati. Le parti scambiano accuse di non aver implementato gli accordi raggiunti, ma chi è colpevole che il processo di normalizzazione dei rapporti Kosovo-Serbia è bloccato?

Le riunioni recentemente svolte nel dialogo tra il Kosovo e la Serbia, sia al livello superiore che a quello dei principali negoziatori, hanno un denominatore comune: conclusione senza risultati concreti.

I partiti, che dialogano dal 2011 sotto la mediazione dell'Unione Europea, si incolpano costantemente per non aver implementato accordi esistenti o per non aver dialogato, nel frattempo, l'UE ha sottolineato che vi è una mancanza di volontà politica di attuare accordi.

Il Kosovo e la Serbia hanno anche opinioni diverse sulla conclusione del processo di normalizzazione dei rapporti. Il Kosovo richiede il riconoscimento reciproco, nel frattempo, la Serbia vuole compromettere dove “neither side sarà un vincitore assoluto o un perdente assoluto

L'ultimo accordo raggiunto dalle parti, nel 2023, era sulla strada per normalizzare i rapporti conosciuti come l'accordo Ohrid, che Bruxelles considera grandi successi.

Questo accordo, che non è stato firmato a causa del rifiuto della Serbia, prevede anche un livello di autodifesa per la comunità serba in Kosovo, così come il riconoscimento reciproco dei simboli statali. Chiede a Pristina e Belgrado di attuare, inoltre, tutti gli accordi stipulati in precedenza, tra cui quello per l'Associazione dei comuni di maggioranza serbi, la cui fondazione la Serbia insiste, mentre il Kosovo ha finora rifiutato.

“Dalla normalizzazione alla gestione della crisi

Toby Vogel del Consiglio per la politica democratica di Bruxelles dice a Radio Free Europe che il dialogo non sta marcando il successo che molti anni dopo, secondo lui, la concentrazione si è spostata dal raggiungere un accordo legalmente vincolante sulla normalizzazione alla gestione delle crisi, che è scoppiato separatamente lo scorso anno.

La colpa dell'impasse nel dialogo, attribuisce i tre lati.

La chiave “Gengesa proviene dalla Serbia”, afferma Vogel, in base al quale Belgrado “non vuole la normalizzazione perché beneficia dell'attuale stato di incertezza di occux3>.

Ma né il Kosovo, secondo Vogel, è interessato al processo di dialogo, perché conosco il suo percorso europeo “sarà chiuso per molti anni, poiché la normalizzazione è prevista per l'integrazione europea per entrambi i paesi. I due lati non sono interessati a soluzioni, per ora”, Vogel dice.

Per quanto riguarda l'UE, Vogel ritiene che Bruxelles sia stata cattivamente impegnata nel processo di dialogo.

Come si sono svolti incontri a livello di negoziatore superiore, il dialogo a livello politico non esiste da quasi nove mesi. Dal 14 settembre 2023 al 26 giugno 2024, il primo ministro del Kosovo Albin Kurti, e il presidente della Serbia, Aleksandar Vuciq, non sono andati a Bruxelles per una serie di colloqui.

In gran parte dello scorso anno, le tensioni erano alte: dalle proteste di maggio a nord, contro i nuovi sindaci albanesi, all'escalation a Banjska, quando un gruppo di Serbi armati guidato da Milano Radovici ha attaccato la polizia del Kosovo.

Secondo Vogel, gli eventi di maggio, ma anche l'attacco di settembre, dovrebbero essere “awakes all'UE per cambiare l'accesso al dialogo.

Vogel dice che, anche dopo Banjska, la Serbia ha continuato a non subire pressioni - almeno non pubblicamente dall'UE -- già contro il Kosovo sono ancora in vigore misure punitive imposte a causa delle tensioni nel nord.

Condizioni di Kurti per il dialogo

Nella fase finale del dialogo, il 26 giugno, anche se un incontro tra Kurti e Vuciqi è stato avvertito di negoziare l'accordo Ohrid, l'UE ha detto che il primo ministro del Kosovo ha rifiutato di sedersi a un tavolo con il presidente serbo, e ha stabilito tre condizioni per un ulteriore impegno nel processo.

Kurti ha cercato di firmare l'accordo Ohrid sulle parti, per ritirare una lettera del 13 dicembre 2023 dell'ex primo ministro serbo Anna Brnabiq è, dove la Serbia dice che non entrerà in vigore alcune parti dell'accordo, così come consegnare Radoviciqi e il suo gruppo da parte della Serbia alle autorità giudiziarie del Kosovo.

Vogel non nomina il patto dello scorso anno come accordo, perché, dice, nella lettera di Brnabisic, la Serbia ha riconosciuto che non sarebbe stato riconciliato con ciò che implica il riconoscimento di fatto della sovranità e dell'indipendenza del Kosovo. Il significato della normalizzazione, secondo lui, è il riconoscimento.

Anche l'UE ha detto il 1° luglio che “la sequenza logica della normalizzazione sarebbe il riconoscimento Questa posizione dell'UE, per Vogel, è il segnale che il blocco “ha riconosciuto che il dialogo non produce risultati

Le condizioni stabilite da Kurti, Vogel le vede ragionevoli e le descrive come di principio, ma dice che deve renderle pubbliche prima che le parti andassero a Bruxelles.

Ma, l'ambasciatore americano a Pristina Jeff Hovenier, in un'intervista per il Klan Kosovo il 3 luglio, ha detto che si aspetta che il Kosovo e la Serbia implementino tutti gli accordi di dialogo “senza precondizione

Cambiamento dei mediatori

Quest'anno i leader delle istituzioni chiave saranno cambiati nell'UE. Si prevede che il capo diplomatico dell'UE Josep Borrell prenda il controllo dal primo ministro dell'Estonia, Kaya Kallas, nel frattempo, presso il luogo di dialogo emissario Miroslav Lajcak, non è ancora noto chi verrà.

Mentre Kurti e Vuciq sono considerati riluttanti a normalizzare i rapporti, Vogel dice che con l'arrivo di Kallas, l'atmosfera nel dialogo cambierà, ma la Serbia deve anche essere pronta ad affrontare un po' più di pressione dall'UE.