“Banjska, dialogo, associazione

Borell ha detto che presto saranno prese altre persone con il dialogo a Bruxelles che, secondo lui, osserverà attentamente Kurti e Vuciq.

Testo completo:

Questa settimana sono stato senior del presidente Vuciq e del primo ministro Kurti a Bruxelles per l'undicesimo incontro del dialogo Belgrado-Pristina durante il mio mandato. Mentre il progresso è stato lento, alcuni passi sono stati fatti per normalizzare le relazioni tra il Kosovo e la Serbia. L'UE rimane impegnata ad aiutare, ma alla fine ha bisogno del coraggio, della visione e della volontà politica dei leader di entrambe le parti.

Nel riflettere sulle riunioni del dialogo Belgrado-Pristina durante il mio mandato, inizialmente penso alle molte sfide che abbiamo affrontato: mancanza di impegno; mancanza di progresso; mancanza di attuazione; mancanza di disponibilità a raggiungere il consenso. Nonostante queste molte sfide, tuttavia, ci sono stati alcuni passi importanti avanti.

Quando sono stato in carica quasi cinque anni fa, la mia prima visita come Alto Rappresentante mi ha portato in Kosovo. All'epoca, il dialogo rafforzato dall'UE era stato bloccato per due anni e aveva bisogno di un rinnovamento. La normalizzazione dei rapporti tra Kosovo e Serbia è al centro dell'impegno dell'UE nei Balcani occidentali. È essenziale sbloccare un futuro europeo per entrambe le parti e rafforzare la sicurezza e la stabilità nella regione.

Nell'aprile 2020, ho nominato Miroslav Lacach come Rappresentanti Speciali dedicati al ripristino del processo sulla strada giusta. Abbiamo prima avanzato in diversi capitoli di un accordo completo durante l'estate del 2020. Tuttavia, diverse dinamiche politiche nella regione e un contesto geopolitico sempre più complesso coincidono con molte crisi, tensioni ed escalation.

Abbiamo visto alti e bassi di barricate, culminando con le dimissioni collettive dei serbi del Kosovo dalle loro posizioni nella magistratura, nella polizia e nell'amministrazione del Kosovo. E' stato un grave ostacolo.

I momenti più pericolosi si sono verificati nel maggio 2023, quando le proteste nel Kosovo settentrionale sono diventate violente, lasciando più di 90 pacificatori KFOR feriti. E poi, il 24 settembre 2023, quando mi vennero notizie durante l'Assemblea Generale delle Nazioni Unite a New York, che un'invasione armata nella stessa zona aveva provocato l'omicidio di un poliziotto del Kosovo e la scoperta di una quantità scioccante di munizioni a livello militare.

Nonostante queste sfide e difficoltà, tuttavia, molti incontri, visite e chiamate hanno anche contribuito a passi significativi che non dovrebbero essere dimenticati. Il dialogo ha apportato miglioramenti tangibili alla vita dei cittadini del Kosovo e della Serbia.

Prima di tutto, abbiamo permesso a tutti i cittadini del Kosovo e della Serbia di viaggiare liberamente tra il Kosovo e la Serbia usando le loro carte d’identità, alla fine rimuovendo i documenti d’ingresso. E abbiamo risolto il problema delle targhe automobilistiche con il reciproco riconoscimento delle targhe tra il Kosovo e la Serbia. Ora la gente può viaggiare liberamente dentro e tra. La libertà di movimento è una parte essenziale di normalizzare le relazioni. Siamo anche riusciti a completare la pratica instabile di 20 anni di non pagare l'elettricità nel Kosovo settentrionale.

Ma soprattutto, siamo riusciti a firmare il cosiddetto accordo Ohrid sulla via della normalizzazione e il suo allegato di attuazione nel febbraio e marzo 2023. Raggiungere un tale accordo al momento di una guerra a scala piena senza precedenti nel nostro continente è stato un risultato importante. Per la prima volta, abbiamo definito un quadro chiaro per il futuro del processo. Purtroppo, la sua attuazione non è ancora iniziata completamente, e entrambe le parti si assumono la responsabilità di non riuscire a realizzare ciò che hanno promesso di fare più di un anno fa.

Nell'ambito di questo accordo, abbiamo affrontato la questione della creazione dell'Associazione/Comunità dei comuni serbi in Kosovo, una delle questioni più sensibili nel dialogo. Questo è stato già previsto negli Accordi di Bruxelles 2013 e 2015. Per aiutare il processo ad andare avanti, abbiamo presentato il cosiddetto European Drift Stattuti per affrontare questo problema sensibile, ma finora non è diventato realtà.

Purtroppo, la riunione di dialogo di questa settimana non ha portato alcun progresso nell'attuazione. Le discussioni erano difficili come sempre, e alla fine non c'era alcuna riunione faccia a faccia tra il presidente e il primo ministro. La Serbia era disposta ad incontrarsi, ma il Kosovo mi ha chiesto di consegnare una serie di precondizioni. Attualmente le posizioni dei due lati rimangono lontane. Tuttavia, il lavoro continuerà: i negoziatori di Key Paul hanno accettato di venire a Bruxelles la prossima settimana per lavorare su misure concrete per sbloccare l'attuazione dell'accordo.

Come sommario, abbiamo fatto molto negli ultimi anni, ma il processo può solo avanzare rapidamente come sono disposti a spostare entrambe le parti. Il soccorso dell’UE non può ottenere una maggiore normalizzazione rispetto al Kosovo e alla Serbia. Dopo diversi mesi, altre persone saranno responsabili della questione a Bruxelles, ma le aspettative dell'Unione europea e dei suoi Stati membri non cambieranno. Gli impegni e gli obblighi del Kosovo e della Serbia non spariranno.

Tutti continueranno a vedere la volontà del presidente serbo e del primo ministro del Kosovo di offrire un futuro migliore per il loro popolo. Alla fine, questo richiede coraggio, visione e volontà politica. L'UE continuerà ad aiutare con ogni passo lungo la strada.