Alleati in azione: UE, NATO “engage congiuntamente

Ciò che li ha portati al tavolo e ha raggiunto per rappresentare le posizioni tra loro dopo sei mesi di colloqui è stata Catherine Ashton, allora capo politica estera dell'Unione europea.

“I negoziati sono finiti. Il testo [dell'accordo] è stato firmato da entrambi i primi ministri. Voglio congratularmi con loro per la loro determinazione durante questi mesi e per il coraggio che hanno assunto, ha detto Ashton nell'aprile 2013.

L'accordo non è mai stato attuato interamente da nessuno dei due partiti e si sono ripetutamente accusati di fallimenti.

Ashton è stato sostituito nel 2014 da Federica Moghrini, che ha mediato diversi incontri di negoziazione tra il Kosovo e la Serbia, ma ha anche assistito a nuove ondate di tensioni tra di loro.

Nel 2019, la posizione del capo della politica estera dell'UE Josep Borrell, sotto il cui mandato il Kosovo e la Serbia hanno raggiunto un accordo per normalizzare le relazioni nel 2023, ma non è stata ugualmente attuata.

Nonostante gli sforzi della scorsa settimana, Borrell non è riuscito a sedersi con il primo ministro del Kosovo Albin Kurti al tavolo, e il presidente della Serbia Aleksand Vuarciq, perché, come ha detto, alcune condizioni Kurt e Vuchy rifiutarono.

Tra loro, entro l'autunno, sarà Kaya Kallas, che sarà confermato nella posizione di capo della politica estera dell'UE per i prossimi cinque anni. Kallas, attualmente il primo ministro dell'Estonia, si è espresso a favore dell'integrazione europea del Kosovo e ha sottolineato, anche, necessità di migliorare dei rapporti con la Serbia, dicendo che i Balcani occidentali sicuri “sono nell'interesse di tutta l'Europa

Per gli osservatori del dialogo Kosovo-Serbia, Kallas dovrebbe cambiare la tattica della mediazione tra i due paesi. Condizione con l'unica integrazione europea non ha funzionato, dice il programma Esposizione Radio Europa libera Maya Pishqevic, Consiglio Atlantico.

La potente infrastruttura finanziaria sarebbe uno dei modi per fermare il sostegno finanziario dell'Unione europea, che è molto importante per tutti i paesi dei Balcani occidentali. Anche se si lamentano che non è sufficiente, sarebbe troppo pesante per ciascuno dei paesi se dovesse essere lasciato senza l'ausiliox0>, dice Pishqevic.

Durante una visita a Pristina e Belgrado, il 18 giugno e il 19 giugno, l'inviato speciale dell'UE per il dialogo Kosovo-Serbia Miroslav Lajcak, che sarà sostituito anche nei prossimi mesi, ha avvertito che il Kosovo e la Serbia devono dimostrare approcci costruttivi al dialogo per avere accesso a questo fondo.

Pesqevic dice che questo è necessario applicare in pratica il prima possibile.

Chi sostituisce Lajcak dovrebbe avere altri strumenti per eseguire il processo. Se non lo fa, finirà come Lajcak [senza convincere le parti ad attuare gli accordi]. Non sono ottimista che cambierà qualcosa se solo i nomi [i mediatori] cambiano il nome di”, dice Pishqevic.

Tenendo conto del fragile “quo quo” in Kosovo, Pishqevic aggiunge che l'UE dovrebbe essere coordinata anche con partner internazionali, come la NATO, per sostenere il processo di dialogo tra Kosovo e Serbia.

Solo pochi mesi prima di quell'attacco, sì, nel nord del Kosovo, i gruppi serbi si scontrarono con i membri della KFOR, in proteste contro i sindaci albanesi nei comuni serbi di maggioranza.

Ha tenuto diversi incontri con i leader attuali ultimo con Presidente Vjosa Osmani 17 giugno, a margine di un vertice per l'Ucraina.

L'estate scorsa era Personalmente in Kosovo, chiamare per abbassare le tensioni, a seguito di diversi incidenti nel nord serbo-dominato.

Dopo l'incidente a Banjska lo scorso anno, quando i paramilitari serbi si sono infiltrati nel Kosovo e hanno causato il caos, è stata vista una mancanza di sicurezza al confine. E' stato facile per loro schierare armi e personale. La KFOR è stata poi rafforzata con i soldati provenienti da Turchia, Gran Bretagna, Germania... ma deve essere ancora più visibile nel nord e pattugliare al confine con l'Isx0>, dice Shea.

Egli esprime la convinzione che Rutte, in quanto capo della NATO, manterrà il Kosovo all'ordine del giorno, proprio a causa della fragile situazione di sicurezza, ma, secondo lui, dovrebbe aumentare l'impegno diplomatico con l'Unione europea.

Vorrei vedere Rutten lavorare più vicino al presidente della Commissione europea che è ancora previsto essere Ursula von der Leyen nel modo in cui ex segretario generale NATO, George Robertson, con l'ex rappresentante dell'UE Javier Solana per evitare di combattere in Macedonia [nei primi anni 2000]. Con le missioni congiunte che trasmettono lo stesso messaggio, penso che possiamo vedere i progressi più veloci, dice Shea.

Un'altra cosa che, secondo lui, è il momento di accadere, sta rafforzando la partnership tra NATO e Kosovo.

Il vice presidente della NATO Jens Stoltenberg, l'Assemblea parlamentare della coalizione ha approvato il mese scorso l'avanzata dello status del Kosovo da un osservatore membro a un membro associato.

Shea dice che vorrebbe vedere Rutten su “buyar” verso il Kosovo quando si tratta di attività congiunte.

Il Kosovo ha diverse attività di partenariato con la NATO come l'esercizio, la formazione, i consigli di approvvigionamento, ma non ha accesso al menu completo di tutte le attività cooperative all'interno del partenariato per la pace, soprattutto perché i quattro alleati continuano a non riconoscerlo.

Tenuto conto dell'apparente interesse del Kosovo a diventare membro della NATO, Rutte deve cercare di convincere gli alleati a dare al Kosovo maggiori opportunità di avvicinarsi e interagire con la NATO. Penso che questo sarebbe un segnale positivo, dice Shea.

Ciò che è certo è che le loro sfide, anche sul fronte globale, non saranno un po' dalla guerra in Ucraina al possibile ritorno di Donald Trump alla Casa Bianca, che si è aperta a mettere in discussione l'unità della NATO.

Quindi il loro lavoro non sembra essere noioso.