Al Jazeera: Cosa c'è dietro la decisione di trasferire i prigionieri dalla Danimarca al Kosovo

Giovedì, l'Assemblea del Kosovo ha ratificato l'accordo di locazione danese una prigione nella città meridionale di Gjilan, in cui si prevede che circa 300 prigionieri danesi siano condannati. E' cosi' che inizi a scrivere. Al Jazeera Per una delle questioni recentemente commentate in Kosovo, il giornale Express presenta.

La sessione ha adottato il progetto di accordo con la Danimarca con 86 voti, sette contrari e nessuna astensione. Allo stesso modo, il governo del Kosovo ha adottato il progetto di legge sulla ratifica del contratto tra il Kosovo e la Danimarca, prevedendo lo sfruttamento del centro di correzione a Gjilan per l'esecuzione delle sentenze dei cittadini danesi, per le quali la Danimarca assegnerà 200 milioni di euro.

I ministri della giustizia del Kosovo e della Danimarca hanno firmato un accordo nel 2022 a Copenaghen dopo aver firmato una lettera di intenti nel dicembre 2021 per il trasferimento di 300 prigionieri dalla Danimarca a Gjilan.

Secondo il trattato, la Danimarca non invierà ai prigionieri del Kosovo condannati ad atti terroristici, crimini di guerra e prigionieri con gravi disturbi mentali diagnosticati che cercano cure mediche al di fuori della prigione. Il contratto prevede l'esecuzione della sentenza secondo le norme danesi e in linea con gli obblighi internazionali della Danimarca. Pertanto, i prigionieri effettueranno la loro sentenza in condizioni che generalmente corrispondono alle condizioni di carcere in Danimarca.

La Danimarca ha annunciato in precedenza che la loro capacità di carcere è del 100 per cento, dal momento che il numero di prigionieri è aumentato di quasi il 20 per cento dal 2015.

Questa decisione della Danimarca ha suscitato reazioni e obiezioni da parte di una serie di organizzazioni per i diritti dell'uomo e di esperti giudiziari che ritengono che in Kosovo non sia possibile osservare e attuare le leggi attuate in Danimarca.

Il Comitato delle Nazioni Unite contro la tortura (CAT) nel dicembre dello scorso anno ha elogiato i piani del governo danese di trasferire 300 prigionieri deportati in una prigione a Gjilan, a causa della mancanza di risorse nelle prigioni danesi. La relazione riflette le preoccupazioni della commissione per le possibili violazioni dei diritti umani e consiglia al governo danese di annullare i suoi piani.

La Danimarca rispetta la Convenzione contro la tortura?

La CAT controlla se i paesi come la Danimarca rispettano la Convenzione contro la tortura. Il rapporto dice che lo stato dovrebbe garantire che tutte le persone proibite siano fornite di tutte le garanzie legali di base dall'inizio della detenzione, sia in legge che in pratica. Ciò include il diritto ad un avvocato con privacy garantita durante le riunioni private, compreso l'accesso alla libera assistenza legale. Esso comprende anche il diritto di informazioni complete sui loro diritti, le ragioni di arresto e qualsiasi accusa contro di loro, in una lingua che capiscono e in modo raggiungibile.

Questi includono il diritto di contattare un parente o un'altra persona a seconda della loro scelta immediatamente dopo che sono arrestati in relazione alla rimozione della libertà. Nei casi in cui questo diritto è limitato per motivi legittimi relativi ad un'indagine in corso, tali restrizioni devono essere determinate dalla legge, tempo limitato con una lunghezza massima specificata e sottoposto a considerazione giudiziaria e approvazione indipendente da un ufficiale superiore.

Nella relazione, la commissione ha espresso preoccupazione per le possibili conseguenze che il trasferimento potrebbe avere sull'approccio dei prigionieri alle visite sanitarie e familiari. Anche se lo Stato ha annunciato che le strutture in affitto saranno soggette alla legge danese, c'è ancora pericolo di possibili atti di tortura o maltrattamento da parte del personale carcerario.

C'è incertezza su come la violenza di questa natura sarà indagata e monitorata. Il comitato esprime inoltre preoccupazione per la natura potenzialmente discriminatoria di questo regime, che si prevede di differenziare il trattamento dei prigionieri in base alla nazionalità e alla situazione familiare.

La relazione conclude che lo Stato danese deve astenersi dall'affitto di strutture carceri in Kosovo e garantire che i deprivati di libertà non siano discriminati a causa della loro nazionalità o della loro situazione familiare.

Lo stato dovrebbe anche garantire che tutti i prigionieri abbiano accesso all'assistenza sanitaria ed efficaci appelli in condizioni uguali. Allo stesso tempo, restrizioni irragionevoli o discriminanti non dovrebbero essere imposte al loro diritto di mantenere i legami familiari mentre in prigione.

Preoccupazione per i diritti dell'uomo

Come uno dei motivi per opporsi all'invio di prigionieri dalla Danimarca al Kosovo, le organizzazioni della Danimarca e del mondo dichiarano che il Kosovo non è membro dell'ONU e del Consiglio d'Europa, e per questo non è obbligato al diritto internazionale ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura o della Convenzione europea dei diritti dell'uomo. L'Organizzazione Mondiale della Anti Tortura ha anche fortemente criticato l'accordo.

“Dianmarca è un giocatore chiave a livello internazionale quando si tratta di combattere per i diritti umani e il diritto fondamentale alla protezione. Hanno l'opportunità di fare un buon esempio per il resto del mondo, ma ora sono guidati dal peggior esempio di”, dice Helena Sola Martin, consigliere politico dell'organizzazione.

Il “è fondamentale per pensare di poter realizzare questo progetto senza violare gli obblighi internazionali della Danimarca. Non e' possibile. Non puoi assicurarti che una prigione sia gestita da A in Z secondo gli standard danesi. In particolare non quando la Danimarca rinuncia a una parte della sua giurisdizione in Kosovo”, dice Sola Martin.

Essa sottolinea che questi sono individui condannati dalla legge danese che devono subire punizioni secondo le norme danesi sul suolo danese. Secondo lei, la Danimarca sta cercando di violare i suoi obblighi internazionali.

L'Istituto per i diritti dell'uomo e la dinjitia ha messo in discussione come le stesse condizioni sarebbero state attuate in pratica “as in una prigione danese” e in linea con gli obblighi internazionali della Danimarca.

Prima di firmare il contratto, il Servizio Corrispondente danese ha visitato la prigione di Gjilan e ha scoperto che, tra l'altro, c'è lo stampo, che l'acqua potabile puzza così tanto cloro che la maggior parte dei prigionieri beve acqua in bottiglie e che la prigione generalmente mostra segni di mancanza di manutenzione.

Allo stesso tempo, secondo il Servizio Criminale, è un presupposto per creare, tra l'altro, cucine dove i prigionieri possono cucinare e case di vacanza e di lavoro in modo che le condizioni possano essere più come le prigioni danesi. Pertanto, la prigione deve subire una vasta ristrutturazione prima che sia pronta a ospitare i prigionieri danesi.

Secondo il piano originale, i primi prigionieri condannati alla deportazione dovevano iniziare a scontare la pena in Kosovo all'inizio del 2023. Il ministro della Giustizia danese Peter Hummelgaard ha detto nel febbraio dello scorso anno che il piano è stato ritardato di circa due anni.

“Potrebbe essere completamente pronto entro 21 a 26 mesi, dopo di che i primi prigionieri potrebbero entrare in”, ha spiegato.

In Amnesty International in Norvegia, Gerald Kador Folkvred ritiene anche che sia difficile vedere come la Danimarca sarà in grado di soddisfare i suoi obblighi internazionali in Kosovo.

È consigliere politico del ramo norvegese di Amnesty e ha seguito il processo quando la Norvegia ha affittato strutture carceri nei Paesi Bassi diversi anni fa. L'accordo alla fine ha attirato critiche perché era difficile per le autorità norvegesi tenere l'accusa in una prigione olandese.

Gerald Kador Folkworth sottolinea che la ragione principale per cui si pensava di lavorare era perché entrambi i paesi erano tenuti a rispettare i diritti umani, mentre la cultura del sistema carcerario nei Paesi Bassi e in Norvegia era molto simile. La situazione è diversa in Kosovo, che non è vincolante per la Convenzione europea dei diritti dell'uomo.

Quando il Kosovo non è obbligato a rispettare le convenzioni europee per i diritti dell'uomo, c'è pericolo che lo standard sia più basso per i prigionieri in Kosovo. Pertanto, è difficile vedere come applicare senza violare i diritti

Anche se la Danimarca non ha giurisdizione in tutti i settori, il governo ha difeso l'impegno assunto dal Kosovo in accordo per soddisfare gli obblighi internazionali della Danimarca, anche quando i prigionieri sono fuori dalla giurisdizione danese.

Lo scopo del grande e complicato disegno di legge che abbiamo presentato è quello di garantire che i diritti e i doveri dei prigionieri durante la sofferenza della loro sentenza corrispondono fondamentalmente a quelli dei prigionieri condannati all'esilio di prigione in Danimarca

Paura di Legge Abuse

Secondo l'attuale governo e passato, la prigione in Kosovo dovrebbe essere utilizzata esclusivamente per i prigionieri condannati alla deportazione. Ma la legge permette così l'uso più ampio delle prigioni, che alcune organizzazioni e politici hanno criticato per la prima volta come limite alle violazioni dei diritti umani.

Non si decise che potessero essere solo coloro che furono condannati all'esilio. Potrebbe esserci qualcun altro. Non sarà contro la legge, le obiezioni o il trasferimento del contratto di alcuni degli altri”, dice Peter Vedel Kessing, professore di diritto internazionale e socio di ricerca senior presso l'Istituto per i Diritti Umani, per il portale danese Altinget indipendente.

Eva Smith, professore presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Copenhagen, aggiunge che è inquietante che secondo il testo del ministro e dei progettisti di accordi, le persone che non sono state condannate all'espulsione da paesi al di fuori dell'UE possono essere ospitate in Kosovo.

Louise Halleskov, professore di diritto pubblico all'Università di Aarhu, condivide essenzialmente la valutazione che è legalmente possibile inviare cittadini danesi al Kosovo. Oltre alla formulazione generale della legge, si riferisce al fatto che un prigioniero è definito semplicemente in contratto come un adulto che è stato condannato alla prigione danese.

In altre parole, le norme interne non sono limitate alle persone condannate alla deportazione, e il testo può includere altre persone condannate alla prigione danese, che non sono condannate alla deportazione. È molto più difficile rispondere con assoluta certezza se la legge in pratica consentirà ai cittadini danesi di subire la sentenza in Kosovo e Metochia, ha detto Halleskov Altinget.

Secondo l'Istituto per i diritti dell'uomo, è essenziale che i prigionieri non subiscano perdite di diritti quando vengono trasferiti in Kosovo.

Un'enorme questione sollevata da questa proposta è se le autorità danesi continueranno ad essere responsabili dei diritti umani per i prigionieri, anche se non sono sul suolo danese

In caso contrario, possiamo finire in una situazione in cui un agente carcerario del Kosovo ha picchiato un prigioniero o sottomette un prigioniero in tortura, e il prigioniero non è protetto dai diritti umani e può lamentarsi, ad esempio, alla Corte Europea dei Diritti Umani, perché il Kosovo non è legato ai diritti umani. In pratica, questo significa che i prigionieri rischiano di perdere i loro diritti durante il volo per il Kosovo, a meno che le autorità non si assicurino di essere protetti dagli obblighi dello Stato danese per i diritti umani, e Holck sottolinea.

Amnesty International ha chiesto accordi futuri tra la Danimarca e il Kosovo per chiarire che i prigionieri saranno sotto la giurisdizione danese in qualsiasi momento o luogo.