AGK: Il Parlamento migliora la bolletta del KPM dopo la prova di poppa di KiE

L'AGK ha mostrato quali sono i punti principali criticati dal KiE nella bolletta KPM.

“I principali aspetti criticati dal Consiglio d'Europa sono: modificare il disegno di legge del KPM senza un documento di concetto contrario al regolamento governativo, il modo di definizione e regolazione dei media online, cambiamenti radicali nella composizione, nomina, mandato e licenziamento dei membri del KPM, la rimozione delle restrizioni legali che in passato hanno impedito ai partiti politici e alle comunità religiose di aprire la televisione e la radio, e la mancanza di trasparenza durante l'iniziativa legislativa

Associazione dei giornalisti del Kosovo:

Il Parlamento migliora la legge KPM dopo un duro rimprovero del Consiglio d'Europa

Il Consiglio d'Europa ha preparato un parere giuridico sul disegno di legge per la Commissione Indipendente per i Media (KPM) e ha confermato che alcuni aspetti del disegno di legge non sono in linea con le migliori norme europee. L'opinione legale che detiene il 24 maggio 2024 ed è preparata alle esigenze della Commissione media della Convenzione del Kosovo e conferma in tutte le nostre preoccupazioni sollevate pubblicamente attraverso la conferenza stampa tenutasi il 1 febbraio 2024.

Gli aspetti principali criticati dal Consiglio d'Europa sono: cambiare il progetto di legge sul KPM senza un documento di concetto contrario alla regolamentazione governativa, il modo di definizione e regolazione dei media online, cambiamenti radicali nella composizione, nomina, mandato e licenziamento dei membri del KPM, la rimozione della restrizione legale che in passato ha impedito ai partiti politici e alle comunità religiose di aprire la televisione e la radio, e la mancanza di trasparenza durante l'iniziativa legislativa.

Esprimiamo il nostro rammarico per il rimprovero che è stato fatto allo stato del Kosovo da parte del Consiglio d'Europa, l'istituzione in cui il Kosovo intende aderire. La tortura è il risultato della tendenza del governo e della maggioranza parlamentare a controllare i media e i media regolatori (KPM) attraverso questo disegno di legge e il rifiuto intenzionale dell'Ufficio del Primo Ministro di includere l'industria dei media e la società civile nelle prime fasi dell'iniziativa legislativa.

Video di pubblicazione di media online

A parere, la nuova definizione dei servizi di media audiovisivi online previsti nella legge KPM è problematica perché unisce tutti i tipi di media in un gruppo e come tale è inutile. Il disegno di legge cambia il significato di “audio visual media services” che è inteso dalle leggi dell'Unione Europea, aggiungendo così nuovi tipi di media, quindi deve andare via.

Secondo il KiE, i video di pubblicazione online dei media non dovrebbero essere regolati come televisori e radio, e possono essere tenuti a registrarsi al KPM solo se ci sono vantaggi per loro, come l'accesso ai fondi pubblici, il supporto o l'accreditamento dei giornalisti.

L'opinione di KiE conferma chiaramente la preoccupazione sollevata da noi che la licenza o la registrazione dei media online che pubblicano video, accoppiata con l'obbligo di chiedere il permesso di KPM per cambiare la proprietà e la possibilità di ammende fino a 40.000 euro, non è in linea con gli standard europei.
Composizione, mandato e licenziamento dei membri del KPM

A parere giuridico, la proposta di elezione del presidente KPM da parte del Parlamento potrebbe aumentare l'influenza politica sul KPM, e questo non è compatibile con gli standard europei e regionali.
In termini di mandato quadriennale dei membri del KPM, il parere si riferisce alle posizioni dell'ufficio dell'Unione europea in Kosovo e dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione europea (OSCE), che aveva sollevato preoccupazione che tale cosa riflettesse l'impatto politico. Per quanto riguarda l'aumento del numero di membri da sette a 11, il parere non è chiaro perché sia stato proposto. Cita esempi di regolatori in Irlanda, nei Paesi Bassi e in Italia, dove i regolatori consistono di tre al massimo di nove membri. Il Consiglio d'Europa raccomanda che, invece di aumentare il numero dei membri, il personale civile KPM e le competenze di ufficio esecutivo dovrebbero aumentare.

Alla fine, la proposta di parere che il presidente KPM sia respinto a meno che la relazione annuale di questa istituzione sia estremamente problematica ed è arbitraria, in base alla quale l'Assemblea può scaricare e sostituire l'intera composizione del KPM basata su criteri non definiti, e questo non è compatibile con gli standard europei.

Apertura della televisione e della radio da parte di partiti politici e comunità religiose

L'eliminazione dell'articolo che vieta le licenze televisive e radiofoniche da parte dei partiti politici è un insuccesso per stabilire standard già in Kosovo. Facendo riferimento a diversi strumenti internazionali, l'opinione raccomanda vivamente che l'articolo ritorni per impedire ai partiti politici di aprire la televisione e la radio.

In termini di comunità religiose, il parere cita una raccomandazione del Consiglio d'Europa che gli Stati dovrebbero determinare i quadri giuridici che proibiscono ai potenti gruppi politici, economici o religiosi di ottenere il dominio nei media e esercitare pressioni su di essi.

Mancanza di consultazione, inclusione della società civile nella redazione del diritto

Nel parere giuridico, non è chiaro in che misura i principali attori sono stati consultati durante il progetto e se ci sono state spiegazioni per l'ammissione o meno delle loro osservazioni. Il parere cita le norme del Consiglio d'Europa in materia di consultazioni, in base alle quali gli standard degli stati e delle autorità pubbliche durante il progetto di legge dovrebbero consentire la piena partecipazione dei media e della società civile, di organizzare udienze e consultazioni pubbliche, invitare e ascoltare tutti gli attori, consentire il tempo sufficiente per rispondere, pubblicare i risultati delle consultazioni e fornire chiarimenti per l'accettazione o la non riconoscimento delle raccomandazioni da parte degli atleti esterni.

Una buona pratica è citata dal Gruppo dei Lavoratori in Montenegro, composto da 25 rappresentanti che hanno lavorato per due anni al cambiamento delle leggi sui media, tenendo oltre 25 incontri. Tuttavia, dal momento che è tardi per creare un gruppo di lavoro, l'opinione legale raccomanda che la definizione di servizi audiovisivi sia convertita come originariamente con il primo progetto di legge [senza video di pubblicazione di media online] e cambiando questo aspetto in una fase successiva.

Accogliamo con favore la cooperazione e la disponibilità del Consiglio d'Europa, dell'Unione europea e dell'UE per fornire competenze internazionali e speriamo che ci sia volontà politica di migliorare il disegno di legge nella misura in cui sia pienamente conforme alle norme europee.
Ricordiamo il governo e il Parlamento che il Kosovo ha segnato un allarmante declino nella relazione di 19 restrizioni, e che l'iniziativa di cambiare la KPM Bill ha contribuito a questo declino.

AGK Giornalisti Associazione
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