Consiglio d'Europa del Kosovo

La votazione si svolgerà a Strasburgo, e se due terzi dei parlamentari nazionali, che rappresentano i 46 Stati membri dell'organizzazione, danno il via libera, la questione passerà davanti al Consiglio d'Europa ministri degli esteri esattamente un mese dopo, e prenderanno la decisione finale.

L'appartenenza al Consiglio d'Europa è un obiettivo del Kosovo dopo aver dichiarato l'indipendenza dalla Serbia nel 2008, tra l'altro, significa rappresentare i suoi parlamentari all'Assemblea parlamentare dell'organizzazione. I kosovari potrebbero anche presentare le loro cause alla Corte europea dei diritti dell'uomo. Il paese si unirà all'Unione europea di radiodiffusione, aprendo la strada alla sua partecipazione al concorso annuale di canto Eurovision, relazioni REL.

Le probabilità sono che i due terzi del voto siano raggiunti. Una relazione su questo tema è stata adottata il 27 marzo dalla commissione per gli affari politici e la democrazia dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, che ha dichiarato che i sudisti del Kosovo ad aderire al Consiglio d'Europa devono ricevere risposte positive.

Attualmente, 12 su 46 Stati membri del Consiglio d'Europa non considerano lo stato indipendente del Kosovo meno della minoranza bloccante.

Questi includono la Serbia e la Bosnia-Erzegovina, cinque paesi dell’UE: Cipro, Grecia, Romania, Slovacchia e Spagna, nonché Armenia, Azerbaigian, Georgia, Moldavia e Ucraina.

Non hanno alcuna ragione comune, ma la maggior parte di questi paesi si oppongono all'indipendenza del Kosovo sia a causa delle loro dispute territoriali interne, sia a causa delle loro questioni con le minoranze, che potrebbero potenzialmente richiedere l'indipendenza.

Tuttavia, non tutti i rappresentanti di questi paesi possono votare sulle opinioni politiche espresse dalle loro capitali per il Kosovo.

I rappresentanti ucraini, ad esempio, avranno “a voto libero”, e può accadere che altri paesi seguano la causa.

Allo stesso modo, ci sono molti rappresentanti che sceglieranno di astenersi da ciò che spiare la strada per una luce verde per Pristina. È anche significativo che l'autore del rapporto, Dora Bakoyannis, è ex ministro degli Esteri della Grecia e la sorella dell'attuale primo ministro greco Kyriakos Mitsotakis.

Di conseguenza, non si può escludere che la delegazione greca nonostante la posizione formale di non riconoscimento del Kosovo dovrebbe sostenere la sua appartenenza al Consiglio d'Europa.

Quindi ci sarà un numero di gioco a Strasburgo.

I deputati del partito di governo ungherese, Fidesz, probabilmente voteranno contro il Kosovo, nonostante il riconoscimento del Kosovo da parte dell'Ungheria. Questo riflette i legami più stretti di Budapest con la Serbia.

Il gruppo di coloro che il Consiglio d'Europa chiama i distinti <x0 giuristi”, che hanno studiato legalmente la questione dell'eventuale adesione del Kosovo.

Essi hanno dichiarato che la valutazione della cittadinanza è, dopotutto, una decisione politica e hanno sottolineato che la presenza del Kosovo nelle organizzazioni internazionali non porta alcuna competenza esecutiva, che le autorità del Kosovo esercitano la giurisdizione sul territorio e sulla popolazione del Kosovo, che il Kosovo ha relazioni internazionali e che la Corte internazionale di giustizia ha concluso che la dichiarazione di indipendenza del Kosovo non è stata contraria al diritto internazionale. Quindi c'è una base legale per l'adesione.

Ma perche' sta succedendo ora?

Ci sono diverse ragioni per questo. Inizialmente, la Russia fu esclusa dal Consiglio d'Europa subito dopo l'invasione su larga scala dell'Ucraina nel febbraio 2022. Con Mosca fuori dall'organizzazione, la Serbia ha perso uno dei suoi più grandi alleati in questa guerra. Poi c'è il fatto che il Kosovo, ora, abbia aderito a diversi organismi legati al Consiglio d'Europa, come la Commissione di Venezia e la Banca per lo Sviluppo del Consiglio d'Europa.

Collegato a questo sviluppo è il dialogo sulla normalizzazione dei rapporti tra Kosovo e Serbia, mediato dall’UE, che continua a diversi livelli diplomatici dal 2011.

È giusto dire che questo dialogo è ora al livello più basso di sempre, a causa di un certo numero di incidenti che hanno avuto luogo lo scorso anno, tra cui la decisione di Pristina di utilizzare le targhe del Kosovo, le dimissioni di massa dei serbi del Kosovo dalla polizia e altri uffici pubblici, le elezioni locali senza la partecipazione del Serbo e l'attacco di Belgrado al monastero di Banjska, che ha portato all'omicidio di un funzionario della polizia del Kosovo.

Ma prima di questo, sembra che ci sia stata una svolta importante con l'accordo Ohrid, che il Kosovo e la Serbia hanno raggiunto nel marzo 2023.

In uno dei suoi punti dice “Serbia non si opporrà all'adesione del Kosovo a nessuna organizzazione internazionale Altre due disposizioni sono importanti anche in questo contesto: che il Kosovo “si impegna a fornire un adeguato livello di auto-consapevolezza per la comunità etnica dei serbi in Kosovo ed “garantirà la sicurezza della proprietà della Chiesa ortodossa serba entro i suoi limiti

Ci sono due cose da sapere su questo accordo. In primo luogo, non è stato firmato da entrambe le parti, anche se il primo ministro del Kosovo Albin Kurti ha espresso almeno disponibilità a farlo. Quindi la legalità dell'accordo è discutibile. Secondo e più importante, non c'è riconciliazione su ciò che deve essere implementato prima.

Il Kosovo, in un certo senso, si è mosso prima. Questo è accaduto quando il suo governo ha deciso a marzo di consegnare la proprietà di 24 ettari di terreno al monastero della Chiesa ortodossa serba a Decani, nella parte occidentale del Kosovo.

La Corte costituzionale del Kosovo si è pronunciata a favore del monastero dal 2016, ma i successivi governi del Kosovo hanno rifiutato di rispettare tale decisione.

Il Kosovo fa un passo avanti verso l'attuazione della decisione del Monastero di Decani

Questa svolta ha spinto Bakoyannis a raccomandare l'adesione del Kosovo al Consiglio d'Europa.

Ma il Kosovo ha altri due compiti da svolgere: l'istituzione dell'associazione dei comuni della maggioranza serba e la gestione della questione di espropriazione immobiliare in quei comuni. Secondo il rapporto Bakoyannis, entrambi i problemi dovrebbero essere un “age dopo l'adesione Pristina. E la domanda è se la più ampia comunità internazionale è d'accordo.

Se il caso va all'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, vera politica, allora sarà fatto circa la decisione del Comitato dei Ministri del mese prossimo. Come nell'Assemblea parlamentare, la decisione può essere presa a maggioranza di due terzi, ma sarebbe ministri senza precedenti, finora, hanno sempre raggiunto il consenso sull'accettazione di nuovi membri.

La Serbia ha già accennato che farà tutto il possibile per prevenire l’adesione al Kosovo e può avere successo.

Uno scenario può essere che in maggio non sarà presa una decisione definitiva.

Il cosiddetto QUINT, composto da Francia, Germania, Italia, Regno Unito e Stati Uniti, vuole vedere un vero disegno di legge presentato dal Kosovo all'Associazione dei comuni serbi prima di accettare che la questione sarà in ordine giorno alla riunione ministeriale.

Essi ritengono che questa sia l'ultima occasione per costringere Kurt a riconciliare la questione, poiché l'adesione al Consiglio d'Europa è l'ultima carota occidentale da offrire. L'adesione all'UE è ancora un sogno.

Per l'istituzione di questa associazione, il Kosovo e la Serbia sono stati assunti nel 2013, ma la Corte costituzionale del Kosovo ha messo in discussione la legalità dell'accordo, sia per le competenze esecutive che avrebbero goduto di associazione e per la sua composizione etnica, come sembra che non vi sia alcun impiego non serbo, che, come sostenuto, sarebbe incostituzionale.

Così il Kosovo potrebbe essere dato un impulso questa settimana durante la votazione all'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, ma la decisione finale di 46 ministri degli esteri potrebbe essere rinviata per almeno un anno, a meno che non si realizzino più progressi nelle prossime settimane.