Munter: Gli Stati Uniti non hanno più accesso tradizionale al Kosovo, Serbia

Crede che il ritorno di Donald Trump alla Casa Bianca imporrà necessariamente un cambiamento di strategia, come dice Trump vuole un accordo.

La sua posizione non è quella di portare serbi e kosovari nell'Unione europea. Il suo scopo è quello di fare del suo meglio per gli Stati Uniti, per rendere l'America ancora una volta magnifica, dice Munter in un'intervista rilasciata Radio Free Europe.
Secondo lui, il primo ministro del Kosovo Albin Kurti ha vantaggi e svantaggi in relazione al presidente eletto, mentre il presidente della Serbia, Aleksandar Vuciq, ha lavorato per stabilire legami personali con le persone della sua amministrazione.

Radio Free Europe: Il signor Munter, il Kosovo e la Serbia sono impegnati nei negoziati per normalizzare le relazioni per quasi 14 anni, ma l’obiettivo finale rimane molto a parte. Se una persona dovesse essere tenuta responsabile per questa situazione, chi crede che sarebbe?

Cameron Munter: Non sono un grande fan di trovare il colpevole. Sono un fan di trovare una soluzione. Quindi voglio fare alcune valutazioni su cosa è andato storto e cosa potrebbe essere andato bene.

Penso che l'attenzione fosse sulle piccole cose, in dettaglio se quelle targhe o documenti auto... Questi, naturalmente, sono importanti nella vita quotidiana. Ma ho la sensazione che la gamma dovrebbe essere ampliata e che non dovrebbe essere affrontata solo come problema del Kosovo e della Serbia. Perché, in tutti i Balcani Occidentali, ci sono questioni molto importanti e più entriamo nei dettagli, meno progressi che facciamo.

Tuttavia, romperò un po' la mia regola e incolpo l'Unione europea, dove c'è una tendenza a trattare i dettagli piuttosto che le strategie su larga scala.

Penso che la strategia su larga scala sarebbe come se stessimo esaminando tutte le questioni della regione, non solo questioni istituzionali.

A cosa importa l'UE? Gli importa dell'immigrazione. Si preoccupa dell'energia. Si preoccupa per l'infrastruttura. Questi sono problemi che i Balcani possono aiutare a risolvere.

Se dovessimo trattare con loro più che con piccoli dettagli, credo che faremmo più progressi, perché sono nell'interesse di tutti, non solo del Kosovo e della Serbia, ma anche dell'Unione Europea, e anche degli Stati Uniti.

Quindi la mia risposta è: Se ci saranno progressi tra il Kosovo e la Serbia, si tratterà di risolvere problemi importanti.

Radio Free Europe: Pensi che i mediatori internazionali possano fare di più in questo processo?

Cameron Munter: Si'. Prendiamo, ad esempio, il Processo di Berlino, riunirsi ogni sei mesi, fare la lista dei problemi... Non voglio essere scettico, ma questo processo [negoziazione] si è dimostrato non negli ultimi 3-4 anni, ma negli ultimi dieci anni, perché non ci sono stati progressi.

Ho lasciato la Serbia nel 2009, quindi 15 anni fa, e molti dei problemi rimangono gli stessi.

Penso che il processo reale dovrebbe cambiare e penso che ci sarà una spinta a cambiarlo come la nuova amministrazione arriva a Washington.

La nuova amministrazione a Washington non è un amico dell'Unione europea. Donald Trump non è qualcuno che pensa troppo all'Unione europea. A Donald Trump non importa, vuole un accordo. Vuole accordi con la Serbia, con l’Ungheria, con la Romania... Non importa. Vuole accordi e non è strategico.

Ciò significa che il modo strategico tradizionale con cui l'Unione europea e i sei paesi dei Balcani occidentali hanno parlato non è più l'obiettivo di Donald Trump. Non gli importa se qualcuno si unisca all'Unione Europea. E' interessato a raggiungere un accordo.

Penso che le persone che vivono nella regione, persone che lavorano nella regione, dovrebbero ricordare che l'approccio di aggiornamento non funzionerà più, ci sarà un Gabriel Escobar [ex inviato degli Stati Uniti per i Balcani occidentali] che sostiene Miroslav Lajcak [rappresentante speciale dell'UE nel dialogo Kosovo-Serbia].

Gli americani non ne faranno più parte. Dicono: abbiamo un problema con il gas naturale, l'immigrazione, gli investimenti... Ci aiuterai a risolvere o no? E così, il Kosovo, la Serbia, il Montenegro... tutti e sei i paesi balcanici occidentali possono essere parte della risposta, piuttosto che essere il problema che l’UE deve risolvere.

Radio Free Europe: Considerando che ci sono alcune questioni urgenti internazionali in questo momento, quanto pensi che la nuova amministrazione degli Stati Uniti sarà coinvolta nei rapporti tra Kosovo e Serbia?

Cameron Munter: Credo che l'attenzione degli Stati Uniti non sia rivolta agli affari esteri, ma alle questioni interne. Sono stato a Washington ultimamente e ho sentito che gli americani parlano di tre priorità. La prima priorità è la Cina, la seconda priorità è la Cina, e la terza priorità è la Cina. E' tutto quello di cui parlano. Pertanto, penso che l'impegno nei Balcani verrà sulla continuazione delle questioni domestiche.

Se gli americani sono davvero duri per la Cina, questo non sarà facile per [il presidente della Serbia] Aleksandar Vuciq, perché ha lavorato duramente per sviluppare buoni rapporti con i cinesi e buoni rapporti con gli americani.

Ma c'è anche l'elemento personale. Richard Green, che ora è stato nominato consigliere di progetti speciali dal presidente Trump, e suo genero, Jared Kouchner, hanno mostrato grande interesse per gli investimenti in Albania, Serbia e tali paesi.

Così ci saranno persone che seguiranno l'accordo, ma non nello stile tradizionale americano. Antony Blinken è andato a Bruxelles quando Gabriel Escobar è andato ai Balcani...

E ora, il modo non tradizionale sarà quello di perseguire accordi non con intenti strategici, ma opurtunist.

Radio Free Europe: Vi aspettate che il Kosovo e la Serbia siano costretti a compromessi difficili?

Cameron Munter: Possono essere forzati. Il vecchio obiettivo era: se lo fai, entrerai nell'Unione Europea come forma di ricompensa; se non lo farai, non entrerai mai.

L'obiettivo di Donald Trump non è quello di portare serbi e kosovari nell'Unione Europea. Il suo scopo è quello di fare del suo meglio per gli Stati Uniti, per rendere l'America ancora una volta magnifica. Non dice di diventare il Kosovo di nuovo magnifico, rendere la Serbia grande di nuovo.

Se le persone che gestiscono questi paesi, [Kosovo Primo Ministro Albin] Kurti, e [il presidente della Serbia, Aleksandar] Vuciq, prestare attenzione... cercheranno di adattare i loro interessi agli interessi di Trump.

Per me, gli interessi di Trump non sono sempre chiari, quindi dovranno capire cosa fare. Questo significa che devono fare compromessi dolorosi? Forse. Ma ricordiamo che non saranno nel contesto di ciò che avevamo in passato.

Non mi aspetto di avere tanto impegno come in passato. Posso sbagliarmi, ma se Trump dice, "Non voglio che continui a lavorare con la Cina? Cosa farà Aleksandar Vucinq? Painful compromessi, giusto? Quindi, ci possono essere compromessi dolorosi, ma non tali attesi in passato.

Radio Europa liberaE il Kosovo in questo caso? Il Kosovo non è molto vicino alla Cina.

Cameron Munter: Hai assolutamente ragione. Se i leader del Kosovo sono intelligenti, diranno: "Noi siamo con voi, siamo duri sulla Cina. Dovrebbero giocare con questa carta. Tuttavia, Kurt è diverso da Vucinqi, non sono simili nel modo in cui si avvicinano problemi.

Kurti dovrà lavorare duramente per creare un rapporto personale con le persone nell'amministrazione Trump. A questo proposito, Vuchic ha fatto un lavoro migliore in passato.

Radio Free Europe: Stai dicendo che Kurt e' in svantaggio?

Cameron Munter: Si', penso che sia in svantaggio, perche' qui c'e' una storia di relazioni personali. Vuchy era da Trump alla Casa Bianca. C'è una storia di affari. Ci sono promesse che ci saranno investimenti sulla strada principale a Belgrado, nella costruzione di un hotel di lusso.

Questo tipo di rapporto che conosco non esiste tra Kurt e la gente della nuova amministrazione degli Stati Uniti.

Gli Stati Uniti e l'Europa sono stati strettamente legati in passato. Negli ultimi quattro anni, hanno detto che la loro politica è la stessa, ma non sembra più esistere. Ora ci vorrà un nuovo tipo di politica in cui i leader dei due paesi [Kosovo e Serbia] dovranno decidere: andare in direzione europea o in direzione americana? Normalmente, se sono diversi.

Radio Free Europe: E quale sarebbe la scelta migliore, pensi?

Cameron Munter: Quello che penso che dovresti fare è ottenere informazioni. Nessuno di noi sa ancora... Per decidere nel dicembre del 2024 cosa sarà la politica, penso che non sia una cosa intelligente. Ciò che i leader di tutti i paesi dei Balcani occidentali, non solo il Kosovo e la Serbia, devono fare è aspettare chi si occuperà più dei loro problemi.

Se parliamo tra sei mesi, la situazione potrebbe essere molto diversa. Trump non vuole essere prevedibile. Per i diplomatici tradizionali come me, è terribile. Ma se e' quello che vuole, dobbiamo essere d'accordo.

Io, come diplomatico americano, ho sempre creduto che tutti i paesi dei Balcani occidentali apparterranno all'Unione europea e alla famiglia dei paesi democratici in Occidente. Trump è il primo presidente che ho visto chi non si preoccupa della comunità delle democrazie in Occidente. Quindi e' un nuovo mondo. Dovresti vedere quali sono i tuoi vantaggi e cosa puoi fare. Ma non lo saprai fino a diversi mesi del suo passaggio di amministrazione.

Radio Free Europe: Vedremo altri 14 anni di negoziazione?

Cameron Munter: No, non credo. Penso che vedremo altre opzioni. Potrebbe essere che i sei paesi dei Balcani occidentali non diventino membri dell'UE. Può darsi che l'Unione europea stia cambiando e riformando, e non ci sono più idee accresciute, che sono state alla base dell'Unione europea negli ultimi 30 anni. Ci possono essere riforme all'interno dell'UE e non vengono a causa di eventi nei Balcani, ma a causa del modo in cui la guerra finisce in Ucraina, o come il commercio con la Cina e gli Stati Uniti funziona.

Quindi i Balcani occidentali devono aspettare di vedere come le cose cambiano nel mondo prima di prendere decisioni per il suo futuro.

Ma non ti serve solo la Germania e l'America per prendere decisioni per te. Puoi prendere decisioni con altri paesi.

Per esempio, per avere un approvvigionamento energetico coerente in tutti i paesi della regione, si devono costruire tubazioni e infrastrutture. Non serve che l'America lo faccia. Sarebbe utile se l'America aiutasse, ma si può fare da soli, lavorando insieme. E se lo fai, ottieni dei progressi anche se Berlino pensa a qualcos'altro, o l'America pensa a qualcos'altro.

Sarebbe saggio pensare a un balcanico più grande, invece di dire che siamo i sei paesi balcanici occidentali in attesa di entrare nell'Unione europea, ed è tutto quello che facciamo.

Guarderei fuori e direi... Come ci occupiamo di problemi come il gas naturale? Quale approccio comune possiamo perseguire per promuovere il turismo? Come possiamo raggiungere il nostro popolo per un futuro migliore e non dipendere dagli americani?

Radio Free Europe: Ma è possibile se la Serbia non riconosce ancora il Kosovo?

Cameron Munter: Kosovars può lavorare con greci, kosovari possono lavorare con macedoni... Hai altre persone nella regione con cui puoi lavorare. Non dovresti pensare come pensavi negli ultimi 15 anni. Si potrebbe iniziare un percorso diverso, prendere iniziative diverse.

Se continuiamo a pensare solo al riconoscimento tra Kosovo e Serbia, passeremo altri 15 anni ad aspettare. Credo che non si tratti solo di una questione discreta tra i due paesi. Ciò richiede una soluzione più ampia, all'interno della quale il Kosovo e la Serbia imparano ad avere un futuro prospero, giusto e democratico.