Il silenzio dell'UE critica per il Kosovo, Serbia

Ognuno ha contribuito al proprio contributo, si sono svolte decine di incontri e sono stati raggiunti molti accordi. Ma raggiungere l'obiettivo finale rimane lontano.

Albin Kurti e Aleksandar Vuciq non si sono incontrati dal 14 settembre 2023.

Dieci giorni dopo c'è stato un attacco a Banjska, dove gruppi armati di Serbi hanno attaccato la polizia del Kosovo e ucciso un poliziotto. Questo aumento della situazione ha preso la situazione più grave nel corso degli anni al punto che i due paesi sono critici.

“era l'undicesimo incontro dei leader che ho guidato. Quindi, incontrare i leader, non tra loro. Perché, questa volta, non c'era una riunione trilaterale di assunzione, ha detto Borrell.

La direzione della politica estera dell'UE dovrebbe ora assumere l'ex primo ministro estone Kaya Kallas.

È apparsa questa settimana alle audizioni dinanzi al Parlamento europeo, ha parlato della guerra in Ucraina, del conflitto in Medio Oriente, del pericolo della Cina, del rafforzamento della difesa in Europa e di altre questioni, ma, sorprendentemente, molto poco dei Balcani occidentali dove l'UE ha molta influenza ed è direttamente coinvolta in alcuni processi, tra cui i colloqui di mediazione tra Kosovo e Serbia.

Non ha detto nulla di concreto su questo dialogo, che porterà il proprio, ha solo promesso che l'allargamento dell'UE con i paesi dei Balcani occidentali diventerà una realtà.

Penso che dovremmo avere davvero una storia di successo nei prossimi cinque anni, perché questo non riguarda solo la prosperità della regione, ma anche di dare speranza a quella parola, Callas ha detto.

Richard Jozwiak, redattore per l'Europa della Radio Free Europe, afferma di essere sorpreso dall'ignoranza dei Balcani occidentali nel discorso di politica estera dell'UE.

Dice che si aspettava che Kallas lo menzionasse insieme ad altre importanti regioni, come l'Ucraina e il Medio Oriente. Per il dialogo tra il Kosovo e la Serbia, ci si aspetta un'attenzione particolare.

Il fatto che non menzionasse i Balcani occidentali durante il discorso di apertura, che durò 15 minuti, e poi c'era solo una domanda per lui dagli Eurodeputs, mi ha scioccato. Analogamente, il fatto che nessun deputato del Parlamento europeo sembra interessato a una regione molto vicina all'Unione europea, afferma Jozwiak.

Tra le sfide politiche più urgenti, Leon Hartwell, senior LSE associato La London School of Economy IDEAS dice che Kallas ha probabilmente scelto di privilegiare le questioni di sicurezza dell'UE nel suo complesso e mettere da parte il dialogo tra Kosovo e Serbia.

Le domande che certamente dominano il suo tempo in carica sono la lotta in corso tra Russia e Ucraina, le relazioni tra l'UE e gli Stati Uniti, soprattutto dopo la vittoria di Donald Trump nelle elezioni presidenziali, poi la Cina rimarrà un problema importante, sicurezza energetica, e così via. Il dialogo tra il Kosovo e la Serbia non avrà un’attenzione immediata se non ci sono problemi di sicurezza, che sono molto probabilmente identici, dice Hartwell del programma Expose. Radio Europa libera.

Negli ultimi anni, l'escalation delle tensioni tra il Kosovo e la Serbia ha sempre generato sfide e conflitti. L'Unione europea ha ripetutamente esortato i rappresentanti di entrambi i paesi a cercare attraverso i negoziati.

Nonostante ciò, la soluzione sostenibile rimane lontana e l'UE non ha il lusso di un dialogo di lunga data, afferma Hartwell.

“Il potenziale di instabilità è abbastanza alto e sicuramente questo non è una questione da trascurare. Ancora di più, quando si considera che la regione balcanica è una zona vulnerabile dell'Europa. Qualunque cosa accada nei Balcani, non solo rimane nei Balcani, ma ha un grande effetto di estensione nel resto d'Europa, dice Hartwell.

Il primo ministro del Kosovo Kurti ha emesso alcune condizioni per continuare il dialogo tra di loro, oltre a consegnare la Serbia alle persone responsabili dell’attacco a Banjska.

In alcuni casi, ha accusato l'Unione europea di “overlap La Serbia è ciò che l’UE ha negato.

Nel corso di un discorso del mese scorso, ha detto che si aspetta nuove dinamiche dalla nuova Commissione europea in termini di dialogo tra Kosovo e Serbia, ma non ha specificato di più.

Il presidente della Serbia, Vuciq, invece, cerca costantemente dal Kosovo di stabilire l'Associazione dei comuni della maggioranza serba, per i quali esiste un accordo dal 2013.

Jozwiak ritiene che molte mosse nel processo di dialogo si intensificheranno dopo che il Kosovo termina le elezioni parlamentari nel febbraio 2025.

Ha chiesto cosa potrebbe spingere avanti, Jozwiak ricorda una conversazione con l'ex capo della politica estera dell'UE Catherine Ashton, che ha mediato il primo accordo sulla normalizzazione delle relazioni tra Kosovo e Serbia:

Ha detto che la salsa segreta è di impegnarsi e parlare, parlare, parlare e parlare, e conoscere i due leader. Ora abbiamo fatto chiamare due statisti forti in Kosovo e in Serbia, che hanno un grande sostegno nei loro paesi

Quei due uomini faranno o meno affari. E Kaya Kallas, o chiunque sia nella sua posizione, dovra' bere un sacco di caffe' con loro o altre cose...

Per Hartwell, la palla è originariamente sul lato UE. Secondo lui, Kallas dovrebbe promuovere i cinque paesi non riconosciuti del blocco - Grecia, Slovacchia, Spagna, Cipro e Romania - per riconoscere il Kosovo e quindi mettere pressione sulla Serbia per rinunciare al suo rifiuto di riconoscere il Kosovo.

Finché la Serbia considera il Kosovo come parte del suo territorio, è compito di proteggere tutto ciò che accade in quel territorio, e questo crea uno stato di incertezza. Questo è il primo ad essere.

Il secondo “, qualsiasi accordo che l'UE promuove tra la Serbia e il Kosovo, dovrebbe essere un passo verso il riconoscimento del Kosovo. Kallas non può concentrarsi sulla conservazione dello status quo. Dovrebbe spingere la reciprocità in avanti, dice Hartwell.

Per più di un decennio di negoziati, il Kosovo e la Serbia hanno raggiunto decine di accordi dalla libera circolazione al riconoscimento dei simboli dello stato, ma molti di loro rimangono non coinvolti e le parti si accusano di fallimento.

Nessuno dei dialoghi si aspetta che, in termini di dialogo Kosovo-Serbia, l'Unione europea aumenterà la cooperazione con gli Stati Uniti, che entro gennaio avrà anche una nuova amministrazione.

Jozwiak esprime scetticismo sull'attuale interesse degli Stati Uniti nell'affrontare la questione.

“avrebbe senso che l'UE e gli Stati Uniti fossero sulla stessa pagina dei Balcani occidentali. Ma ho la sensazione che il dialogo rimarrà l'UE. Non sono sicuro che gli Stati Uniti abbiano interesse ad essere al timone quando si tratta dei Balcani Occidentali. Forse cambiera' l'Hizx1>, dice Jozwiak.

Nelle parole del professor Hartwell, Kaya Callas, che è estone, “well sa cosa significa vivere accanto a un vicino molto grande, che pone una costante minaccia esistenziale per la vostra sicurezza Si riferisce qui alla Russia, che divide un confine di quasi 200 miglia [300 km] in Estonia.

Hartwell dice convinto che Kallas non prenderà la priorità del dialogo Kosovo-Serbia, ma sottolinea che è importante non trascurarlo completamente. Un approccio proattivo non solo calma le tensioni tra i due paesi, ma aiuta anche la stabilità della regione in generale, secondo lui.

In un incontro con il presidente del Kosovo Vjosa Osmani nel 2021, l'allora primo ministro dell'Estonia ha sottolineato la necessità di migliorare le relazioni del Kosovo con la Serbia, con l'argomentazione che un balcanico occidentale sicuro “è nell'interesse di tutta l'Europa

Quanto più lunghi negoziati che hanno iniziato dal 2011 e hanno spesso prodotto l'incertezza invece di soluzioni, nessuno dice. Ma spero non altri 13 anni. / REL/