Il processo di Berlino: dieci anni nella sala d'attesa dell'UE

Alexandra Tomanic dirige il Fondo europeo per i Balcani, una sede regionale a Belgrado. Durante la pianificazione di un evento a Sarajevo, dovrebbe essere pensato due volte prima di invitare anche i partecipanti del Kosovo. Per i kosovari, viaggiare è complicato e richiede molto tempo, in quanto devono prima viaggiare a Skopje per richiedere visti. Lo stesso vale per i bosniaci che vogliono recarsi in Kosovo e Metochia, dice Tomanic senza nascondere la delusione che il regime dei visti tra Kosovo e Bosnia ed Erzegovina è ancora in vigore.

Mentre due anni fa, le cose sembravano migliorare: nel novembre 2022, i leader dei governi di sei paesi balcanici occidentali - Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Macedonia del Nord, Montenegro e Serbia HINA - hanno firmato tre accordi mobili, dove hanno accettato di liberarsi con carte d'identità, il riconoscimento dei diplomi universitari e alcune qualifiche professionali. Fino ad oggi, l'attuazione di questi accordi si è bloccata. Traduzione: Questa non è l'unica promessa insoddisfatta del Processo di Berlino, dice il Tomanic.

Un'iniziativa improvvisata

Il processo di Berlino è stato avviato nel 2014 su iniziativa dell'ex cancerales tedesco Angela Merkel per sostenere i paesi dei Balcani occidentali nel loro viaggio verso l'UE. Il presidente della Commissione europea, Jean-Claude Juncker, aveva annunciato in precedenza un allargamento “pause Merkel, che temeva che ciò avrebbe portato la destabilizzazione della regione, ha invitato i governi dei paesi dei Balcani occidentali ad una conferenza a Berlino. I partecipanti sono stati i sei paesi dei Balcani occidentali e dieci paesi dell'UE: oltre alla Germania, all'Austria, alla Francia, all'Italia, alla Polonia, alla Bulgaria, alla Grecia, alla Croazia e alla Slovenia hanno partecipato, come ha fatto la Gran Bretagna, che faceva parte dell'UE.

Dal 2014, i vertici annuali si sono svolti in varie città europee come Vienna, Londra, Parigi, Trieste, Poznan, Sofia, Berlino e recentemente Tirana. Ogni anno, i paesi ospitanti hanno aggiunto la loro priorità, che è stata accompagnata da uno ministeriale. Nel frattempo, il numero di miniatura e riunioni tematiche è molto grande. Oggi, i ministeri annuali sono organizzati per la cooperazione economica, gli scambi di giovani, la sicurezza, la digitalizzazione, l'energia verde, l'agricoltura, il ministero della Roma e il ministero per le questioni di genere. Il decimo incontro si terrà nuovamente a Berlino. I vertici presso l'ufficio del cancelliere Olaf Scholz del 14 ottobre hanno preceduto una serie di incontri a vari forum e a diversi livelli dove questi e altri argomenti sono discussi.

Mantenere le prospettive di adesione dell’UE

L'analista tedesco di Berlino Bodo Weber vede un impatto positivo dalle riunioni annuali di questo processo. “Le riunioni regolari dei leader e dei ministri sono diventate normali, ” dice in un'intervista per DW. Ciò ha contribuito a mantenere viva le prospettive dei paesi dei Balcani occidentali verso l'UE. Ma trova che il processo di Berlino non ha stabilizzato definitivamente le relazioni regionali. “Serbia, che non riconosce l'indipendenza del Kosovo, segue ancora una politica aggressiva regionale basata sul concetto di «Srpski svetić», afferma Weber. Questo concetto nazionalista, promosso dall'ala nazionalista della leadership serba, mira ad unire Serbi in diversi paesi balcanici, in particolare Bosnia-Erzegovina, Montenegro e Kosovo.

L'equilibrio di Alexandra Tomanic è fondamentale: “Dieci anni dopo la sua fondazione, il processo di Berlino lascia ancora un'impressione improvvisata, eh? Anche se ci sono numerosi formati e incontri, i risultati concreti mancano e molti degli accordi raggiunti non sono stati implementati. “vable al processo di allargamento dell'UE, il più grande fallimento rimane la dimensione politica della cooperazione, che è stata trascurata,

Molti problemi nel processo di Berlino non sono discussi per raggiungere compromessi. Traduzione: In Serbia, le strutture democratiche continuano a deteriorarsi e il presidente Vucic sta usando il conflitto con il Kosovo per rafforzare il suo controllo politico, l’impressionante Tomanic. Vucic non permette ai critici del regime di altri paesi di entrare nel paese e ha indebolito i media e la libertà di espressione. È delusa dal fatto che proprio nel processo di Berlino non si discute di tali problemi: “Con importanza ai leader è quello di produrre un altro test familiare che dà l'impressione di successo. ”

Esempio di progetti di cooperazione regionale: RYCO e Roaming

Ma ci sono anche successi: oltre alla graduale rimozione delle tariffe internet rotanti e delle telefonate tra i paesi balcanici occidentali, RYCO, Ufficio di Scambio e Cooperazione Giovanile, è considerato uno dei progetti esemplari del Processo di Berlino. Ad oggi ha riunito 31.000 giovani della regione. Inoltre, l'UE, che è uno dei principali partner del processo di Berlino, ha reso disponibili 30 miliardi di euro ai Balcani occidentali, circa la metà dei quali sono già stati investiti in infrastrutture, energia e digitalizzazione.

Ma il progetto principale del processo di Berlino: Mercato Regionale Comune, ancora fuori funzionamento. La causa è il conflitto irrisolto tra la Serbia e il Kosovo.

Accordo di libero scambio CEFTA

Nel suo decimo anniversario, il Processo di Berlino mira a raggiungere un nuovo accordo: CEFTA. L'accordo di libero scambio regionale avvicinerà i paesi dei Balcani occidentali al mercato comune dell'UE. Infatti, l'accordo non à ̈ molto nuovo perché tutti i paesi della regione ne sono membri, compreso il Kosovo, che finora à ̈ stato rappresentato dall'UNMIK. Dimissioni dell'accordo consente al Kosovo di essere rappresentato nel CEFTA dal suo governo.

Poco prima del vertice, il primo ministro del Kosovo Albin Kurti subì pressioni dall'inviato speciale tedesco per i Balcani, Manuel Sarrazin, e aprì il punto di Merdare per consentire il passaggio dei beni serbi. Il blocco delle importazioni dalla Serbia esiste dal giugno 2023. Il governo kosovaro aveva dichiarato di voler fermare il contrabbando di armi dalla Serbia al Kosovo. Il ministro degli Esteri Annalena Baerbock, durante l'incontro di fattibilità dei ministri degli Esteri, lo ha definito un “Historical Opening” per la regione. Ma l'accordo CEFTA sarà attuato in tutti i paesi della regione? “Letra è una cosa, ma le opere sono qualcos'altro”, Baerbock ha detto prima dei giornalisti e ha aggiunto che ogni giorno si valutano i partner di questo processo