Bianchini: Kosovo, Serbia ha posizioni radicali, volontà politica di risolvere le tensioni

Il Kosovo e la Serbia non hanno la volontà politica di risolvere le tensioni tra di loro. Così dice Stephano Bianchini, professore di politica e di storia dell'Europa orientale all'Università di Bologna.

In un'intervista per Radio Kosovo, dice che la Russia attraverso i problemi esistenti nei Balcani sta cercando di mantenere la regione tesa.

Radio Kosova: Dall'invasione russa dell'Ucraina, abbiamo anche visto l'influenza della Russia da quello che viene descritto come la sua guerra ibrida nella regione balcanica. Quali sono gli interessi strategici della Russia nella regione balcanica, compreso il Kosovo?
Stefano Bianchini: Credo che la Russia stia utilizzando solo problemi interni che si trovano nella regione balcanica per creare tensioni nella regione. Il ruolo della Russia in questo contesto è marginale, perché è un fatto importante che tutti i paesi balcanici, esclusi la Serbia e la Bosnia-Erzegovina, siano membri della NATO. Il Kosovo non è un membro della NATO, ma è strettamente legato agli Stati Uniti d'America. Questo crea condizioni per la Russia di avere un ruolo molto restrittivo, o periferica nella regione. La Russia può vedere continuare a alimentare le tensioni già esistenti nella regione, e la cui origine ho detto è solo locale.

Radio Kosova: La Russia sta attraversando la Serbia (non) la stabilità politica e la sicurezza del Kosovo?
Stefano Bianchini: Comprensibilmente, la Russia può anche dimostrarsi. Ma le tensioni tra il Kosovo e la Serbia esistono dagli sviluppi politici che hanno trasmesso il Kosovo, la Serbia e l’ex Jugoslavia, a partire dall’inizio degli anni 80. Credo che questi problemi non siano stati disposti in modo soddisfacente per entrambe le parti. Ecco perche' penso che le tensioni siano locali. Possono essere leggermente influenzati dalla Russia, ma non sono decomposi. I meccanismi di tensione sono per lo più locali.
Radio Kosova: Gli sviluppi politici nei Balcani sono stati influenzati dai cambiamenti politici globali?
Stefano Bianchini: Sì, possono essere molto colpiti perché ora abbiamo processi che non ci aspettavamo prima dell'invasione dell'Ucraina. Non sappiamo ancora l'impatto della guerra sull'Ucraina a livello globale e UE. Ciò che possiamo vedere è che il processo di globalizzazione sarà frammentato tra gli stretti legami che creeranno i paesi occidentali, tra cui l'UE, gli Stati Uniti, il Canada, la Corea del Sud, il Giappone e l'Australia e la Nuova Zelanda. D'altra parte, abbiamo il blocco dei paesi conosciuti come BRUCS ( Brasile, India, Cina, Russia e Sudafrica). Ora ci sono dieci paesi che hanno chiesto l'adesione a questo blocco, che attualmente sta anche costruendo un sistema bancario come alternativa alla Banca Mondiale. Tutti questi sviluppi possono influenzare anche i Balcani, perché la questione è come la regione reagirà a questi sviluppi dinamici. Credo che non ci sia via d'uscita se non per i paesi balcanici di aderire all'UE. La questione principale è che in queste condizioni, come si svilupperà il processo di allargamento, perché le procedure di adesione cambieranno.

Radio Kosova: Perché c'è una riluttanza dell'UE per l'integrazione dei Balcani nell'UE, soprattutto dopo la guerra in Ucraina?
Stefano Bianchini: Questa esitazione deriva dal processo di allargamento che ha avuto luogo tra il 2004 e il 2007. Il processo di allargamento è stato visto come il processo democratico dell'UE e da parte degli Stati Uniti. Ma poi paesi come la Francia e l'Olanda hanno cominciato a parlare dell'allargamento come un processo di stancamento, sulla necessità che il processo di integrazione per i nuovi membri sia più lento. Sa che i paesi dell'UE hanno problemi interni. Dal 2013, quando la Croazia è entrata nell'UE, il processo di allargamento è stato continuamente rinviato. Ciò ha colpito che i governi, ma anche la popolazione nei paesi balcanici, non credono più che il processo di adesione avrà luogo in un momento imminente. Un altro problema è che l'UE ha improvvisamente concesso lo status di candidato del paese a Ucraina, Moldavia e Bosnia-Erzegovina. Alla riunione tenutasi a Tirana nel dicembre dello scorso anno, tra i 27 Stati membri dell'UE e altri sei paesi balcanici, il futuro europeo dei paesi balcanici, almeno avvicinando norme che erano caratteristiche dell'allargamento entro il 2021, è stato confermato ancora una volta.
Radio Kosova: Nel Kosovo stiamo sviluppando un dialogo tra il Kosovo e la Serbia da anni, ma sembra che questo dialogo non vada da nessuna parte. C'è una mancanza di volontà politica da entrambe le parti per raggiungere un accordo tra di loro?

Stefano Bianchini: Sicuramente. Il primo ministro kosovaro Albin Kurti, sebbene vi sia un accordo ratificato dal Parlamento del Kosovo per la creazione dell'Associazione dei comuni della maggioranza serba, non dà la priorità a questa associazione senza riconoscimento dell'indipendenza del Kosovo da parte della Serbia. D'altra parte, il presidente serbo Aleksandar Vuciq vuole discutere solo l'associazione, e d'altra parte non vuole riconoscere l'indipendenza del Kosovo, almeno non in questo momento. Quindi da questo punto di vista, dove entrambe le parti hanno atteggiamenti radicali, non vedo come possa essere mediato tra queste due posizioni. L'UE sostiene alcuni cambiamenti, ma sono invisibili all'enorme contrasto di posizioni tra Pristina e Belgrado.

Radio Kosova: Quale ruolo può svolgere il fattore internazionale nel facilitare il dialogo politico e trovare soluzioni sostenibili?
Stefano Bianchini: Penso invece di parlare del fattore internazionale, dobbiamo parlare solo del fattore internazionale proveniente dal mondo occidentale. Non vedo che l'ONU possa fare qualcosa di significativo in questo contesto. Non credo che ci sia abbastanza capacità di mediazione nel contesto dei Balcani occidentali. A mio parere, e sono il più radicale a questo proposito, penso che l'UE continui a insistere fortemente sulle sue politiche nazionali, sulla sovranità degli Stati membri.
Radio Kosova: Come possono i risultati del dialogo politico influenzare l'integrazione europea del Kosovo e della Serbia?
Stefano Bianchini: Probabilmente. Devo essere più radicale in questo senso. Credo che la soluzione migliore sarà l'integrazione di tutti i paesi dei Balcani occidentali nell'UE. Questo potrebbe ridurre le tensioni nella regione. Ma non vedo che ci sia un tale umore all'interno dell'UE ora, perché molti Stati membri pensano diversamente e hanno altre priorità. Tutti i paesi balcanici stanno soffrendo per questo e le conseguenze della rottura dell'ex Jugoslavia, e anche la firma di tutti gli accordi pacifici nei Balcani hanno fallito a calmare nuovamente la situazione nei paesi dell'ex Iugoslavia.

( Stefano Bianchini è professore di politica e storia dell'Europa orientale presso l'Università di Bologna. In qualità di esperto di questioni balcaniche, ha pubblicato e co-edited 36 libri e più di 150 articoli in italiano, francese, inglese e altre lingue. Era consigliere del CTY, dell'Aia.