Prelec: A meno che non ci sia accordo con la Serbia, i rischi aumentano per le disordini nel Kosovo settentrionale

Prelec ha dichiarato di non aspettarsi alcun accordo di firma all'incontro di sabato tra il primo ministro del Kosovo Albin Kurti e il presidente serbo Aleksand Vuarciq, ma spera in qualche progresso nell'attuazione del piano europeo per la normalizzazione delle relazioni tra le parti.

Ha detto che il Kosovo potrebbe vincere con questo piano, chiamando le preoccupazioni che l'Associazione dei comuni della maggioranza serba potrebbe trasformarsi in un meccanismo simile a Republika Srpska in Bosnia.

Voce dell'America: il signor Prelec, il primo ministro del Kosovo Albin Kurti e il presidente della Serbia Aleksandar Vuciq si incontreranno nella Macedonia settentrionale sabato per negoziare la guida di attuazione dell'accordo offerto dall'Occidente per la normalizzazione delle relazioni. Cosa ti aspetti da questa riunione?

Marko Prelec: È difficile sapere cosa aspettarsi considerando la piccola quantità di informazioni che è stata resa pubblica da tutte le parti coinvolte, anche considerando che abbiamo due leader con quasi nessuna fiducia l'uno nell'altro, senza alcuna relazione personale reale come abbiamo in altri casi nella storia della regione, quindi è difficile immaginare che possano raggiungere qualsiasi accordo di contenuto stesso. L'unico motivo per cui c'è la possibilità di questo è a causa della grande pressione sotto la quale i due sono dell'Unione Europea e degli Stati Uniti attori, la pressione posta dalla guerra in corso in Ucraina - aggressione russa in Ucraina. Quindi abbiamo questa potente pressione, abbiamo due lati che non si fidano l'uno dell'altro ed è difficile sapere cosa succederà. Mi aspetto che non ci sia alcun tipo di “big-bang”, né una cerimonia di firma di grandi dimensioni, ma spero che ci saranno ancora passi avanti nella negoziazione della guida di attuazione, che è la parte principale della revisione, e quindi lanciare “add meat” a questo accordo di 11 punti che entrambe le parti hanno suggerito è stato approvato.

Voce dell'America: L'inviato europeo, Miroslav Lajcak, ha detto che il piano è rivolto a una soluzione favorevole per entrambe le parti. Dal vostro punto di vista, chi può effettivamente essere il vero vincitore in questo processo?

Marko Prelec: Questa è una dichiarazione interessante da Miroslav Lajcak perché da quello che vedo, il primo ministro Kurti e il presidente Vucic non vedono alcuna possibilità di vincere entrambe le parti. Si vedono vincere e perdere. A giudicare dal contenuto dell'accordo, è chiaro che il Kosovo è il vincitore assoluto. Essa può beneficiare di una misura significativa di riconoscimento internazionale che non ha ancora, per lo meno può avere l'adesione al Consiglio d'Europa, per rimuovere alcuni ostacoli, ma non tutti sulla strada per l'adesione alle Nazioni Unite, nella speranza che essa farà anche passi avanti nel processo di riconoscerlo dai cinque stati inconsapevoli dell'Unione europea. Inoltre, non ottenendo alcun riconoscimento dalla Serbia, ma un'ammissione da parte sua di aspetti chiave della sovranità kosovara come passaporti, se gli aggiungiamo alcune questioni come quella delle targhe di autovettura in costante ritorno cementerebbe ulteriormente il consenso della Serbia alla sovranità del Kosovo sul suo territorio, compreso il nord. Tutte queste sono cose molto importanti che sono chiaramente più per il Kosovo. L'unica cosa che la Serbia beneficia di questo è nell'allegato dell'applicazione che ha fornito informazioni, se supponiamo che questa bozza dell'asse è accurata, è un riferimento per una conferenza dei donatori, quindi vince il suo rapporto con i paesi europei su questioni che sono legate all'assistenza allo sviluppo, agli investimenti e agli aiuti in generale. Anche il Kosovo vince.

Voce dell'America: Il riconoscimento non è menzionato nel piano, ma i funzionari governativi del Kosovo sostengono che con questo accordo, il Kosovo otterrà un riconoscimento Qaeda dalla Serbia, nel frattempo, i funzionari serbi lo negano. E' una specie di riconoscimento?

Marko Prelec: No, non credo. Non sono un avvocato internazionale, ma so abbastanza del diritto internazionale per capire che c'è un concetto all'interno del quale gli Stati possono riconoscere senza un atto formale, e ci riferiamo come riconoscimento, e questo accordo non lo è. Credo che la Serbia abbia chiarito che non riconosce in alcun modo il Kosovo, quindi questo non è sul tavolo per ora.

Voce dell'America: Per ora abbiamo un accordo intermedio, se sono d'accordo e poi avremo un altro giro di lunghe discussioni dopo?

Marko Prelec: Esattamente, penso che sia perfettamente preciso. La strategia dell'Unione europea sembra prendere il più possibile ora, ed è chiaramente determinato che attualmente non è possibile avere accordi finali completi e giuridicamente vincolanti, di cui si parla da molti anni nei documenti europei. Ma è possibile raggiungere un accordo intermedio che significherebbe qualche passo avanti in quella direzione e poi ad una data futura, quando gli anni passano, da una posizione intermedia migliorata, per diventare la salita finale verso l'accordo completo.

Voce dell'America: il signor Prelec ha detto in precedenza che il Kosovo è una sorta di vincitore in questo processo, ma il Kosovo è sotto enorme pressione dalla comunità internazionale per creare un'Associazione dei comuni della maggioranza serba, e ci sono molte preoccupazioni che questo meccanismo potrebbe essere trasformato in Republika Srpska. E' ragionevole questa paura?

Marko Prelec: Lasciami essere aperto e dire no, penso che si tratti di opinioni diverse all'interno e all'esterno del Kosovo, quando dico al di fuori del Kosovo parlo di stati amichevoli che riconoscono il Kosovo come gli Stati Uniti, il Regno Unito, la Francia, la Germania e altri, oltre alle istituzioni dell'Unione Europea e ai diversi esperti, quindi le opinioni sono completamente diverse. In Kosovo, quasi tutti quelli con cui parlo, mi hanno detto che questo è un grosso rischio. Ma, molte persone al di fuori, sto parlando di me stesso almeno, lo vediamo un altro modo, che fornire un grado di decentralizzazione, un grado di auto-consapevolezza, di autonomia, queste sono tutte frasi con sottili sfumature, anche la federalizzazione, è qualcosa che può rafforzare e in realtà di solito rafforzare uno stato. Molti paesi che sono modelli per molti, afferma che di solito fanno del loro meglio in termini di sviluppo economico, sviluppo umano, che offrono una buona vita ai loro cittadini, sono stati che hanno questo meccanismo, che hanno diversi tipi di autonomia all'interno di essi. È noto che il signor Lajcak ha proposto un certo numero di modelli europei, ci sono anche modelli non europei e non c'è bisogno di limitarci a cose che sono già state fatte, ma la questione generale è che questi sono tutti modelli da stati molto ben funzionanti. Per alcuni motivi, che non capisco sinceramente, l'opinione pubblica continua a tornare in Bosnia, che è veramente un paese con problemi profondi, ma deve anche essere ricordato che l'esperienza della Bosnia non è la stessa di quella del Kosovo. L'esperienza di Republika Srpska è stata una soluzione ad un problema molto più difficile, è una soluzione completamente diversa che nessuno propone per l'Associazione dei comuni serbi di maggioranza in Kosovo.

La Bosnia era una guerra più lunga e distruttiva che l'ha rovinata come stato e poi restaurata come stato. Questo restauro attraverso l'Accordo di Dayton e attraverso l'accettazione di Republika Srpska da parte della comunità internazionale ha avuto successo. Così la Bosnia ora 27 anni dopo l'accordo di Dayton continua ad essere uno stato in cui le ferite della guerra sono ampiamente guarite, dove c'è stato un rapido sviluppo economico e la vita è molto meglio per tutti. È uno stato in cui con tutti i problemi di Republika Srpska, e non voglio affatto minimizzarli, è ancora possibile per le persone ovunque che vogliono guidare ovunque vogliono utilizzare le stesse targhe, le stesse monete, gli stessi documenti, e non si accorgono nemmeno quando passano da una entità all'altra. Così anche questa realtà deve essere ricordata. Republika Srpska è stata la soluzione ad un problema molto più difficile, è una soluzione completamente diversa che nessuno propone per l'Associazione dei comuni della maggioranza serba, e ci sono altre forme di autonomia che hanno rafforzato, invece di indebolire gli stati in Europa.

Voce dell'America: Prelec, alcuni analisti, ma i funzionari dell'opposizione in Kosovo affermano anche che il diavolo si nasconde all'articolo 7 del piano europeo e, secondo loro, prevede una maggiore autonomia dei comuni della maggioranza serba rispetto all'associazione. Cosa ne pensi?

Marko Prelec: Per quanto posso capire la lingua è stata cambiata e prima non c'è riferimento al Piano Europeo per l'Associazione dei Comuni di maggioranza serba, c'è solo un riferimento inclusivo non all'articolo sette, ma ad un altro articolo sulla necessità di attuare tutti gli accordi passati, e questo include gli accordi di Bruxelles 2013 e 2015 per l'Associazione. L'altra cosa è che il linguaggio per l'autodifesa per la comunità serba è il linguaggio più pallido, che, come ho capito, viene utilizzato su richiesta del governo del signor Kurti, quindi significa un ammorbidimento piuttosto che dare forza all'idea dell'autonomia dei serbi in Kosovo. Tutto questo rimane a livello quasi totale di incertezza, tutto ciò è ancora previsto per essere negoziato all'interno di discussioni sulla carta stradale di attuazione dell'accordo.

Voce dell'America: Come si vede la domanda di formalismo dello status della Chiesa ortodossa serba in Kosovo?

Marko Prelec: Questo è misterioso per me, non capisco quale riferimento sia. Lo status della Chiesa ortodossa serba è già presente nella legislazione kosovara ed è stato fin dall'inizio della parte costituente del processo (Martti) Ahtisaari, che ha portato all'indipendenza del Kosovo. Quindi non so davvero quali passi aggiuntivi, se c'è, sono previsti da quell'articolo.

Voce dell'America: Infine, signor Prelec, se le parti, ipoteticamente, non sono d'accordo e decidono di rifiutare l'accordo, quali conseguenze potrebbero affrontare?

Marko Prelec: E' difficile saperlo. Credo che ci siano degli allarmi nei media serbi per i passi estremi che l'Unione europea può fare e non so quanto sia grave. La mia interpretazione è che questo è semplicemente uno sforzo del governo di Belgrado per preparare l'opinione pubblica in Serbia per alcune concessioni che sembrano altrimenti molto impopolari. Ciò che mi preoccupa di più, e penso che dovrebbe disturbare i leader di entrambi i paesi sta aumentando la possibilità e il potenziale rischio di disordini violenti nel Kosovo settentrionale se non c'è accordo. L'entità dell'integrazione settentrionale del Kosovo nel quadro istituzionale del Kosovo, che si è svolta dopo l'accordo di Bruxelles, è tornata indietro nel corso dell'ultimo anno, siamo ormai quasi al punto di partenza e questa non è la situazione stabile in nessuna possibilità. Sono stato in Kosovo e in quella parte del Kosovo anche in gennaio e l'opinione generale dei residenti locali e dei sovrintendenti internazionali era che il nord del Kosovo era molto vicino a conflitti violenti più volte nel corso dell'anno scorso, quindi questa è la mia preoccupazione. Se non c'è accordo, penso che il pericolo potrebbe emergere di nuovo, e se c'è violenza in quella parte, il futuro delle relazioni del Kosovo potrebbe essere gravemente danneggiato la Serbia.