Il Kosovo e la Serbia firmeranno finalmente un accordo?

L'accordo, per il quale sono stati preparati fin dall'autunno del 2022, riguarda molti aspetti delle relazioni tra i due paesi, ma è ufficialmente pubblicato dall'Unione europea.

Vale la pena menzionare alcuni dei suoi punti.

Un alto funzionario dell'UE, vicino a questi sviluppi, ha detto a Free Europe Radio che il testo manca di una moneta senza un allegato, che le parti dovrebbero preparare prima del loro prossimo incontro, che si terrà a Ohrid, Macedonia del Nord, il 18 marzo.

Questo fatto fa l'undicesimo punto dell'accordo, che sottolinea che le due parti devono rispettare la guida d'applicazione di questo accordo, la parte più importante.

Il piano di questa guida, che comprende i tempi di attuazione dell'accordo, esiste, ma c'è ancora da fare.

L'accordo è essenzialmente un'aggiunta all'accordo raggiunto nel 2013 a Bruxelles, tra Pristina e Belgrado, che ha preceduto le relazioni normalizzanti, come il Kosovo ha dichiarato l'indipendenza nell'azione 2008 la Serbia non ha mai accettato.

Il Kosovo, la Serbia e l’UE stanno cercando di aggiornare l’accordo un decennio fa per sbloccare la strada verso l’integrazione europea, senza l’obbligo ufficiale di Belgrado di riconoscere l’indipendenza del Kosovo almeno per ora.

Anche se la Serbia ha aperto i negoziati con l’UE un anno dopo l’accordo di Bruxelles, così nel 2014, ha finora armonizzato la sua politica con l’UE in soli due settori, fino a 34 totali.

Mentre cinque paesi UE non riconoscono ancora l'indipendenza del Kosovo, questo stato rimane l'unico nei Balcani occidentali che non è un candidato per l'adesione all'UE, e la sua domanda, presentata l'anno scorso, non è ancora stata seriamente affrontata dal blocco europeo.

Ciò suggerisce che Pristina non può nemmeno iniziare a lavorare per l'armonizzazione delle politiche.

Altri volti importanti

Una delle disposizioni più importanti dell'accordo del 2013 è l'istituzione dell'Associazione dei comuni serbi in Kosovo.

Il primo ministro Kurti ha costruito gran parte del successo politico sul rifiuto di formare questa associazione, sostenendo che tale struttura creerebbe problemi simili a quelli della Bosnia ed Erzegovina, dove le entità etniche rendono difficili da attuare.

L'attuale accordo non menziona letteralmente l'associazione, ma sottolinea che “Belgrado e Pristina dovrebbero garantire un adeguato livello di autogestione per la comunità serba in Kosovo e la possibilità di fornire servizi in alcuni settori, tra cui fornire supporto finanziario dalla Serbia e un canale di comunicazione diretto alla comunità serba con il governo del Kosovo

La domanda è se una lingua così vaga può funzionare.

Forse Kurti può vendere questo punto al pubblico come qualcos'altro e non come l'Associazione dei comuni di maggioranza serba, anche se l'impasto è lo stesso, mentre Vuciq, d'altra parte, sostiene che Belgrado ha ancora il potenziale di sostenere i serbi del Kosovo politicamente e finanziariamente.

Dalla pubblicazione dell'ultimo documento, Vucic ha insistito sul fatto che non riconoscerà mai l'indipendenza del Kosovo, né accetterà l'adesione alle Nazioni Unite.

Tuttavia, questa posizione è contraria alle disposizioni del nuovo accordo, in particolare al punto 4, che chiarisce che “Serbia non si opporrà all'adesione del Kosovo a qualsiasi organizzazione internazionale

Il vero test di progresso può essere presentato alle parti questa primavera.

Inizialmente, il Kosovo intende entrare a far parte del Consiglio d'Europa e, in secondo luogo, i 27 Stati membri dell'UE capiranno se raggiungeranno il consenso per presentare al Consiglio europeo la domanda di adesione dell'UE del Kosovo.

In entrambi i casi, Belgrado ha lavorato sullo sfondo per evitare il progresso in queste due direzioni, hanno detto alcuni funzionari europei che hanno conoscenza di questi sviluppi, ma non sono autorizzati a discutere questo argomento nei media.

È anche interessante notare che, anche se l'accordo non costringe Belgrado a riconoscere legalmente la cittadinanza del Kosovo, l'accordo menziona ciò che è considerato il riconoscimento de facto, compresa la necessità di riconoscimento reciproco dei documenti e dei simboli nazionali, compresi i passaporti, i diplomi, le targhe e i francobolli doganali, nonché lo scambio di missioni permanenti nei rispettivi capitali.