Il rapporto CE sul Kosovo cerca l'attuazione degli accordi sulla normalizzazione dei rapporti con la Serbia

I colloqui sulla normalizzazione delle relazioni Kosovo-Serbia e l'attuazione di accordi che conducono a questa normalizzazione sono centrali alla relazione annuale della Commissione europea sul Kosovo, che sottolinea che il paese ha compiuto progressi limitati nei settori legati al processo di progresso verso l'integrazione nell'Unione europea.

Nella relazione È deplorevole che il Kosovo e la Serbia non abbiano ancora cominciato ad attuare gli obblighi che scaturiscono dall’accordo raggiunto a Bruxelles il 27 febbraio e ad Ohrid il 18 marzo per la strada alla normalizzazione.

“In generale, il Kosovo è rimasto impegnato nell'UE per facilitare il dialogo per la normalizzazione delle relazioni con la Serbia, ma deve dimostrare un impegno più serio, investire più sforzi e fare compromessi per avanzare questo processo. Il Kosovo deve attenersi ai suoi impegni e impegnarsi in piena attuazione di tutti gli accordi passati e l'accordo di quest'anno, ha detto tra l'altro nella relazione, in cui è sottolineato l'obbligo di istituire l'Associazione dei comuni della maggioranza serba.

Il Kosovo dovrebbe avviare il processo, che porta all'istituzione di un'associazione, basata sulla proposta europea del 21 ottobre e la Serbia è tenuta a sostenere questo processo e contemporaneamente iniziare a rispettare i suoi obblighi da parte dell'accordo. Le forme, comprese quelle relative all'approvazione, non dovrebbero essere ostacoli al percorso di implementazione”, dice la relazione.

Sottolineando le aspettative che il Kosovo e la Serbia si impegnino a fare progressi rapidi e concreti, la relazione sottolinea che la normalizzazione <x0 delle relazioni è una condizione essenziale sulla strada europea su entrambi i lati, e entrambi rischiano di perdere opportunità significative in assenza di progresso
Si dice che la situazione nel Kosovo settentrionale sia stata colpita da diverse crisi di intensità su una serie di questioni, con un violento attacco contro la polizia kosovara il 24 settembre 2023, “che costituisce la peggiore escalation degli ultimi anni

L'Unione europea si aspetta che gli autori vengano catturati e messi in giustizia rapidamente e la Serbia cooperi pienamente e prenda tutte le misure necessarie in questa direzione.

Il rapporto descrive gli sviluppi nel 2022 nel Kosovo settentrionale soprattutto sulle targhe automobilistiche, a seguito della decisione del governo kosovaro del 29 giugno 2022 di riprendere la registrazione di tutte le autovetture che hanno vecchie targhe rilasciate dalla Serbia, così come gli sviluppi che hanno seguito quella decisione che ha portato a blocchi stradali e uscite serbe dalle istituzioni del Kosovo.

Il rapporto stima che le elezioni locali nel Kosovo settentrionale, che si sono svolte il 23 aprile, erano in linea con il quadro giuridico del Kosovo, ma il loro boicottaggio da parte dei partiti serbi ha testimoniato di non offrire soluzioni politiche a lungo termine.

Il necessario “raccomanda di ripristinare una situazione in cui i serbi del Kosovo partecipano attivamente alla governance locale, alla polizia e alla magistratura nel Kosovo settentrionale. Le prime elezioni locali dovrebbero essere tenute il più presto possibile in tutti e quattro i comuni, per essere inclusi, e con la partecipazione incondizionata dei serbi del Kosovo

Esso sottolinea che le misure punitive imposte sul Kosovo a causa delle tensioni nel nord, “sono temporanee e completamente invertite, a seconda delle misure adottate per ridurre le tensioni nel Kosovo settentrionale. Il Kosovo ha preso misure nella giusta direzione, ma rimane ancora da fare

La relazione rileva dei progressi limitati nello sviluppo di un sistema giudiziario funzionante. È stato raggiunto un progresso limitato nella lotta contro la corruzione, che rimane problemi di preoccupazione, dice la relazione.

“Mentre lo scorso anno il parlamento ha adottato una legislazione anti-corruzione significativa e il quadro giuridico per confiscare la proprietà criminale è avanzato, molto resta da fare per attuare la legislazione anti-corruzione. Nonostante il miglioramento del lavoro dell'Agenzia per la prevenzione della corruzione, gli strumenti di prevenzione contro la corruzione definiti nella legislazione non sono ancora stati pienamente sfruttati. Il Kosovo dovrebbe intensificare gli sforzi per le indagini più attive, le decisioni giudiziarie finali e il sequestro finale dei beni

Si dice inoltre che il Kosovo sia in una fase iniziale della lotta contro la criminalità organizzata e che i progressi limitati sono stati raggiunti nell'indagine e nell'esecuzione di casi di criminalità organizzata La relazione sottolinea che la lotta contro la criminalità organizzata nel Kosovo settentrionale continua ad essere difficile.

Il Kosovo è rimasto attivo nel combattere il terrorismo e combattere e prevenire l'estremismo violento. Il quadro giuridico per l'antiterrorismo è in parte conforme ai requisiti UE e agli standard internazionali. La legge sulla lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo non è ancora stata modificata, dice, sottolineando che le autorità “dovrebbero essere più efficaci nei loro sforzi per combattere il riciclaggio di denaro

Il quadro giuridico del Kosovo fornisce un'ampia protezione dei diritti umani in linea con gli standard europei, dice la relazione, ma mentre la capacità di monitorare l'attuazione della politica e la legislazione è migliorata, sono necessari ulteriori sforzi per attuare efficacemente i diritti fondamentali.

La Commissione stima che il Kosovo abbia un buon quadro per la tutela dei diritti delle comunità non statunitensi, ma che siano necessarie ulteriori azioni su questioni vecchie, come la mancanza di accesso uguale all'istruzione e all'occupazione, e una minore rappresentanza nelle istituzioni pubbliche, tra cui la comunità Rom e Ashkali.

Il Kosovo ha un livello di preparazione in termini di libertà di espressione. Sono stati fatti progressi limitati nell'affrontare raccomandazioni nella relazione precedente. Le preoccupazioni rimangono su attacchi fisici e minacce, campagne di calunnia pubblica, e discorso di odio. Particolarmente inquietante è la mancanza di libertà di espressione nel nord del Kosovo”, dice la relazione.

Per quanto riguarda i criteri economici, il Kosovo ha fatto alcuni progressi nello sviluppo di un'economia di mercato funzionale, la relazione sottolinea, in base alla quale la ripresa economica del Kosovo è diminuita significativamente nel 2022, in gran parte a causa della riduzione degli investimenti e del rallentamento dei consumi domestici a causa dell'alta inflazione, soprattutto dopo l'aggressione della Russia in Ucraina.

I progressi limitati sono stati riscontrati anche nei settori degli appalti pubblici e del controllo finanziario.

Nel quadro della politica commerciale in materia di relazioni estere, sono stati fatti progressi limitati nel corso del periodo di riferimento. Il Kosovo ha fatto progressi nell'attuazione del Piano d'azione comune per il mercato regionale, in particolare mediante la ratifica di tre accordi del processo berlinese

“Tuttavia, il governo continua a bloccare i meccanismi decisionali all'interno del CEFTA a causa di disaccordi sulla rappresentanza del Kosovo. Il Kosovo non ha ancora ratificato i protocolli CEFTA aggiuntivi per facilitare il commercio e il commercio dei servizi. Inoltre, con l'implementazione di misure di sicurezza operative temporanee nel mese di giugno, bloccando l'ingresso nel Kosovo dei beni serbi, il Kosovo non appare in linea con i suoi impegni secondo il CEFTA. Le misure contraddicono anche lo spirito dell'accordo di stabilizzazione e associazione

La relazione sottolinea che il Kosovo ha continuato a condannare l'aggressione della Russia in Ucraina e a sostenere l'indipendenza, la sovranità e l'integrità territoriale dell'Ucraina. Il governo ha continuato ad adottare pacchetti di misure restrittive contro la Russia e la Bielorussia, riflettendo le imposte dall'UE e dagli Stati Uniti d'America.

Il testo della relazione sottolinea inoltre che il governo guidato da Vetevendosje ha ancora una solida maggioranza in Parlamento e ha continuato a progredire con il suo ambizioso programma di riforma verso l'UE. Ma la continua mancanza di cooperazione interpartita e di disaccordi all'interno della maggioranza sono stati provati una sfida per le riforme. Inoltre, i deputati della Lista serba hanno boicottato il lavoro del parlamento

Tuttavia, la relazione conclude, il periodo di segnalazione ha visto significativi risultati legislativi, compresa la riforma elettorale nel paese.